對(duì)煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

1、對(duì)煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考    對(duì)煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考         黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢(shì)，使資源良性循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙贏。本文試從以下四個(gè)方面，對(duì)煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討。 

2、0;  一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。對(duì)于煤礦而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過(guò)建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價(jià)值逐級(jí)增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、

3、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。    第一、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家用以煤炭為主的能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。    第二、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測(cè)

4、算，我國(guó)煤炭利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬(wàn)噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬(wàn)噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。       第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國(guó)煤炭利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合

5、利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。     第四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。目前，中國(guó)20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國(guó)有礦山，有23正進(jìn)入“老年期”440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對(duì)礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的枯竭帶來(lái)了諸如“四礦問(wèn)題”、“四萬(wàn)礦工下農(nóng)村”的“阜新困局”等社會(huì)問(wèn)題，這歸根到底還是企業(yè)可持

6、續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此，煤礦，特別是處于衰老期的煤礦，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。    二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，物質(zhì)資源不斷再循環(huán)利用，使“自然資源粗放型工業(yè)產(chǎn)品污染排放的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源循環(huán)利用型工業(yè)綠色產(chǎn)品再生資源深加工業(yè)綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)先行一步，并已提供了一些經(jīng)驗(yàn)。   &#

7、160;第一、努力提高資源利用效率  。 以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)鏈，既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，又是發(fā)展各種資源綜合利用類(lèi)生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前提。要使從原煤精洗煤煤泥煤泥水循環(huán)洗矸石煤矸石和煤泥發(fā)電的生態(tài)工業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大，必須加大對(duì)煤炭深加工的力度。棗礦集團(tuán)公司田陳煤礦對(duì)其有120萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的選煤廠(chǎng)的進(jìn)行了技術(shù)改造：采用兩臺(tái)技術(shù)先進(jìn)的MVS2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系統(tǒng)中大于O25mm及025mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進(jìn)行了細(xì)粒級(jí)煤泥加速沉淀研究，使用JYA00藥劑自動(dòng)添加裝

8、置，使二耙池溢流水實(shí)現(xiàn)清水洗煤(煤泥含量5gL)，為確保洗煤質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產(chǎn)生了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。    第二、大力開(kāi)展資源綜合利用 。煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個(gè)重要方面，國(guó)家一直積極推廣。對(duì)于煤矸石發(fā)電，由于燃用煤矸石熱值低，導(dǎo)致發(fā)電成本高，規(guī)模效益難比大電廠(chǎng)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)沒(méi)優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)家有優(yōu)惠政策，如國(guó)家稅務(wù)總局2001年以198號(hào)文件下發(fā)的關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知規(guī)定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力，自2001年1月1日起 實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收

9、”。同時(shí)煤礦利用煤矸石發(fā)電，最大的效應(yīng)還在于環(huán)保效益。建設(shè)煤矸石電廠(chǎng)，不僅可以解決煤礦用電問(wèn)題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問(wèn)題，解決了礦井水的問(wèn)題，可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠(chǎng)、洗煤廠(chǎng)，并在洗煤中通過(guò)不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時(shí)還可以用電廠(chǎng)灰渣和煙囪灰來(lái)轉(zhuǎn)化新型建材磚，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置，形成煤炭電力化工建材多元化經(jīng)營(yíng)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。如新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資44103億元，先后建成了矸石熱電廠(chǎng)、矸石磚廠(chǎng)和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全礦產(chǎn)出的近九百萬(wàn)噸煤矸石，投資30

10、萬(wàn)元建立了礦井水凈化處理系統(tǒng)，年節(jié)約地下水資源435Mm3，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益合社會(huì)效益。此外，應(yīng)努力找尋過(guò)去忽視的油母頁(yè)巖、煤層氣等伴生礦資源，有計(jì)劃、有控制、集約化開(kāi)采，以深加工的形式創(chuàng)造效益。    第三、積極推行土地資源復(fù)墾。  地下資源的開(kāi)采，帶來(lái)了土地塌陷等問(wèn)題，嚴(yán)重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)應(yīng)用高壓注漿充填等成熟技術(shù)，控制地表斑裂和下沉，同時(shí)加大力度對(duì)已毀土地進(jìn)行恢復(fù)整治，對(duì)不積水的塌陷地進(jìn)行人工整平，對(duì)塌陷積水區(qū)回填復(fù)墾，將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)渡和

11、調(diào)整，發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這方面，淮南礦業(yè)集團(tuán)變土地塌陷賠償為購(gòu)買(mǎi)塌陷地，因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為資源的充分利用走出了一條新路。    三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹“新思路、新體制、新機(jī)制、新方式”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的新路子，需要以下十個(gè)方面的支持。    第一、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、靈活高效的多元化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使各個(gè)新的經(jīng)營(yíng)單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s束、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體，一元化

12、的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ?，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。    第二、實(shí)行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心、金融中心、項(xiàng)目中心，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)。    第三、建立激勵(lì)制約機(jī)制，重大項(xiàng)目實(shí)施抵押金制度，負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，不能按期完成或投資額超出預(yù)算成本的扣除抵押金。    第四、慎重制定切實(shí)可行的決策，堅(jiān)持細(xì)調(diào)研、慢決策、快實(shí)施的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，采用先進(jìn)

13、合理的技術(shù)裝備，大力引進(jìn)適用人才，實(shí)行全新的管理。    第五、堅(jiān)持以人為本，大力推行人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化管理，協(xié)調(diào)并建立利益相關(guān)人的良性互動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)施全員培訓(xùn)工程，特別是對(duì)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開(kāi)發(fā)；建立和完善有利于人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，加大人才引進(jìn)和智力引進(jìn)力度；建立科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，借用“外腦”求發(fā)展；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。       第六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)

14、新，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化，在潔凈技術(shù)方面重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)電一體化高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細(xì)粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、生態(tài)環(huán)境的控制等技術(shù)研究。        第七、堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、洗煤廠(chǎng)集中控制信息網(wǎng)、矸石熱電廠(chǎng)流程控制信息網(wǎng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、煤炭銷(xiāo)售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，努力提高企業(yè)各種資源的利用效率。        第八、通過(guò)

15、質(zhì)量、環(huán)境、安全、計(jì)量四大管理體系一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)管理體系相互補(bǔ)充、相互支持、有機(jī)結(jié)合的整合管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。        第九、開(kāi)辟融資渠道，充分利用國(guó)家已出臺(tái)的開(kāi)展資源綜合利用的稅收、財(cái)政優(yōu)惠政策，同時(shí)爭(zhēng)取駐地政府的支持，通過(guò)自籌、申請(qǐng)銀行貸款、尋找融資伙伴、資產(chǎn)重組融資、吸引民營(yíng)企業(yè)投資等多種融資渠道進(jìn)行籌措資金，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策的順利實(shí)施。    第十、大力建設(shè)文明煤礦，如以精細(xì)化管理引領(lǐng)具有煤炭行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)打造“工

16、作學(xué)習(xí)化、行動(dòng)軍事化、管理精細(xì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)安全化、環(huán)境生態(tài)化”的“六化型”高標(biāo)準(zhǔn)文明煤礦。    四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持的原則        第一、必須堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)要兼顧資源節(jié)約與環(huán)境治理?？v觀(guān)改革開(kāi)放20余年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式下的增長(zhǎng)又使我們付出了沉重的環(huán)境與資源代價(jià)。據(jù)專(zhuān)家保守估計(jì)，GDP總量中至少有18是靠透支資源與環(huán)境得到的。國(guó)家環(huán)保總局提供的資料顯示，我國(guó)目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境

17、自?xún)裟芰Γ涸斐伤廴镜幕瘜W(xué)需氧量超過(guò)70，二氧化硫超過(guò)60。如果這種靠拼資源、惡化環(huán)境的粗放型增長(zhǎng)方式不從根本上改變，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將喪失持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出是一次質(zhì)的飛躍。它要求企業(yè)、政府拋棄以往單純追求銷(xiāo)售收入、追求GDP指標(biāo)的陳舊觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)健康、全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)兼顧了資源節(jié)約與環(huán)境治理。這種發(fā)展模式正是科學(xué)發(fā)展觀(guān)所倡導(dǎo)的，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的可持續(xù)性。    第二、必須堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。眾所周知，由于環(huán)境保護(hù)具有成本高昂和公

18、共產(chǎn)品兩個(gè)屬性，往往使得企業(yè)把環(huán)保投入看成是企業(yè)的額外成本和負(fù)擔(dān)，盡管?chē)?guó)家三令五申，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)自身仍不愿意在治理環(huán)境上花錢(qián)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使這種情況則發(fā)生根本性的變化，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化道路的重要手段，利用企業(yè)現(xiàn)有資源變廢物為寶，并在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中又產(chǎn)生了新的附加值，而且由于下一級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈輸入的是上一級(jí)鏈條產(chǎn)出的廢物，產(chǎn)品還具有低成本的優(yōu)勢(shì)。因此，在總體上它不同于單一的環(huán)境治理，而是把環(huán)境治理有機(jī)地融入企業(yè)的生產(chǎn)中得到了價(jià)值增值，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增值的雙重效果，企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理兩者之間的關(guān)系由相互對(duì)立變成相互促進(jìn)。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，更新環(huán)保觀(guān)念，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看待環(huán)境保護(hù)，分析自身行業(yè)與產(chǎn)品的特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律推行環(huán)境治理。這樣，環(huán)境保護(hù)才有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。