新一輪整村推進(jìn)調(diào)查報(bào)告

1、新一輪整村推進(jìn)調(diào)查報(bào)告一、合理確定整村推動(dòng)貧困村規(guī)模自新階段扶貧開發(fā)實(shí)施以來，我縣根據(jù)省、市的統(tǒng)一要求，集中資金、集中力量實(shí)施了93個(gè)貧困村整村推動(dòng)，從整體上轉(zhuǎn)變了貧困村面貌，加快了扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，其作用和效果得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和人民群眾的全都好評(píng)。但是，由于貧困村數(shù)量較多，整村推動(dòng)戰(zhàn)線過長(zhǎng)，致使部分村整村推動(dòng)資金投入缺乏，在肯定程度上影響了整村推動(dòng)效果，群眾急需解決的根底設(shè)備、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展等問題沒有從根本上解決。新一輪整村推動(dòng)，我們務(wù)必仔細(xì)總結(jié)前階段整村推動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家、省扶貧辦的要求，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，集中力量，重點(diǎn)突破?！笆濉逼陂g，縣政府重新確定了45個(gè)貧困村，比原來的9

2、3個(gè)削減了48個(gè)，每年布置集中連片的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)貧困村實(shí)施整村推動(dòng)。在資金投入上要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化資源整合，提高推動(dòng)實(shí)效，每個(gè)貧困村根據(jù)捆綁投入不低于300萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不低于XXX萬元的要求，科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)工程，仔細(xì)做好新一輪整村推動(dòng)扶貧開發(fā)規(guī)劃，確保規(guī)劃符合實(shí)際，符合民意，具有可操作性。二、突出整村推動(dòng)工作重點(diǎn)首先，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)是貧困地區(qū)群眾的迫切需要。應(yīng)依據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，著力推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模進(jìn)展，每年集中連片扶持9個(gè)貧困村，以促成產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和一村一品的

3、專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。圍繞柑橘、茶葉、核桃、烤煙、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村選擇1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。切忌每樣進(jìn)展一點(diǎn)，樣樣都不能變成錢。加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣力度，大力進(jìn)展無公害、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，培育一批順應(yīng)市場(chǎng)需求的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的扶持和進(jìn)展力度，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展層次和產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)夫科技致富力量。要大力進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)工程一旦確定，必需持之以恒，一抓究竟。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入力度，整村推動(dòng)工程資金不能撒胡椒面，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金70%要直接用于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。其次，重點(diǎn)抓好根底設(shè)備建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對(duì)貧困村

4、內(nèi)的道路交通、農(nóng)田水利、電力、能源、通信等各類根底設(shè)備進(jìn)行配套建設(shè)。強(qiáng)化道路交通建設(shè)。交通建設(shè)牽動(dòng)整個(gè)進(jìn)展大局，只有交通條件的大改善，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大突破。要充足發(fā)揮整村推動(dòng)整合資金、合力攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)，集中各方面的扶持資金，用于貧困村交通建設(shè)。以實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢工程為契機(jī)，全面硬化農(nóng)村主干線大路，打通至中心自然村或院落的大路，對(duì)產(chǎn)業(yè)連片的區(qū)域修建田間生產(chǎn)路，有效提升大路等級(jí)和大路入戶率，切實(shí)改善貧困村進(jìn)展環(huán)境，解決農(nóng)用物資、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難題。強(qiáng)化水利設(shè)備建設(shè)。以增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量為目標(biāo)，加快農(nóng)田水利根本設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害力量，增加農(nóng)業(yè)進(jìn)展后勁。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比擬突出、條件具備的貧困村

5、，大力進(jìn)展現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。第三，著力抓好扶貧搬遷和危房改造。連續(xù)對(duì)貧困村內(nèi)生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料嚴(yán)峻缺乏地區(qū)的貧困群眾實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)貧困群眾居住的危房進(jìn)行改造，扶貧搬遷和危房改造必需結(jié)合村莊建設(shè)進(jìn)行。整村推動(dòng)貧困村面貌的轉(zhuǎn)變主要表達(dá)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村莊建設(shè)上，當(dāng)前正是農(nóng)戶建房頂峰期，必需高度重視村莊建設(shè)。緊緊圍繞整村推動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套”的原則，在條件具備的貧困村，以相對(duì)集中的方式新建一批扶貧搬遷居民點(diǎn)，逐步完成資源利用最大化、公共效勞社會(huì)化和農(nóng)村建設(shè)村莊化的目標(biāo)。居民點(diǎn)建設(shè)要有規(guī)模、有特色，對(duì)全縣村莊建設(shè)和農(nóng)戶建房真正

6、起到典型示范作用。今后，對(duì)集中新建扶貧搬遷居民點(diǎn)的貧困村，縣扶貧部門將在扶貧搬遷指標(biāo)上賜予傾斜，同時(shí)視詳細(xì)情況對(duì)根底設(shè)備配套賜予支持。第四，加大扶貧到戶工作力度。堅(jiān)持“整村推動(dòng)推到哪里，兩項(xiàng)制度連接到哪里，扶貧到戶扶到哪里”的工作理念，正確處理扶貧“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，依據(jù)整村推動(dòng)資金總量，科學(xué)統(tǒng)籌公共工程和到戶工程。既要讓大多數(shù)人享受扶貧政策的陽(yáng)光，更要讓貧困戶都能得到扶貧的實(shí)惠，使廣闊群眾共享扶貧開發(fā)成果，完成“真扶貧、扶真貧”的工作宗旨。三、強(qiáng)化整村推動(dòng)工作措施第一，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整村推動(dòng)是一項(xiàng)冗雜的、艱難的系統(tǒng)工程，觸及農(nóng)村工作方方面面，觸及諸多工程建設(shè)，觸及眾多縣直部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

7、難度很大，各級(jí)黨委、政府必需強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，連續(xù)推行扶貧開發(fā)“一把手”負(fù)責(zé)制，建立和完善扶貧工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)。為了確保新一輪每年9個(gè)貧困村整村推動(dòng)順當(dāng)推動(dòng)并取得明顯實(shí)效，我們建議實(shí)施“1119”幫扶工程，每年輪換一次。即1名縣委常委或縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)貧困村，1家規(guī)模企業(yè)與貧困村開展“村企共建”，1名隊(duì)長(zhǎng)單位牽頭、9個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)貧困村?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是：強(qiáng)化對(duì)整村推動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工程資金，催促隊(duì)長(zhǎng)單位工作落實(shí)；規(guī)模企業(yè)的主要職責(zé)是：根據(jù)“以企帶村、以村促企、村企聯(lián)動(dòng)、互利共贏”的思路，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與貧困村特色

8、產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)建設(shè)，幫忙引進(jìn)技術(shù)、培育專業(yè)人才；隊(duì)長(zhǎng)單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣直單位幫扶貧困村的牽頭工作，幫忙貧困村制定進(jìn)展規(guī)劃，指導(dǎo)整村推動(dòng)工程實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)溝通，催促成員單位結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)到位，搜集并按時(shí)向聯(lián)系村的縣領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)情況；縣直幫扶單位的主要職責(zé)是：結(jié)合部門職能，制定幫扶方案，確定幫扶工程，明確扶持政策，實(shí)行得力措施，每年為貧困村辦幾件實(shí)事、好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”作為整村推動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自布置部署、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決整村推動(dòng)工作。第二，切實(shí)強(qiáng)化資金整合。實(shí)施整村推動(dòng)，資金投入是保障。省人民政府20XX年就下發(fā)文件明確規(guī)定，要根據(jù)“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)

9、，各記其功”的原則，整合財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金以及各項(xiàng)涉農(nóng)資金，對(duì)貧困村整村推動(dòng)從工程規(guī)劃、工程實(shí)施、扶持投入予以優(yōu)先扶持。要保證80%以上的財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金足額用于貧困村的工程建設(shè)，確保每個(gè)貧困村整合工程資金投入到達(dá)300萬元以上?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)召開整村推動(dòng)工程申報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各涉農(nóng)部門申報(bào)的工程統(tǒng)一把關(guān)，真正完成事前捆綁。各部門應(yīng)聽從和效勞于全縣扶貧開發(fā)大局，同心協(xié)力，形成合力，不能各自為陣，各行其是。第三，切實(shí)強(qiáng)化督辦檢查。建立縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合整村推動(dòng)不同時(shí)期不同的工作重點(diǎn)，適時(shí)召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，督查工程建設(shè)和資金到位情況以及部門扶持任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決整村推動(dòng)工作中的重大問題，并將有關(guān)情況進(jìn)行綜合