夏燁陽 農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

1、農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的調(diào)查與思考以湖南農(nóng)村為例姓名:夏燁陽學(xué)號:20104141039姓名:彭昕怡學(xué)號:20104141001地址:旅游與管理工程學(xué)院10級旅游管理本科一班(一前言為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化,加深對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論基本原理的理解,提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強(qiáng)自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異,農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活,不少父母留守在家成“空巢老人”。在2012年5月5日到2012

2、年5月25日之間,我在學(xué)校通過問卷調(diào)查、訪談等方式對農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)研。了解到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助,這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。(二正文據(jù)國家統(tǒng)計局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報指出,全國人口的年齡構(gòu)成中,0-14歲的人口為26478萬人,占總?cè)丝诘?0.27%,相對于第五次全國人口普查的結(jié)果其比重下降了2.62個百分點(diǎn);60歲及以上的人口為14408萬人,占總?cè)丝诘?1.03%(其中,65歲及以上的人口為10045萬人,占總?cè)丝诘?.69%,與第五次全國人口普查相比,60歲及以上

3、人口的比重上升了0.76個百分點(diǎn)(其中, 65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點(diǎn)。由此可見,我國老年人口增長速度明顯加快,老齡化特征日益顯著,這意味著我國所承受的來自老齡方面問題的社會壓力將日益增大,面對著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,加上我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障,老齡化對我國農(nóng)村的影響更為顯著,因此,如何改變農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀成為一個迫在眉睫的問題。一:農(nóng)村養(yǎng)老問題的情況農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種:1、家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最

4、完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。2、集體養(yǎng)老:集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?、養(yǎng)老保險:面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有

5、計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底,全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市的2000多個縣(市、區(qū)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn),有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。(10應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。4、儲蓄養(yǎng)老:依靠平時的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題老年人的養(yǎng)老問題,是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自

6、己的勞動所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示,空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入,有的子女每年只給父母一些口糧,逢年過節(jié)送一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響,子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活,不僅沒有錢寄回家,而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失,子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差,許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障,生活普遍比較艱苦。2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊,空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人都不同程度的存在

7、孤獨(dú)感,有事無人幫,有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心,一邊為了生活還要辛勤勞動,日復(fù)一日,年復(fù)一年,情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動,“空巢老人”活動空間十分狹小,孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動,還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí),如洗衣做飯、上下學(xué)接送等,本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們,又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān),他們倍感心力交瘁,十分無奈。4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中,常年患病的比較普遍,許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病,沉重的醫(yī)療費(fèi)用,使不少家庭陷入貧困境地

8、,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān),往往是小病忍,大病拖,舍不得及時到醫(yī)院治療。5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異較大,社會保險發(fā)展很慢。7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低,使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。(三解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策養(yǎng)老問題的出現(xiàn),暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,使農(nóng)民在

9、年老時,也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金,這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍,提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn),讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度,對喪失了勞動能力,沒有生活來源的高齡老人,政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施,支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資

10、建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn),專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人,政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期,人們的思想都在發(fā)生新的變化,全社會都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳與教育,弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書,由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人,按時付給生活費(fèi),對尊老敬老的群體和個人要大力表彰,在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組,同時加強(qiáng)農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮老年協(xié)會護(hù)老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺,組織老年人參加各種活動,豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊,實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度,不僅在物質(zhì)上給予幫助,而且要給予精神予以安慰,切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞,讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。(四結(jié)語農(nóng)民在中國是一個龐大而不容忽視的群體,農(nóng)民的養(yǎng)老問題更是備受人民關(guān)注。依據(jù)我國農(nóng)村的實(shí)際情況,國家也相繼