市燃氣市場管理調查報告

1、市燃氣市場管理調查報告為貫徹全省燃氣管理工作會議精神，我們結合X實際，對我市燃氣市場管理的現(xiàn)狀及其對策進行調查研討。著重了解X年以來，X市燃氣市場管理的根本情況、取得的成果和經驗、存在的問題以及今后強化燃氣市場管理的對策、措施。一、X市燃氣市場管理的現(xiàn)狀（一）理順燃氣管理體制，標準燃氣經營市場。前幾年，我市的燃氣管理工作處于政出多門、市場混亂的狀態(tài)，導致氣源不穩(wěn)定、質量差、無證經營和安全隱患嚴峻等問題。X年12月，省人大公布實施廣東省燃氣管理條例后，特別是X年11月市政府公布X市燃氣管理實施細則（中府X110號）后，明確了X市建設委員會是全市燃氣行業(yè)的主管部門。經過努力，全市19個鎮(zhèn)的燃氣管理

2、工作根本歸口鎮(zhèn)建委主管，全市的燃氣經營市場也從混亂無序逐步走向標準有序。（二）合理設置燃氣銷售點，仔細核發(fā)經營答應證。在X年前，我市約有160多家燃氣銷售點，大部分分布在鎮(zhèn)，且都不同程度存在經營場所不符合安全標準、規(guī)劃布點不合理、無領取廣東省燃氣經營答應證的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在影響了我市燃氣行業(yè)的有序、健康進展。為此，在過去的一年，我委根據(jù)“布局合理，總量掌握”的原則，并結合各鎮(zhèn)地域、人口、經濟進展情況，對全市的燃氣銷售點進行規(guī)劃布點，合理確定銷售點的數(shù)量和分布，對一些規(guī)模小、場所設置不標準的銷售點施行清理整頓，撤消一部分、合并一部分、取締一部分。X年初，我委以港口鎮(zhèn)為試點，開展清理整頓燃氣市

3、場工作。重新對燃氣銷售點進行科學、合理規(guī)劃，確定在13間燃氣銷售點中，撤消7間，保存6間。X年5月，鎮(zhèn)建委以百分制的形式制定了港口鎮(zhèn)液化石油氣銷售點競投方法，指導對銷售點進行撤并。由于引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰的方法，使評比出的6間燃氣銷售點經整改后，均能到達申領廣東省燃氣經營答應證的條件。省建設廳城建處的領導檢查過這6間燃氣銷售點后，對港口鎮(zhèn)的做法表示肯定和贊同，并準備向兄弟市推舉該鎮(zhèn)的經驗。X年下半年，我們召集了市內10家燃氣經營企業(yè)到港口鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場經驗總結會議，要求各公司參照港口鎮(zhèn)的整改標準，指導下屬銷售點進行整改。阜沙、東升、三角等鎮(zhèn)參考港口鎮(zhèn)經驗，實行有力措施，恰當撤并銷售點的數(shù)量

4、。截止X年12月，經市建委、公用事業(yè)局、規(guī)劃局、消防局等部門驗收，核發(fā)廣東省燃氣經營答應證的銷售點有77間。（三）狠抓燃氣安全管理工作，確保人民生命財產安全。針對燃氣行業(yè)易燃易爆，簡單造成安全事故的特別性，我們強化了燃氣的安全管理工作。一是健全燃氣安全生產領導小組，強化對燃氣安全工作的監(jiān)管。在管理部門成立燃氣安全生產檢查小組，常常深化到各燃氣企業(yè)、氣庫、銷售點進行安全生產大檢查。在燃氣企業(yè)成立有企業(yè)一把手和主要技術骨干參與的安全生產領導小組，擔負起對所屬氣庫和銷售點的安全監(jiān)督工作。在各燃氣銷售點成立有銷售點負責人參與的搶險搶修小組，負責處理各種安全隱患和突發(fā)的安全事故。二是制定安全檢查制度，嚴

5、抓安全管理工作。把每季一次對氣庫和銷售點進行安全大檢查和節(jié)假日前的例行檢查作為一種制度確定下來，同時，充足利用公用事業(yè)局監(jiān)察科力量，強化巡查，堵塞安全漏洞。三是促使各燃氣企業(yè)完善內部管理的安全責任制。我市大部分燃氣企業(yè)都充實了安全技術人員，制定了安全管理規(guī)章制度，將安全責任落實到崗位，健全了安全培訓制度，并定期開展安全巡查和消防演習。四是各燃氣企業(yè)增加安全隱患意識，舍得投資改善氣庫硬件設備。大部分氣庫都安裝了自動限量充裝裝置，可燃氣體泄漏報警裝置、緊急迫斷閥等。（四）發(fā)揮協(xié)會作用，完善行規(guī)管理。一年來，我們常發(fā)揮協(xié)會作用，指導他們開展各項工作。一是初步制定燃氣行業(yè)的行規(guī)“一規(guī)二則”，即X市燃氣

6、經營企業(yè)公司守規(guī)、燃氣銷售點守則、收瓶送氣工守則?！耙灰?guī)二則”的實施，將有效地遏制個別燃氣企業(yè)給無證經營者提供氣源、充裝過期瓶、不按規(guī)定重量充裝的觀象，徹底解決源頭問題。二是想方設法為企業(yè)排憂解難，幫助燃氣企業(yè)購置與進口裝備相同性能和作用的國產消防裝備，削減企業(yè)開支；指導各燃氣企業(yè)安裝自動充裝磅稱；指導燃氣銷售點按標準整改和申領廣東省燃氣經營答應證。三是深化各燃氣企業(yè)調查研討，為燃氣主管部門和市政府強化對燃氣行業(yè)的管理出謀劃策。目前，在市鎮(zhèn)兩級燃氣主管部門的努力下，在有關職能部門和燃氣企業(yè)的協(xié)作下，我市的燃氣管理工作取得了較大成果。但仍存在不少問題，如燃氣執(zhí)法隊伍力量薄弱，對燃氣違章經營現(xiàn)象巡

7、查不夠，整改跟蹤不夠徹底；不合格鋼瓶還未徹底杜絕；個別燃氣經營企業(yè)的儲配站安全距離缺乏，缺乏安全技術人員等等。二、對今后我市燃氣市場管理的建議今后，我市燃氣管理工作必需堅持以“安全第一，預防為主”的方針，進一步標準燃氣市場的經營和燃氣設備運行安全管理，切實去除安全事故隱患，遏制和杜絕燃氣事故的發(fā)生，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，促進燃氣事業(yè)的健康進展。（一）努力構筑市鎮(zhèn)兩級管理模式，把我市燃氣管理工作推上新臺階。市建委作為全市燃氣行業(yè)的主管部門，要強化與市有關職能部門的溝通協(xié)調，充足依靠各鎮(zhèn)建委的力量。各鎮(zhèn)要布置一名領導分管，配備12名專職或兼職專業(yè)技術管理人員，落實管理制度，親密協(xié)作市

8、建委，加大我市燃氣管理的力度。（二）加大燃氣安全管理工作力度，層層落實安全責任制。針對我市個別燃氣企業(yè)和部分燃氣銷售點的安全管理工作不到位，安全管理制度不落實的情況，今年，要重點落實三個層次人員責任制：一是由市建委與各燃氣企業(yè)法人代表簽訂安全責任合同書；二是由燃氣企業(yè)法人代表與氣庫、銷售點負責人簽訂安全責任合同；三是由銷售點負責人與各崗位人員簽訂安全責任合同書，做到安全責任層層落實，責任到人，責任到崗，切實為我市燃氣安全管理工作提供牢靠的保障；四是定期開展安全生產大檢查，發(fā)覺問題按時整改，杜絕安全隱患。（三）加大執(zhí)法力度，杜絕違章行為。管好燃氣市場，最根本一條就是要依法管理，嚴格執(zhí)法，對違法違

9、章者按章處理。我們必需充足發(fā)揮城市監(jiān)察隊伍優(yōu)勢，并協(xié)調市有關職能部門，聯(lián)合行動，齊抓共管，對無廣東省燃氣經營答應證的固定或流淌經營者，對給無證經營者提供氣源、充裝過期瓶、不按規(guī)定重量充裝的氣庫，對無資質設計、無資質施工及未領取廣東省燃氣運用答應證的自用瓶組供氣單位，對騎壓和擠占管道燃氣管網的單位和個人等，進行執(zhí)法，堅決杜絕一切違章、違法行為，確保人民群眾的生命和國家財產安全。（四）加大培訓工作力度，施行持證上崗制度。強化培訓，提高員工素養(yǎng)，是抓好燃氣安全管理工作的保證。今后，市建委將托付市燃氣協(xié)會聯(lián)合市有關職能部門，對燃氣企業(yè)、銷售點各工種的人員進行培訓、考核，做到持證上崗。要協(xié)作清理整頓燃氣銷售點工作，對全市的燃氣銷售點的收瓶送氣工、運輸人員進行聯(lián)合培訓，經培訓合格人員發(fā)給上崗證，穿著規(guī)定顏色的制服，施行統(tǒng)一管理。（五）嚴把企業(yè)資質年審關，確保燃氣企業(yè)資質上檔次。針對我市個別燃氣經營企業(yè)的儲配站安全距離缺乏，缺乏安全技術人員等情況，我們將在今后的企業(yè)資質年審工作中嚴格把關，對在安全條件、消防設備、專業(yè)技術人員方面存在問題的企業(yè)，該要增加消防設備和配備工程技術人員的，就要馬上整改，按要求增加和配備，該搬遷的要搬遷，該停業(yè)的要停業(yè)