基于財(cái)務(wù)管理的地質(zhì)工程勘察院管理體制的改革

1、基于財(cái)務(wù)管理的地質(zhì)工程勘察院管理體制的改革    摘 要:進(jìn)入2010年,隨著改革的逐漸深化以及勘察行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,研究如何解決改制過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題,選擇適合自身特點(diǎn)的改制模式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以地質(zhì)工程勘察院為例,對(duì)其現(xiàn)有管理體制存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施和方案。關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 地質(zhì)工程勘察院 改革剛進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)勘測(cè)地質(zhì)工程勘察院開(kāi)始相繼進(jìn)入了改企轉(zhuǎn)制的實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。實(shí)現(xiàn)了這次改革,就能使勘察地質(zhì)工程勘察院成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。同時(shí),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的加深,國(guó)外的設(shè)計(jì)

2、企業(yè)將逐步加入中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),無(wú)疑將在新的層面上加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰。在此背景下,研究如何切合勘察地質(zhì)工程勘察院的實(shí)際工作需要,選擇正確的改革模式和改革方法,加快推進(jìn)勘測(cè)地質(zhì)工程勘察院體制改革步伐,加速與國(guó)際接軌,對(duì)于作為財(cái)務(wù)人員推進(jìn)地質(zhì)工程勘察院改革具有重要意義。1.某地質(zhì)工程勘察院的概況某某地質(zhì)工程勘察院創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代初,最初為一個(gè)包含規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃設(shè)計(jì)組,2005年更名為市政工程設(shè)計(jì)研究院。經(jīng)營(yíng)范圍:承擔(dān)給水工程、排水工程、熱力工程、道路工程、橋隧工程、公共交通工程、地鐵輕軌工程、載人索道工程、風(fēng)景園林工程、環(huán)境衛(wèi)生工程等10個(gè)類(lèi)型的市政公用工程設(shè)計(jì)以及城市水利

3、防洪工程設(shè)計(jì)和相關(guān)公用專(zhuān)業(yè)的工程任務(wù),同時(shí)可承擔(dān)工程咨詢、工程測(cè)量、工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)工作。某某地質(zhì)工程勘察院通過(guò)推行項(xiàng)目管理取得了較好的成效,但由于管理機(jī)制不夠完善,很多措施不配套,伴隨著勘察地質(zhì)工程勘察院體制改革的逐漸深化,有些問(wèn)題越來(lái)越明顯地反映出不適應(yīng)現(xiàn)代的工程設(shè)計(jì)管理要求,導(dǎo)致項(xiàng)目管理在提高效率和創(chuàng)造效益方面的功能不能充分體現(xiàn),并影響到全院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.2 某某地質(zhì)工程勘察院管理中存在的問(wèn)題2010年,我們通過(guò)走訪和問(wèn)卷調(diào)查的方式,就該地質(zhì)工程勘察院現(xiàn)行管理體制狀況進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研,總結(jié)起來(lái)后得出某某地質(zhì)工程勘察院在管理上存在以下一些具體問(wèn)題。某某地質(zhì)工程勘察院一直以來(lái)隸屬于

4、某政府職能部門(mén),本地市場(chǎng)壟斷色彩非常濃厚。設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期習(xí)慣了任務(wù)由政府分派,經(jīng)費(fèi)由政府撥付,設(shè)計(jì)工作有時(shí)還體現(xiàn)一定的政府職能,市場(chǎng)意識(shí)淡薄,常常是建設(shè)單位說(shuō)好話來(lái)求設(shè)計(jì),有潛在的非我莫屬的優(yōu)越感。再加之近年來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展,設(shè)計(jì)人員不愁沒(méi)活干,反而在同一時(shí)間段內(nèi)任務(wù)量繁忙,在設(shè)計(jì)合同要求的成果交付時(shí)間未引起足夠重視。同時(shí),在生產(chǎn)進(jìn)度控制方面,經(jīng)營(yíng)部門(mén)在分派項(xiàng)目時(shí)大多已在任務(wù)通知書(shū)上注明了工期,但由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理,平時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,設(shè)計(jì)所也未能均衡安排生產(chǎn),在人員調(diào)配上常常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,有的設(shè)計(jì)人員同時(shí)有多個(gè)工程項(xiàng)目在手上,而一些人又閑得無(wú)聊,這樣一旦遇到

5、業(yè)主催圖,就只能要求加班加點(diǎn),使本來(lái)就不順利的生產(chǎn)出圖程序顯得更加混亂不堪,只要稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的后果。某某地質(zhì)工程勘察院人員規(guī)模較小,主要包括橋梁、道路、給排水、水工四種主體專(zhuān)業(yè)人員,以及部分輔助專(zhuān)業(yè)如環(huán)境、電氣、暖通、預(yù)算等人員,主體專(zhuān)業(yè)人員中有工程師職稱(chēng)以上的人員相對(duì)偏少。運(yùn)行兩年多來(lái),反映出主體專(zhuān)業(yè)的骨干人員較分散,工程項(xiàng)目多、任務(wù)緊急時(shí)有的所人員就調(diào)配不過(guò)來(lái)。由于是實(shí)行按照城市的行政區(qū)域來(lái)劃分設(shè)計(jì)項(xiàng)目范圍,各行政區(qū)的投資力度、建設(shè)規(guī)模、工程實(shí)施時(shí)間不一致,因而導(dǎo)致各所任務(wù)不均衡,同一專(zhuān)業(yè)有的設(shè)計(jì)所人員緊張,有的設(shè)計(jì)所又沒(méi)有事干。因涉及到產(chǎn)值和獎(jiǎng)金分配等問(wèn)題,各設(shè)計(jì)所暫時(shí)安排不過(guò)

6、來(lái)也不愿意把任務(wù)讓出來(lái),使全院統(tǒng)一調(diào)度存在一定困難,以致影響到一些工程項(xiàng)目的按期完成。1.3 項(xiàng)目組與生產(chǎn)設(shè)計(jì)所的關(guān)系協(xié)調(diào)存在諸多困難一是項(xiàng)目組成員無(wú)法單獨(dú)完成本專(zhuān)業(yè)任務(wù),需要原部門(mén)同事參與才能完成。這就給項(xiàng)目的人員控制及費(fèi)用分配上產(chǎn)生出難以平衡的矛盾:一邊是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,一邊是設(shè)計(jì)所室領(lǐng)導(dǎo),員工面對(duì)兩個(gè)上司,工作起來(lái)會(huì)感到無(wú)所適從。在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)單元的控制問(wèn)題更是突出難點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限在協(xié)調(diào)綜合所、設(shè)計(jì)所、室過(guò)程中,常常感到力不從心,不能有效地控制參與人完成項(xiàng)目行為,使項(xiàng)目經(jīng)理在很大程度上步入兩難境地。二是由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的出現(xiàn),從設(shè)計(jì)所長(zhǎng)手中分走了一部分財(cái)權(quán)、人權(quán)和設(shè)備

7、資源使用權(quán),造成生產(chǎn)所在完成原有職能方式下達(dá)的任務(wù)和項(xiàng)目制方式下達(dá)的任務(wù)之間的任務(wù)不均衡和利益不均衡,職能部門(mén)的利益有可能遭受損害,從而引發(fā)矛盾,所以推行阻力較大。2.基于財(cái)務(wù)管理的地質(zhì)工程勘察院管理體制的改革勘察地質(zhì)工程勘察院要適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,必須加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算制度,改變過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)、成本管理弱化、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題,向管理要效益,建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理制度,形成一套比較科學(xué)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu),以提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展能力。2.1 建立責(zé)任會(huì)計(jì)成本制度降低成本,提高勘察地質(zhì)工程勘察院的盈利能力,是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。過(guò)去設(shè)計(jì)院的成本管理采

8、取只計(jì)算成本,但不考核成本,實(shí)際列支,節(jié)約不獎(jiǎng),超支不罰,吃大鍋飯。這樣的成本管理辦法已不適應(yīng)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的多種形式?？辈斓刭|(zhì)工程勘察院體制改革,必須將原來(lái)的事業(yè)會(huì)計(jì)制度逐步改為企業(yè)成本核算會(huì)計(jì)制度。建立以工程項(xiàng)目為責(zé)任單位、項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人的核算對(duì)象,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利、效緊密結(jié)合的責(zé)任會(huì)計(jì)體系;在職能管理部門(mén),生產(chǎn)后勤及生活服務(wù)等部門(mén),盡可能劃小核算單位,采用內(nèi)部銀行管理,統(tǒng)一內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)算。但應(yīng)當(dāng)注意的是,在承包中不能以包代管,必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督,財(cái)務(wù)人員也應(yīng)由院集中統(tǒng)一管理和配置,其工資分配人事關(guān)系屬院管,以保證財(cái)務(wù)人員在各個(gè)核算單位的相對(duì)獨(dú)立性。

9、2.2 充分發(fā)揮管理型會(huì)計(jì)的作用新時(shí)期下,財(cái)會(huì)管理職能必須從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)工作的重心必須從過(guò)去的事前借款記賬、事中算賬催賬、事后填表報(bào)賬、年終決算封賬等具體繁瑣的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐步轉(zhuǎn)到事前預(yù)測(cè)規(guī)劃、事中監(jiān)督控制、事后歸檔入賬、年終總結(jié)提高的管理會(huì)計(jì)和決策會(huì)計(jì)上來(lái),把搞活經(jīng)營(yíng)管理作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn):(1)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景,依據(jù)財(cái)務(wù)有關(guān)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)、狀況、進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)成本支出依據(jù)歷史支出數(shù)字結(jié)合年度計(jì)劃,制定費(fèi)用支出限額指標(biāo),下達(dá)到有關(guān)部門(mén)以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng);(2)參與經(jīng)營(yíng)決策,積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供財(cái)務(wù)信息等等。(3)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,院應(yīng)以提高效益為

10、目標(biāo),以財(cái)務(wù)活動(dòng)為內(nèi)容,以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,對(duì)己經(jīng)或即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行專(zhuān)人檢查,適時(shí)控制,對(duì)下級(jí)單位財(cái)會(huì)資料進(jìn)行抽查,以監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)保值增值的管理在建立現(xiàn)代企業(yè)中,資產(chǎn)的保值增值十分重要。因此,地質(zhì)工程勘察院在財(cái)務(wù)管理工作中要把資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用和更新等項(xiàng)工作,作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓好。制定行之有效的資產(chǎn)管理辦法,定期進(jìn)行清產(chǎn)核資,從而確保資產(chǎn)的完整、安全。同時(shí)在改企建制中,努力提高資產(chǎn)利用率,優(yōu)先安排生產(chǎn)性的資產(chǎn)購(gòu)置,積極爭(zhēng)取為國(guó)家、為企業(yè)自身創(chuàng)造更多的財(cái)富。總之,在地質(zhì)工程勘察院實(shí)施改革過(guò)程中,必須按照現(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,建立起與之相配套的財(cái)務(wù)管理體制,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理制度逐步向完全市場(chǎng)化的現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡。參考文獻(xiàn):【1】丁耀誠(chéng).工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的方法與實(shí)踐J.西北水電,2003,4【2】陳勁,何宇文.地質(zhì)工程勘察院項(xiàng)目化管理實(shí)施探討J.經(jīng)濟(jì)論壇,2005,22【3】林昌海.勘察地質(zhì)工程勘察院改企建制中財(cái)務(wù)工作的思考J.引進(jìn)與咨詢,2005,12    你可能感興趣的畢業(yè)論文    ·