類別經(jīng)濟(jì)建設(shè)類

1、類別：經(jīng)濟(jì)建設(shè)類中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河南省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議1210894號(hào)提案提 案 者：李軍 通信地址：河南省林業(yè)廳郵政編碼： 聯(lián)系電話 名 者：案 由：關(guān)于擴(kuò)大國(guó)土生態(tài)空間加快森林河南建設(shè)的提案審查結(jié)果：立案 處理意見：建議交省國(guó)土資源廳會(huì)同省林業(yè)廳研究辦理二一八年二月 近年來,省委、省政府高度重視林業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，實(shí)現(xiàn)了全省森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境逐步改善。但從目前來看，河南林業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難與挑戰(zhàn)。 一、我省森林資源現(xiàn)狀 河南總體上是一個(gè)缺林少綠的省份，全省林地面積551.99萬公頃，森林

2、面積409.65萬公頃，在全國(guó)排名第22位，人均森林面積為全國(guó)平均水平的1/4；森林覆蓋率24.53%，在全國(guó)排名第20位；活立木總蓄積22880.68萬立方米，其中森林蓄積17094.56萬立方米，只有全國(guó)平均水平的1/6；喬木林每公頃蓄積量55.98立方米，只有全國(guó)平均水平的62.3%?？傮w來看，我省森林資源質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。 二、擴(kuò)大國(guó)土生態(tài)空間，加快森林河南建設(shè)的必要性 （一）滿足森林河南建設(shè)的目標(biāo)，需要擴(kuò)大國(guó)土生態(tài)空間。長(zhǎng)期以來，我省相對(duì)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我們付出了巨大代價(jià)，環(huán)境污染、資源短缺問題嚴(yán)重，部分區(qū)域生態(tài)破壞和退化。但我省國(guó)土生態(tài)空間綠化潛力不足，絕大部分宜林地

3、為立地條件差、人工造林或天然更新難度大的困難造林地，造林空間非常有限，森林蓄積量、森林覆蓋率與森林河南建設(shè)目標(biāo)還有很大的距離。 （二）人民群眾對(duì)林產(chǎn)品供給能力的多種需求，需要擴(kuò)大國(guó)土生態(tài)空間。森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)公共服務(wù)能力與人民群眾期盼相比還有很大差距，人們對(duì)身邊增綠、社區(qū)休憩、森林康養(yǎng)的需求越來越迫切。森林公園等森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施缺乏。木材供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，木本油料、森林食品、林藥等非木林產(chǎn)品供需矛盾突出，林業(yè)巨大的生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮。 三、擴(kuò)大國(guó)土生態(tài)空間，加快森林河南建設(shè)的可行性 （一）地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)。我省是淮河發(fā)源地、南水北調(diào)中線工程

4、水源地和黃河中下游過渡區(qū)，跨越北亞熱帶和暖溫帶兩個(gè)氣候區(qū)，降雨量充沛，適宜大量的速生、優(yōu)質(zhì)樹種生長(zhǎng)；平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)通道兩側(cè)和四旁隙地植樹造林空間很大；高速公路、高鐵、省道等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，生態(tài)廊道建設(shè)空間充足。 （二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，不僅對(duì)林業(yè)生態(tài)和林產(chǎn)品需求不斷增加，市場(chǎng)空間廣闊，而且財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)林業(yè)的投入不斷加大，森林覆蓋率和蓄積量成為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。社會(huì)各方面生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)，全民參與綠化的氛圍空氣濃厚，加快森林河南建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇、環(huán)境和條件。 （三）林業(yè)科技支撐優(yōu)勢(shì)。目前，我省林業(yè)種苗建設(shè)不斷加強(qiáng)，栽培技術(shù)和管

5、護(hù)技術(shù)成熟，造林成活率和保存率逐年提升，林業(yè)防災(zāi)應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。 為此，我建議： 一、留足國(guó)土生態(tài)空間，加快森林河南建設(shè)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的要求，我省作為空間規(guī)劃編制試點(diǎn)省份之一，正在編寫河南省空間規(guī)劃，空間規(guī)劃以河南省主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，將國(guó)土空間劃為生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間。按照國(guó)家空間規(guī)劃試點(diǎn)方案規(guī)定，我省生態(tài)空間主要包括森林資源和濕地資源兩部分。國(guó)務(wù)院2013年批復(fù)我省2020年林地保有量指標(biāo)為526萬公頃，2013年第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，河南省濕地面積為62萬公頃。林地與濕地兩項(xiàng)面積到2020年達(dá)到588萬公頃，占河南國(guó)土面積的35.30%。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，建議在我

6、省空間規(guī)劃中將生態(tài)空間劃定在588萬公頃以上，占國(guó)土面積的35.30%以上。 二、留足鄉(xiāng)村生態(tài)空間，發(fā)揮林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用。積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，不斷加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供生態(tài)屏障。全面加強(qiáng)原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動(dòng)物保護(hù)，堅(jiān)決制止開山毀林、填塘造地等行為。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，抓好四旁植樹、鄉(xiāng)村綠化、庭院美化等身邊增綠行動(dòng)。因地制宜建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力精準(zhǔn)扶貧。 三、留足平原地區(qū)

7、生態(tài)空間，加快廊道生態(tài)空間建設(shè)。我省平原地區(qū)占國(guó)土面積的55.7%，人口稠密，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化有著強(qiáng)烈的需求，農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間足夠，但生態(tài)空間很小，基本除了村莊都是農(nóng)田，省級(jí)空間規(guī)劃應(yīng)留足足夠的生態(tài)空間以滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的要求。要留足農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)空間，留足溝河路渠綠化空間，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效益的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障。要留足生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)空間，對(duì)各級(jí)廊道兩側(cè)，區(qū)分不同情況，建設(shè)與廊道級(jí)別相匹配的綠化帶。在高速公路、國(guó)道、省道、景區(qū)道路等廊道重要地段，都應(yīng)規(guī)劃出每側(cè)不寬度低于100米的綠化帶，防止耕地污染，保證糧食安全。 四、留足城市生態(tài)空間，要抓好城市林業(yè)生態(tài)