祿豐縣農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案

1、附件1：祿豐縣農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理實施方案為進一步加強我縣農(nóng)機平安生產(chǎn)工作，依法加強對拖拉機及駕駛人的平安監(jiān)督管理，有效預防和減少農(nóng)機事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)平安，遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，穩(wěn)固2021年隱患排查治理成果，拓展“平安生產(chǎn)年活動，繼續(xù)推進平安生產(chǎn)“三項建設和“三項行動，深化隱患排查治理專項行動，根據(jù)省、州、縣關于進一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知精神和要求，特制定本實施方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學開展觀，認真貫徹執(zhí)行?農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例?以下簡稱?條例? ，堅持“以人為本、平安開展的理念和“平安第一、預防為主、綜合治理的方針，扎實開

2、展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動以下簡稱“三項行動，切實加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍建設以下簡稱“三項建設，進一步加大農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，從源頭上預防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，為我縣經(jīng)濟社會又好又快開展提供平安保障。二、工作目標一加大農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，使拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕車、超速超載等嚴重違法行為得到有效控制。二加大隱患排查治理力度，狠抓農(nóng)機平安生產(chǎn)責任制落實，使農(nóng)機事故得到有效遏制。三加大農(nóng)機平安宣傳教育力度，營造良好的輿論氣氛，使平安開展理念得到切實增強。四通過開展“三項行動，加強“三項建設，

3、使農(nóng)機平安監(jiān)管水平得到明顯提升，促進農(nóng)機平安生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，確保拖拉機掛牌率達95%以上、拖拉機年度平安技術檢驗簽證率達95%以上、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員持證率達95%以上。三、組織領導為加強我縣農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導，縣農(nóng)業(yè)局成立祿豐縣農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領導小組，縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機平安工作的副局長任組長，農(nóng)機股股長、農(nóng)機平安監(jiān)理站站長任副組長，農(nóng)機股、農(nóng)機平安監(jiān)理站相關人員為成員。領導小組下設辦公室在縣農(nóng)機平安監(jiān)理站，辦公室主任由農(nóng)機平安監(jiān)理站負責人兼任，領導小組辦公室具體負責農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理的日常工作。各基層農(nóng)技中心也要成立相應的領導機構，并結合工作實

4、際制定切實可行的實施方案，明確目標，突出重點，注重實效。各基層農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理實施方案于2021年5月10日前報領導小組辦公室。四、工作重點一清理排查無牌無證拖拉機上道路行駛，并催促限期掛牌。二清理排查脫檢拖拉機上道路行駛，并催促限期補辦相關手續(xù)。三清理排查報廢拖拉機上道路行駛，并催促限期解體。四清理排查異地落戶拖拉機，設立專門臺帳，進行重點監(jiān)控。五清理排查無證駕駛拖拉機人員，并催促限期到培訓機構培訓取證。六整治違法載人、酒后駕車、超速超載等道路交通違法行為。五、工作措施一各級農(nóng)機監(jiān)理人員要立即行動起來，按照“橫向到邊，縱向到底，重心下沉，防線前移，不留死角的原那么，認真開展隱患排查治

5、理工作，做到“縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，確保隱患排查治理工作取得實效。二深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級農(nóng)機平安監(jiān)理機構要認真履行職責，嚴格依法行政，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，認真組織開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊、查處農(nóng)機平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加強對全縣農(nóng)機平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，重點檢查平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準性文件等執(zhí)行情況；檢查農(nóng)機事故處理和責任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過的原那么對有關責任人進行責任追究；加強對拖拉機駕駛培訓機構、農(nóng)機維修站點的監(jiān)管，嚴厲查處拖拉機駕駛培訓機構違規(guī)培訓和農(nóng)機維修站點無證照經(jīng)營等違法違章行為；加強重要農(nóng)時季節(jié)和重大節(jié)假日等

6、重要時段的農(nóng)機平安巡查，主動會同公安、交通、安監(jiān)等部門開展以農(nóng)村道路拖拉機為重點的平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，認真落實“一盯一、“一幫一的交通平安監(jiān)管措施，責任到人，工作到位，確保農(nóng)機生產(chǎn)平安。三深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)治理行動。強化對拖拉機駕駛培訓機構、農(nóng)機維修站點以及農(nóng)機駕駛操作人員等單位、個人的平安生產(chǎn)主體責任和縣、鄉(xiāng)農(nóng)機平安生產(chǎn)監(jiān)管責任，全面排查治理農(nóng)機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范并遏制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。重點排查農(nóng)機平安生產(chǎn)責任制、農(nóng)機平安生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員平安教育培訓制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施平安情況；排查拖拉機駕駛培訓機構培訓條件有無重大變

7、化、教學管理制度運轉情況、學員檔案建立及教學大綱、方案等執(zhí)行情況；排查拖拉機的登記、年度檢驗情況，拖拉機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況；對轄區(qū)內小型自走式農(nóng)業(yè)機械進行全面清理排查登記，實施登記備案管理制度；加大對小型自走式農(nóng)業(yè)機械操作人員培訓工作力度，提高操作人員的操作技能和平安意識；加大力度，對拖拉機無牌行駛作業(yè)、不按時參加平安檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進行治理，努力提高拖拉機的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。四深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)宣傳教育行動。以“平安農(nóng)機建設為載體，繼續(xù)深化平安農(nóng)機“十個一主題宣教活動。結合“平安生產(chǎn)年、“六月平安生產(chǎn)月及各項整治

8、行動，充分利用網(wǎng)絡、報紙、播送、電視等各種媒體及 短信平臺，廣泛開展形式多樣、內容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機平安宣教活動，大力宣傳平安生產(chǎn)法律法規(guī)，著力普及農(nóng)機平安生產(chǎn)知識，努力營造農(nóng)機平安生產(chǎn)氣氛，切實增強廣闊農(nóng)機從業(yè)人員、村民和農(nóng)村學生的平安、法制意識。加大對小型自走式農(nóng)業(yè)機械操作人員的平安宣傳教育力度，切實增強操作人員的交通平安意識和遵守道路交通法律法規(guī)的自覺性。把?條例?的宣傳作為宣傳教育行動的重中之重，切實開展廣泛深入宣傳，努力做到家喻戶曉，為?條例?的貫徹實施營造良好氣氛。五加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法制機制建設。深入推進?條例?貫徹實施工作，按照?條例?的規(guī)定對相關規(guī)章、制度進行修訂，完

9、善農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理政策法規(guī)體系。進一步完善農(nóng)機平安生產(chǎn)目標管理責任制度，按照“橫向到邊、縱向到底的要求，進一步健全責任體系，完善考核獎勵機制，促使農(nóng)機平安生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任落實到位。進一步深化“平安農(nóng)機建設，細化創(chuàng)立方案，完善工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)立載體，提升創(chuàng)立質量，豐富創(chuàng)立內涵，不斷推進“平安農(nóng)機深入開展。按照?條例?要求，建立健全農(nóng)田、場院等道路外農(nóng)機平安巡查制度，進一步強化農(nóng)機平安動態(tài)監(jiān)管，嚴防較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。進一步完善農(nóng)機平安突發(fā)事件應急處理預案，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、標準有序、反響靈敏、運轉高效的工作機制，落實農(nóng)機事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理較大以上農(nóng)機事故，最

10、大限度地減少事故損失。六加強農(nóng)機平安生產(chǎn)保障能力建設。局屬各相關單位要積極主動與當?shù)卣畢f(xié)調，貫徹?條例?有關“保障農(nóng)業(yè)機械平安的資金投入的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費及有關牌證、免費實地檢驗等費用納入財政預算，保障農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)管工作正常開展。進一步加大農(nóng)業(yè)機械平安技術檢驗設施設備、事故處理勘察裝備、平安執(zhí)法檢查專用車輛、平安宣傳教育設備、考試機車儀器、辦證效勞大廳等裝備設施的投入，提高平安監(jiān)管科技含量，增強平安監(jiān)管效勞能力，努力改善執(zhí)法手段，為切實履行好農(nóng)業(yè)機械免費實地平安檢驗、操作人員培訓考試、宣傳教育、平安檢查、事故處理等監(jiān)督效勞職能提供良好的物質裝備條件。七加強農(nóng)機平安

11、生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。局屬各相關單位要貫徹落實?條例?有關“完善農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理體系等規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部?農(nóng)機平安監(jiān)理機構建設標準?、?農(nóng)機平安監(jiān)理人員管理標準?要求，明確農(nóng)機平安監(jiān)理機構承擔的公共平安管理職責，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經(jīng)費；推進農(nóng)機平安監(jiān)理標準化建設，推行農(nóng)機平安監(jiān)理行業(yè)標識、標志使用，做到著裝整齊、標志齊全、舉止文明、行為標準；加強農(nóng)機平安監(jiān)理人員管理，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度，強化業(yè)務培訓考核，提高履職能力；推進政務公開，強化行風建設，推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進農(nóng)機平安監(jiān)理人員進一步轉變作風，著力樹立農(nóng)機平安監(jiān)理部門

12、良好形象。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層農(nóng)機平安組織建設，建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)效勞組織的平安生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機平安監(jiān)管體系。八對清理排查出來的無牌證拖拉機和脫檢拖拉機處理意見：1、發(fā)放整改通知書，催促其限期辦理掛牌和補檢手續(xù)。2、在期限內不來辦理掛牌及補檢手續(xù)的，報告當?shù)卣?，造冊上報相關部門，提請相關部門處理，同時造冊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地宣傳欄上張榜公告。九對清理排查出來的無證駕駛人員處理意見：1、發(fā)放整改通知書，催促其限期參加培訓取證。2、要求當事人做書面保證，在未參加培訓取得拖拉機駕駛證前，不再駕駛拖拉機。3、對不參加培訓的要造冊上報相關部門，提請相關部門處理。同時造冊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在

13、地宣傳欄上張榜公告。十對經(jīng)常從事違法載人的拖拉機駕駛人要進行重點監(jiān)控。1、要進行面對面教育，使其認識違法載人的嚴重后果。2、要求駕駛人做書面保證，今后不再載人。3、對不聽教育、勸阻的，要報告當?shù)卣?，造冊上報相關部門，提請相關部門做重點監(jiān)控并處理。六、工作步驟一發(fā)動部署階段2021年3月至5月：制定方案、發(fā)動部署。在去年開展“平安生產(chǎn)年活動的根底上，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究制定農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，利用播送、電視、報紙等新聞媒體，通過發(fā)布公告等形式，向社會廣泛宣傳，迅速在全縣掀起農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理行動。各基層農(nóng)技中心農(nóng)機監(jiān)理人員要深入村社，進村入戶，對轄區(qū)內存在的農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患

14、進行排查、梳理、登記、治理。二集中整治階段2021年6月至8月：針對轄區(qū)內清理出來的農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患進行集中治理。凡能夠在短期內完成整改的，務必于7月底前整改到位，暫時難于完成整改的，也要列出方案，做到責任、措施、時限落實，并加強催促檢查，確保農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作取得實效。三督查總結階段2021年9月：各基層農(nóng)技中心要對農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作進行認真總結，查缺補漏，縣農(nóng)業(yè)局督查組，將對各基層農(nóng)技中心開展農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督查。七、工作要求一提高認識，加強領導。各基層農(nóng)技中心要充分認識開展農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，

15、建立和落實隱患排查治理責任制，全面落實各級行政領導負責制，各基層農(nóng)技中心主任是隱患排查治理工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要健全機制，明確責任，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。 二部門聯(lián)動，齊抓共管。要樹立大局意識和“一盤棋的思想，認真履行好農(nóng)機平安生產(chǎn)監(jiān)管職責，積極主動協(xié)調配合有關部門，各司其職，各負其責，密切配合，增強工作合力，形成部門聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，有效推動隱患排查治理工作深入持久的開展。三強化監(jiān)督檢查，確保取得實效?？h農(nóng)業(yè)局領導小組要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，采取巡回檢查，抽檢，互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，加強催促指導。要建立重特大農(nóng)機平安

16、隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項改銷號制度，做到排查不留死角、整改不留后患。嚴厲打擊無牌無證拖拉機及無證駕駛行為，對隱患排查走過場、隱患治理不認真而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。四廣泛宣傳，發(fā)動群眾。各基層農(nóng)技中心要制定宣傳方案，采用各種宣傳方式，利用各種宣傳媒體，全面開展宣傳報道，努力形成全社會排查治理平安生產(chǎn)隱患，共創(chuàng)平安的良好氣氛。要以“治理隱患，防范事故為主題，組織開展好六月“平安生產(chǎn)月和宣傳教育“五進活動。要通過各種途徑教育引導農(nóng)機平安生產(chǎn)參與者和管理者深刻認識開展平安生產(chǎn)隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。五標本兼治，著力構建農(nóng)機平安生產(chǎn)長效機制。各相關單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和標準農(nóng)機平安管理工作，主動加強與當?shù)卣?、安監(jiān)、公安、交通等部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，確保農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患治理取得實效。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕類似事故的發(fā)生。要全