04貴廣鐵路 滬昆客專貴州段風(fēng)險管理實施暫行辦法

1、貴廣鐵路有限責(zé)任公司文件貴廣安質(zhì)201134號 關(guān)于印發(fā)貴廣鐵路、滬昆客專貴州段風(fēng)險管理實施暫行辦法的通知貴廣鐵路、滬昆客專貴州段各設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)貴廣鐵路、滬昆客專貴州段建設(shè)安全風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防范能力，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，建立科學(xué)有效的識別評估、決策科學(xué)、技術(shù)應(yīng)對、安全措施體系，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)將貴廣鐵路、滬昆客專貴州段風(fēng)險管理實施暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原發(fā)關(guān)于印發(fā)貴廣鐵路風(fēng)險隧道管理實施辦法的通知（貴廣安質(zhì)201081號）廢止。 二一一年三月七日貴廣鐵路、滬昆客專貴州段風(fēng)險管理實施暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)貴廣鐵路、滬昆客專貴州段建設(shè)安全

2、風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防范能力，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，建立科學(xué)有效的識別評估、決策科學(xué)、技術(shù)應(yīng)對、安全措施體系，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。依據(jù)鐵道部鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知（鐵建設(shè)2010171號）以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道設(shè)計施工安全管理工作的通知（建技2010352號）文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴廣鐵路、滬昆客專貴州段實際，特制定本辦法。第二條 貴廣鐵路、滬昆客專貴州段安全風(fēng)險管理范圍主要包括:高風(fēng)險隧道、深水深基坑及大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁，臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。第三條本辦法適用于參建貴廣

3、鐵路、滬昆客專貴州段的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方。各參建單位須協(xié)同合作，共同參與風(fēng)險評估與管理工作，積極實施風(fēng)險管理，結(jié)合工程實際，認(rèn)真總結(jié)和積累資料，優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對工程實施動態(tài)、有效的風(fēng)險控制和跟蹤處理。第二章 風(fēng)險管理體系第四條 貴廣鐵路、滬昆客專貴州段安全風(fēng)險管理體系由建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等組成。各單位按照安全質(zhì)量管理職責(zé)開展風(fēng)險管理工作。貴廣鐵路有限責(zé)任公司、滬昆鐵路客運(yùn)專線貴州有限公司（以下簡稱“公司”）成立貴廣鐵路、滬昆客專貴州段風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：分管副總經(jīng)理組員：安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部、綜合部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場指

4、揮部負(fù)責(zé)人，各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貴廣鐵路、滬昆客專貴州段風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)計階段領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程部，施工階段領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。參建的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位須設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門的風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)（或委托能夠勝任此項工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行項目風(fēng)險管理工作。第五條 公司成立高風(fēng)險隧道重大技術(shù)方案管理小組，以加強(qiáng)對高風(fēng)險隧道復(fù)雜巖溶（暗河）、突水突泥點、斷層破碎帶等復(fù)雜地質(zhì)地段重大技術(shù)方案的管理。管理小組由公司和設(shè)計單位人員組成，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司各副總經(jīng)理和設(shè)計院指揮部（項目部）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由公司各

5、部門、段落指揮部負(fù)責(zé)人，設(shè)計院指揮部（項目部）專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人組成。技術(shù)方案由公司總工程師負(fù)責(zé)組織審查，由工程部牽頭管理；安全及工程措施由公司分管副總理負(fù)責(zé)組織審查。公司成立隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司相關(guān)部門、指揮部有關(guān)人員組成。牽頭部門為公司安質(zhì)部。公司成立風(fēng)險管理專家顧問組，其成員由公司相關(guān)人員及在路內(nèi)外的高校、設(shè)計單位、科研機(jī)構(gòu)、施工單位及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)聘請的具有風(fēng)險管理經(jīng)驗的專家組成，實施辦法及組成名單另文公布。第六條 參建各方職責(zé)一、建設(shè)單位 1.建設(shè)單位是建設(shè)項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險工

6、點及風(fēng)險等級。2.將高風(fēng)險工點的風(fēng)險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風(fēng)險控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，組織制訂風(fēng)險管理方案；并將風(fēng)險管理方案、風(fēng)險控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，將風(fēng)險管理責(zé)任、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險控制費(fèi)用等納入相關(guān)合同。3.督促施工單位按照安全管理體系管到工班、技術(shù)管理體系體現(xiàn)在工序、質(zhì)量管理體系落實到檢驗批的要求，認(rèn)真編制質(zhì)量安全管理體系文件。4.嚴(yán)格開工條件審查，加強(qiáng)過程復(fù)查和現(xiàn)場監(jiān)控。施工組織要求的人員、設(shè)備、技術(shù)方案、臨時設(shè)施等必須達(dá)標(biāo)后方可開工，不符合條件的嚴(yán)禁開工；開工后督促施工單位嚴(yán)格做好現(xiàn)場管理工作，嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)卡片組織施工，

7、文明施工，做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人，通過深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提高安全生產(chǎn)管理水平。5.定期巡檢監(jiān)理單位的工作，對重點監(jiān)控點工程的安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保水保進(jìn)行每月定期分析，保證重點監(jiān)控點工程始終處于可控狀態(tài)。6.對風(fēng)險控制工作實施動態(tài)管理，加強(qiáng)高風(fēng)險隧道重大技術(shù)方案的管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，須立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險控制措施。對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風(fēng)險，立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，補(bǔ)充風(fēng)險控制措施。7.建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事故報告制度。凡發(fā)生等級事故或多次發(fā)

8、生影響工程質(zhì)量安全的非等級事故，必須認(rèn)真組織開展事故分析。二、 勘察設(shè)計單位 1.勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織實施施工圖階段經(jīng)評估為高風(fēng)險和極高風(fēng)險的軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道的超前地質(zhì)預(yù)報工作；負(fù)責(zé)對軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道進(jìn)行專項超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)計，查明隧道不良地質(zhì)及風(fēng)險源分布，細(xì)化超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測、防排水等關(guān)鍵工序的施工要求，完善設(shè)計方案并現(xiàn)場指導(dǎo)風(fēng)險地段重點部位的超前地質(zhì)探測。2、認(rèn)真貫徹地質(zhì)選線、環(huán)境選線的原則，加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)勘察和環(huán)境調(diào)查，從設(shè)計源頭上規(guī)避和降低風(fēng)險。3.加強(qiáng)現(xiàn)場施工設(shè)計配合工作。配齊配強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計配合組力量，建立現(xiàn)場快速決策制度；根據(jù)施工過程中揭示的實

9、際地質(zhì)情況，及時調(diào)整措施、優(yōu)化設(shè)計。4.根據(jù)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程實際情況，優(yōu)化隧道初期支護(hù)設(shè)計，加強(qiáng)隧道初期支護(hù)的剛度和強(qiáng)度，加強(qiáng)超前小導(dǎo)管和拱架等支護(hù)措施的設(shè)計，加強(qiáng)鎖腳錨桿（管）的設(shè)置。5.落實初步設(shè)計審查意見。完善高風(fēng)險隧道的施工防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，必要的聲光報警、應(yīng)急通訊、疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明、逃生通道、應(yīng)急排水和逃生裝備等系統(tǒng)以及環(huán)境監(jiān)測應(yīng)納入專項設(shè)計。6.指定專人負(fù)責(zé)隧道水文地質(zhì)的調(diào)查、資料收集和整理分析工作；對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)分析評估成果的正確性負(fù)責(zé)。三、 施工單位 1.施工單位是風(fēng)險控制的實施主體，應(yīng)建立決策管理體系，強(qiáng)化資源配置和組織管理。局級指揮部要成立局級督導(dǎo)組，及時解決現(xiàn)

10、場存在的問題；其上級管理單位應(yīng)成立巡視組，定期檢查督導(dǎo)，解決問題，分析原因。2.施工單位局級指揮部必須指定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作，確保數(shù)據(jù)真實，分析認(rèn)真，反饋及時。對有高風(fēng)險隧道及隧道相對集中的標(biāo)段，還應(yīng)成立局級安全質(zhì)量包保組 。3.要按合同要求、投標(biāo)承諾配備隧道專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備。施工現(xiàn)場采用架子隊管理模式，隧道架子隊九大員必須由從事過隧道施工的人員擔(dān)任。超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測等關(guān)鍵工序要由專業(yè)化隊伍施作。4.要按照風(fēng)險管理實施細(xì)則，明確局指揮部、項目部風(fēng)險管理部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。并編制高風(fēng)險工點專

11、項施工方案，專項施工方案經(jīng)局指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)。 5.按照批準(zhǔn)的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)隊伍和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項施工方案組織實施，并派專職安全風(fēng)險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。 6.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對所在標(biāo)段范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險控制措施，編制風(fēng)險管理實施細(xì)則，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實施性施工組織設(shè)計。 風(fēng)險管理實施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分、人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)施布置

12、，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、量測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性文件格式和要求等。7.明確每個高風(fēng)險工點的具體責(zé)任人，落實責(zé)任制，制定施工安全分級管理和安全隱患分級督辦制度。對參與高風(fēng)險工點施工的人員必須進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 8.建立危險源辯識、分析、分級制度，進(jìn)行動態(tài)管理。必須將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。 9.建立以指揮長為組長的高風(fēng)險重大施工技術(shù)方案決策機(jī)制。成立專家組常駐工地，提供強(qiáng)

13、有力的技術(shù)支撐。建立由局指總工程師組織的重大技術(shù)方案編制審核機(jī)制，并報設(shè)計和建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施，強(qiáng)化施工組織（方案）及安全預(yù)案編制，加強(qiáng)逃生應(yīng)急演練。10.建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機(jī)制。四、 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。應(yīng)落實責(zé)任制，明確責(zé)任人，建立分級督辦制度。2.應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價，對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)教育的實施情況進(jìn)行檢查，實施全程監(jiān)理。3.指定專人負(fù)責(zé)隧道超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、帷幕（徑向）注漿、開挖支護(hù)等關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理，對安全保證措施的落實情況進(jìn)行檢查。對現(xiàn)場存在問題按建設(shè)管理程序處置，確

14、保施工現(xiàn)場嚴(yán)格按設(shè)計文件落實到位。4.按公司隧道超前地質(zhì)預(yù)報管理實施辦法做好超前地質(zhì)預(yù)報監(jiān)理工作。對高風(fēng)險隧道超前地質(zhì)鉆孔的實施情況實行日報制度，超前炮孔的實施情況要記錄到監(jiān)理日記中，并實行月報制度，以規(guī)避和化解施工風(fēng)險，及時掌握隧道超前地質(zhì)預(yù)報情況。5.建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機(jī)制。第三章 風(fēng)險評估與識別第七條 風(fēng)險評估與管理應(yīng)貫穿于設(shè)計和施工全過程，各參建單位必須根據(jù)地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對風(fēng)險工程實施動態(tài)、有效的風(fēng)險控制和跟蹤處理。第八條 在初步設(shè)計階段，勘察設(shè)計單位應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的應(yīng)及時向公司提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險

15、控制措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計概算。在施工設(shè)計中要進(jìn)一步完善風(fēng)險控制措施，提出風(fēng)險防范注意事項。及時提交包括風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的勘察設(shè)計文件。第九條 施工階段風(fēng)險評估施工單位是施工階段風(fēng)險評估、風(fēng)險控制與管理的實施主體，其他各參建單位按照各自職責(zé)實施風(fēng)險管理。1.本階段開展以安全風(fēng)險評估與管理為重點，注重環(huán)境風(fēng)險，兼顧質(zhì)量、工期、投資控制（成本控制）等風(fēng)險管理，根據(jù)不同施工階段的任務(wù)、目的和要求，針對貴廣鐵路、滬昆客專貴州段各標(biāo)段不同的工程技術(shù)特點，確定評估與管理對象、目標(biāo)和方法。2施工階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資源配置及實施方案進(jìn)行再評估，提出相應(yīng)的

16、施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實。3.施工單位根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險控制措施，并編制風(fēng)險管理實施細(xì)則。風(fēng)險管理實施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、公司審定后，納入實施性施工組織設(shè)計。第十條 公司管轄的高風(fēng)險隧道工點 1.貴廣鐵路：太陽莊隧道、油竹山隧道、斗篷山隧道、三都隧道、巖山隧道、天平山隧道、胡山隧道、坪山隧道，高天隧道穿越暗河段、團(tuán)寨隧道穿越劉家莊斷層溶蝕段及東科嶺隧道DK553+700DK554+800段按級風(fēng)險隧道進(jìn)行管理；李家院隧道、平寨隧道、大寨隧道、羊甲隧道、同馬山隧道、高興隧道、百樂坡隧道、黃崗隧道、洛香隧道

17、、高青隧道、金寶頂隧道、其嶺隧道、田壩嶺隧道、寶峰山隧道、東科山隧道、蔣家隧道、兩安隧道、大岐山隧道、兩廣隧道、北嶺山隧道、佛山隧道等21座隧道按級風(fēng)險進(jìn)行管理。2.滬昆客專貴州段：哪嗙隧道、大獨(dú)山隧道、崗烏隧道、高家屯隧道、斗磨隧道等5座隧道按級風(fēng)險隧道進(jìn)行管理；棟梁坡隧道、格沖隧道、沙坪隧道、茅坪山隧道、白巖腳隧道、丫口寨隧道、捧古隧道、大茶山隧道、劉家莊隧道、林家屋基隧道、高塝隧道等11座按級風(fēng)險隧道進(jìn)行管理。第十一條 施工階段危險源辨識1.施工單位按安全規(guī)程要求開展對風(fēng)險工點危險源辨識，并進(jìn)行分析，分類、動態(tài)管理，建立臺賬。并報監(jiān)理項目部批準(zhǔn)后實施、重大危險源應(yīng)報公司段落指揮部批準(zhǔn)后實

18、施。2.施工中，施工單位應(yīng)在設(shè)計階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別，提出風(fēng)險處理措施供公司決策，對已識別的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急措施和責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。第四章 風(fēng)險管理機(jī)制第十二條 實行高風(fēng)險工點包保及帶班作業(yè)制度一、 建設(shè)單位、求部位作為建設(shè)項目的責(zé)任主體，按照鐵道部鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號）的規(guī)定，實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保制度。極高風(fēng)險工點由公司總經(jīng)理包保，高風(fēng)險工點由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門領(lǐng)導(dǎo)包保，具體包保領(lǐng)導(dǎo)另發(fā)文公布，并

19、要求包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于1次，及時處理安全隱患。若包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度來強(qiáng)化對高風(fēng)險工點的管理，從而規(guī)避和控制安全風(fēng)險。二、 設(shè)計單位設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位。極高風(fēng)險工點由指揮部（項目部）指揮長（經(jīng)理）包保，高風(fēng)險工點由指揮部（項目部）班子成員包保，明確高風(fēng)險工點專業(yè)設(shè)計人員。包保領(lǐng)導(dǎo)須報公司段落指揮部和安質(zhì)部核備。包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于1次，及時解決現(xiàn)場存在的問題。三、 施工單位施工單位是風(fēng)險控制的實施主體，應(yīng)建立高風(fēng)險工點分級管理和帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險工點由指揮長、項目經(jīng)理包保，包保領(lǐng)導(dǎo)具體分工名單須報監(jiān)理項目部、公司段

20、落指揮部和安質(zhì)部核備。指揮部、項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班作業(yè)；高風(fēng)險工點由指揮部、項目部班子成員包保，指揮部、項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險隧道還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。四、 監(jiān)理單位監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位，對管段內(nèi)高風(fēng)險工點進(jìn)行分級監(jiān)理。極高風(fēng)險工點由總監(jiān)包保，高風(fēng)險工點由監(jiān)理項目部班子成員包保。明確高風(fēng)險工點專業(yè)監(jiān)理工程師。包保領(lǐng)導(dǎo)須報公司段落指揮部和安質(zhì)部核備，包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于2次，及時解決存在的問題。第十三條 實行安全隱患治理掛牌督辦制度對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦，一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦，重大安全隱患治理由公司掛牌督辦。

21、第十四條 制定專項施工方案及預(yù)案施工單位編制復(fù)雜環(huán)境條件下的軟弱路基、陡坡路基和危及既有建（構(gòu)）筑物及交通的路堤填筑、高邊坡、不良地質(zhì)段、周邊環(huán)境復(fù)雜、爆破施工、滑坡、崩塌、巖堆地段路基工程；橋梁雙壁鋼圍堰、吊箱圍堰、深基坑、挖孔樁及沉井，高大模板、爬模、翻模，跨越道路、鐵路橋梁，現(xiàn)澆梁，移動模架造梁；隧道進(jìn)（出）洞施工、輔助坑道與正洞交叉口、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯侵限及厚度不足等地段專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險工點的專項施工方案報公司批準(zhǔn)。施工單位須按批準(zhǔn)的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按專項施工方案組織

22、實施。遇到隧道規(guī)模較大的巖溶時，處理時間長，施工風(fēng)險高，特別是反坡時，稍有不慎，會導(dǎo)致淹井災(zāi)害，影響全隧施工組織，應(yīng)考慮施工技術(shù)預(yù)案。遇到隧道重大異常反坡施工地段及斜井施工，其用電、排水設(shè)備的配設(shè)需有前瞻性，充分考慮預(yù)留條件。第十五條 嚴(yán)格技術(shù)交底和教育培訓(xùn)勘察設(shè)計單位在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。施工單位將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。施工、監(jiān)理單位對參與高風(fēng)險工點施工、監(jiān)理的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)教

23、育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第十六條 隧道風(fēng)險管理其它要求1.必須根據(jù)隧道風(fēng)險級別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備；對軟弱圍巖隧道必須采用"三超前、四到位、一強(qiáng)化" 的施工技術(shù)。有瓦斯等有害氣體的隧道必須配置符合規(guī)定的通風(fēng)設(shè)備。要通過使用鑿巖臺車、混凝土噴射機(jī)械手等工裝設(shè)備，提高隧道機(jī)械化施工水平，降低作業(yè)安全風(fēng)險。2.切實做好圍巖監(jiān)控量測工作，監(jiān)控量測點必須及時埋設(shè)，開挖支護(hù)后2小時內(nèi)讀取初始數(shù)據(jù)。監(jiān)控量測點要設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)示里程、設(shè)點時間、責(zé)任人等相關(guān)信息。 3.軟弱圍巖和不良地質(zhì)隧道各工序施工步距等要嚴(yán)格按關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱圍巖及不

24、良地質(zhì)隧道設(shè)計施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知（鐵建設(shè)2010120號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4.噴射混凝土必須采用濕噴工藝，噴射設(shè)備必須滿足連續(xù)作業(yè)要求，濕噴工藝達(dá)不到要求的必須停工。 5.初支仰拱必須嚴(yán)格執(zhí)行每循環(huán)進(jìn)尺不得大于3m的規(guī)定：非爆破開挖和爆破開挖初支仰拱應(yīng)分別于8小時和12小時內(nèi)完成開挖、架設(shè)拱架、噴射混凝土作業(yè)，確保初支仰拱快挖、快支、快速封閉；及時抽水，杜絕浸泡隧底現(xiàn)象。初支仰拱開挖施作全過程要設(shè)立專人監(jiān)控指揮。要改進(jìn)仰拱開挖方法、下臺階開挖底面標(biāo)高可適當(dāng)下落。6.強(qiáng)化高風(fēng)險隧道降雨量、涌水量和水壓力監(jiān)測。高風(fēng)險隧道應(yīng)開展地表核查，加強(qiáng)巖溶隧道洞內(nèi)外的水文觀測，掌握巖溶水的補(bǔ)徑排特征，在降雨期間實行安全分級管理。應(yīng)建立降雨量、涌水量和水壓力監(jiān)測，觀測項目及技術(shù)要求分四個部分：降雨量觀測；涌水量觀測（重要井泉點觀測納入該項）；水壓力觀測；深孔水位觀察。各單位編制實施細(xì)則。第十七條 重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項施工方案并進(jìn)行安全檢算，跨營業(yè)線、高等級公路橋梁的施工方案必須進(jìn)行重點復(fù)核，現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計、檢算并進(jìn)行專項驗收。第十八條.加強(qiáng)營業(yè)線施工管理。臨近既有線及既有線施工嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法及補(bǔ)充辦法；嚴(yán)格施工方案審查，杜絕無方案施工和超計劃施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)；第十九條. 強(qiáng)化風(fēng)險信息監(jiān)控管理（一）