衛(wèi)生部關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定(1)

1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理的假設(shè)干規(guī)定征求意見稿 第一章 總 則第一條 為完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制科學(xué)管理，推動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是承擔(dān)政府疾病預(yù)防與控制、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐、保護(hù)公眾生命健康等公共衛(wèi)生職能的公益性事業(yè)單位，是轄區(qū)疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)支持中心。第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。各級衛(wèi)生行政部門按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管。第四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接受同級及以上衛(wèi)生行政部門的

2、監(jiān)管和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，落實(shí)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理措施，認(rèn)真履行疾病預(yù)防與控制、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等職責(zé)。開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域危險性評價、監(jiān)測和預(yù)警工作，做好衛(wèi)生行政部門委托的檢驗(yàn)檢測任務(wù)。第五條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，健全完善職工代表大會民主管理制度。第六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確使用疾病預(yù)防控制標(biāo)識，依法執(zhí)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)管理，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。第七條 本規(guī)定適用于各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。第二章 機(jī)構(gòu)建設(shè)第八條

3、 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，結(jié)合職能分工和業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置分為職能部門和業(yè)務(wù)部門。 第九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能部門，省級以上稱部處、室，省級以下稱科室。職能部門主要包括：綜合業(yè)務(wù)質(zhì)量管理、行政與黨務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、科教與培訓(xùn)管理、后勤保障管理。第十條 綜合性疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門，省級以上稱所中心，省級以下稱科室。省級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)部門包括：傳染病預(yù)防控制、重大疾病預(yù)防控制、免疫規(guī)劃、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、營養(yǎng)健康、地方病與寄生蟲病預(yù)防控制、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、理化檢驗(yàn)、病原

4、微生物與生物檢驗(yàn)、毒理檢驗(yàn)與評價、信息與網(wǎng)絡(luò)管理、健康教育與健康促進(jìn)等。設(shè)區(qū)的市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)部門包括：傳染病預(yù)防控制、重大疾病預(yù)防控制、免疫規(guī)劃、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、營養(yǎng)健康、地方病與寄生蟲病預(yù)防控制、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、理化檢驗(yàn)、病原微生物與生物檢驗(yàn)、信息與網(wǎng)絡(luò)管理、健康教育與健康促進(jìn)等。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)部門包括：傳染病預(yù)防與控制、免疫規(guī)劃、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、地方病寄生蟲病預(yù)防與控制、公共衛(wèi)生健康危害因素控制、檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)等。第十一條 根據(jù)轄區(qū)疾病預(yù)防控制工作需要設(shè)置的專業(yè)機(jī)

5、構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，并履行相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作職責(zé)。第十二條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位等。第十三條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善疾病預(yù)防控制關(guān)鍵崗位責(zé)任人制度。第三章 人員管理第十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批編制內(nèi)設(shè)置崗位，專業(yè)技術(shù)崗位的比例不得低于85%。第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入、注冊、執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)定，完善定期考核制度。省級執(zhí)業(yè)醫(yī)師占機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的比例不低于55%，設(shè)區(qū)的市級不低于60%；縣級執(zhí)業(yè)醫(yī)師含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不低于60%。第十六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理。新

6、進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度，嚴(yán)格執(zhí)行人員準(zhǔn)入制度。新進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員要具有相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)本科或以上專業(yè)學(xué)歷，遙遠(yuǎn)及貧困地區(qū)的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可放寬至大學(xué)?？?。非專業(yè)技術(shù)人員、無專業(yè)技術(shù)職稱者不得占用專業(yè)技術(shù)崗位。第十七條 聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。第十八條 健全疾病預(yù)防控制人員培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度，實(shí)施公共衛(wèi)生醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、全員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和現(xiàn)場流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測、食品安全及公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)為主的人才培養(yǎng)，注重復(fù)合人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。新進(jìn)的專

7、業(yè)技術(shù)人員必須安排崗位培訓(xùn)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位輪崗實(shí)習(xí)，并逐步過渡到標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并在3年內(nèi)考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。第十九條 建立健全以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的崗位責(zé)任考核和激勵制度，年度考核不合格者應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位，連續(xù)兩年年度考核不合格者，可以解除聘用合同。第二十條 建立健全績效獎懲制度，對在工作中做出顯著成績的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和個人，縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二十一條 對在工作中接觸有毒、有害物質(zhì)，傳染源及其污染環(huán)境的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定，按期發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼、勞保用品和個人防護(hù)用品。第四章 資產(chǎn)管理第二十二條 按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，建立健全資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格

8、按照財(cái)政部門確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)財(cái)政資金，健全支出申請、審批、審核、支付等管理制度和重大支出集體決策制度。?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，接受有關(guān)部門資金資產(chǎn)使用管理的監(jiān)管。第二十三條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理，從事技術(shù)服務(wù)所得的各項(xiàng)收入，全部上繳國庫。其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要、人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況等予以保障。第二十四條 服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，實(shí)行明碼標(biāo)價。配備專兼職人員負(fù)責(zé)收費(fèi)的管理工作，各項(xiàng)收入由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算。第二十五條 固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料、藥品和生物制品等資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，健全完

9、善管理制度。第二十六條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，實(shí)行三級賬卡制度。儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立檔案和維護(hù)、保養(yǎng)、交接以及使用情況臺賬，定期進(jìn)行清查、核對。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、報損，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，統(tǒng)一管理。第二十七條 低值易耗品按照定量配置、以舊換新的原則嚴(yán)格控制。材料、藥品和生物制品按照計(jì)劃采購、定量定額供給的原則執(zhí)行，防止積壓、浪費(fèi)。第二十八條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求保證適宜的工作用房，配備、更新必需的儀器設(shè)備和物資。第二十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制。第三十條

10、 按照衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理方法的要求，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，加?qiáng)儀器設(shè)備的計(jì)劃、采購、使用、處置等管理，提高儀器設(shè)備配置的科學(xué)性和利用率。第三十一條 放射性同位素、放射線源標(biāo)準(zhǔn)品、危險物品、易制毒品、劇毒物品等的采購、保管、使用、移動、運(yùn)輸，必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。第五章 業(yè)務(wù)管理第三十二條 實(shí)施績效管理，提高工作效能，建立健全疾病預(yù)防控制質(zhì)量管理體系，標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作流程，健全疾病預(yù)防控制服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第三十三條 建立健全項(xiàng)目管理相關(guān)制度，分類編制項(xiàng)目計(jì)劃書，有序?qū)嵤?；依照?cái)務(wù)管理規(guī)定和項(xiàng)目要求，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和績效評估。項(xiàng)目結(jié)束應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工作、質(zhì)量評價和效益分析，相關(guān)資料分類歸檔，標(biāo)準(zhǔn)管理。第三十四條 完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息收集、數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)測預(yù)警和分析報告能力。第三十五條 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全質(zhì)量控制體系，保障實(shí)驗(yàn)室安全，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)和方法的準(zhǔn)確可靠。第三十六條 建立健全應(yīng)急技術(shù)預(yù)案體系和工作制度，做好應(yīng)急物資和技術(shù)儲備，提高突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急的處置能力。第三十七條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全與醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)施對基層疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持，指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)疾病預(yù)防控制工作。第三十八條