旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法

1、旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法（2000年3月3日 旅管理發(fā)2000046號） 第一章 總則第一條為了加強(qiáng)對全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高旅游業(yè)整體效能，實現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段；旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織實施，在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)。第三條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在旅游全行業(yè)范圍內(nèi)組織制定有關(guān)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）；貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)，并

2、進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和推動旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；推動旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，提高旅游行業(yè)的安全保障能力、質(zhì)量水平和管理水平。第四條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分，各級旅游行政管理部門要加強(qiáng)管理，并納入行業(yè)管理范圍。第五條積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界旅游組織及旅游發(fā)達(dá)國家和專門機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，積極與國際接軌；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作，維護(hù)國家和旅游行業(yè)的利益。第二章組織管理第六條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)可設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，加強(qiáng)

3、組織管理。第七條國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針、政策，制定在本行業(yè)貫徹的具體辦法，并組織實施；（二）組織編制和實施全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃；（三）組織制定、修訂和復(fù)審有關(guān)旅游業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織管理標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號、發(fā)布和備案工作；（四）負(fù)責(zé)組織管理旅游行業(yè)內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作；（五）組織實施或會同國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門共同實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況監(jiān)督檢查；（六）負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常工作；（七）指導(dǎo)地方旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu)的工作；

4、（八）組織全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作；（九）組織、參加全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的會議和活動；（十）組織、參加有關(guān)國際組織的國際標(biāo)準(zhǔn)化會議和活動；（十一）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的申報工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎勵。第八條國家旅游局各業(yè)務(wù)管理部門分工負(fù)責(zé)管理本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)項目的有關(guān)工作，其有關(guān)職責(zé)是：（一）根據(jù)全國旅游標(biāo)委會的委托和標(biāo)準(zhǔn)項目計劃，組織制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項目的實施計劃，組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，并監(jiān)督檢查。第九條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)歸口管理和標(biāo)準(zhǔn)解釋工作，其主要職責(zé)是：（一）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究，提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化

5、工作的方針、政策的建議；（二）協(xié)助組織旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作，負(fù)責(zé)組織制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系；（三）負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的審查工作，對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)；提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；（四）負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的分析研究，對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行調(diào)查和分析；（五）組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流和咨詢服務(wù)工作；（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作。第十條各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，并組織實施；（二）制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化

6、工作規(guī)劃、計劃，并組織實施；（三）承擔(dān)國家旅游局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項目的制定、修訂任務(wù)；（四）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施計劃，在本地區(qū)組織實施，并監(jiān)督檢查；（五）指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，受理本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案；（六）承辦國家旅游局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。第十一條旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理或工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)做好如下工作：（一）貫徹執(zhí)行國家和旅游行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針、政策；（二）實施有關(guān)的旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）制定和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)活動，組織對本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果和標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎勵。第三章標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查和發(fā)

7、布第十二條旅游業(yè)制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。第十三條旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂依據(jù)下列原則：（一）有利于保障旅游安全、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，維護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益；（二）有利于合理利用旅游資源、保護(hù)環(huán)境、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展；推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足經(jīng)營和管理的需要，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，操作可行；（三）有利于促進(jìn)對外合作與國際交往；（四）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、配套；（五）鼓勵直接采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)；（六）符合國家和旅游業(yè)的有關(guān)政策

8、，支持和配合有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施；（七）積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。第十四條根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，對需要在全國或旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的下列技術(shù)要求，應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）旅游業(yè)基礎(chǔ)、信息、通用標(biāo)準(zhǔn)；（二）旅游標(biāo)志、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)；（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；（四）旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（五）旅游規(guī)劃和資源普查標(biāo)準(zhǔn)；（六）旅游專門產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（七）旅游安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；（八）旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。第十五條鼓勵旅游企業(yè)在其經(jīng)營、管理和工作中，對需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求，制

9、定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的技術(shù)基礎(chǔ)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的全過程，是推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)批準(zhǔn)、編號和發(fā)布，并按有關(guān)規(guī)定備案。第十六條旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中包括：（一)保障旅游生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和勞動安全的標(biāo)準(zhǔn)；（二）旅游規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）公共場所衛(wèi)生、旅游餐飲衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）重要的旅游通用術(shù)語、符號、代號、標(biāo)志和文本格式標(biāo)準(zhǔn)。其他旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則國

10、家標(biāo)準(zhǔn)（GBT1）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫也可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十八條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂項目計劃，由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會每年定期向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出下一年度標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項目計劃建議；經(jīng)國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門進(jìn)行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目報國家旅游局批準(zhǔn)立項，正式下達(dá)年度國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)。第十九條 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)下達(dá)后，由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位，并負(fù)責(zé)督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照計劃按時完成；重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化

11、主管部門統(tǒng)一組織，監(jiān)督完成。第二十條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查，由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一組織，具體工作由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)；國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布按國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十一條標(biāo)準(zhǔn)實施后要適時復(fù)審，由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按有關(guān)規(guī)定組織落實。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、更改、修訂或廢止，由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按有關(guān)規(guī)定審批、發(fā)布。第四章標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督第二十二條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，各旅游企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。凡在旅游生產(chǎn)、經(jīng)營活動中提供的產(chǎn)品和服務(wù)，都必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保

12、護(hù)要求的產(chǎn)品和服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。第二十三條推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家推行的建議性和政策性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各方積極采用。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被國家旅游局規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，或被作為合同依據(jù)時，則推薦性標(biāo)準(zhǔn)在其有效范圍內(nèi)也應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條對提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須制定標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)必須充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不準(zhǔn)向社會提供不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品和服務(wù)。第二十五條在貫徹標(biāo)準(zhǔn)過程中所須具備的物質(zhì)、技術(shù)條件，應(yīng)納入本單位建設(shè)、培訓(xùn)、技術(shù)改造計劃。第二十六條對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向標(biāo)準(zhǔn)解釋單位咨詢，重大問題要及時向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門報告。第二十

13、七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，由國家旅游局批準(zhǔn)施行。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。對重要標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，須及時向國家旅游局報告。第二十八條各級旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)按照分工管理職責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會接受委托，協(xié)助有關(guān)主管部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的監(jiān)督檢查。第五章標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費第二十九條國家旅游局設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫蓢衣糜尉重攧?wù)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同管理。專項經(jīng)費用于下列方面：（一）對旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作提供補助；（二）標(biāo)準(zhǔn)審查的會議開支和勞務(wù)開支；（三）全國

14、旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年會及相關(guān)活動開支；（四）開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研、專題會議和國際交流等活動開支。第三十條國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費，按國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費管理規(guī)定，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撥付，不足部分由國家旅游局補足或與標(biāo)準(zhǔn)起草單位協(xié)商解決。第三十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費，從國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費中撥付，不足部分由標(biāo)準(zhǔn)計劃建議提出部門自籌解決。第三十二條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費，由企業(yè)自行解決，可計入經(jīng)營、管理成本。第三十三條省級以下旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費由本單位有關(guān)行政費、事業(yè)費列支。第三十四條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作經(jīng)費，按全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程籌集、開支，不足部分由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費撥付。第六章獎勵和處罰第三十五條旅游業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)均屬科技成果，對技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn)，將向有關(guān)部門推