提升經(jīng)濟全球化條件下國際競爭新優(yōu)勢

1、    提升經(jīng)濟全球化條件下國際競爭新優(yōu)勢             把握全球化新機遇，不斷提升我國在全球體系中的分工地位目前，全球化無論在深度和廣度上還是在發(fā)展速度上都超過以往。一方面，全球化造就了相互依存的開放經(jīng)濟，擴大了國際交流和交換，促進了體制機制和發(fā)展環(huán)境的不斷轉(zhuǎn)變。另一方面，全球化賦予動態(tài)比較優(yōu)勢以新內(nèi)涵;全球化分工的決定因素，可以是要素稟賦，也可以是要素創(chuàng)造，即通過要素有形流動或無形流動，創(chuàng)造新優(yōu)勢。但是，全球化也充滿高度不確定性。全

2、球化中的深層次矛盾，只能通過危機或金融動蕩來進行調(diào)整，使得外部沖擊比內(nèi)部沖擊有了更大的破壞性。從目前情況來看，美國次貸危機有滾雪球效應，從次貸發(fā)生問題，擴展到與住房有關(guān)的債券發(fā)生問題，擴展到與固定收益有關(guān)的金融工具發(fā)生問題，再到與地方政府有關(guān)的貸款和債券發(fā)生問題。不確定性風險及風險點四處爆發(fā)，造成投資者對未來的預期很恐慌，信用喪失。美國已進入服務經(jīng)濟，在美國GDP構(gòu)成中，消費占比超過70%以上，其中信用消費在整個消費中占比接近50%，有接近1/5的消費是負債消費。因此，對美國經(jīng)濟而言，信用是本，如果發(fā)生信用危機對美國經(jīng)濟的創(chuàng)傷將很大。從機遇看第一，全球化形成“你中有我、我中有你”的開放格局，形

3、成東亞、北美、歐洲三大生產(chǎn)網(wǎng)絡，各國分工地位都在動態(tài)變化。中國以前是以加工貿(mào)易的方式，在全球生產(chǎn)體系扮演重要角色。今天則通過擴大對外投資，開始建立中國的全球生產(chǎn)體系，在全球范圍內(nèi)合理配置資源。第二，全球化形成“互通有無”的要素組合新方式，過去講比較優(yōu)勢是封閉的，現(xiàn)在是開放的，本國優(yōu)勢可以與國際優(yōu)勢嫁接，使比較劣勢也可能取得新競爭優(yōu)勢，如華為、聯(lián)想、奇瑞。在全球化環(huán)境中，我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷提升。從以原煤、原油、原木等自然稟賦產(chǎn)品出口為主,到機電等非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品為主；再到高新技術(shù)產(chǎn)品出口。未來發(fā)展的重點是研發(fā)創(chuàng)新、高端制造、物流和供應鏈管理增值等。第三，全球化大大增強全球競爭壓力，迫使跨國公

4、司把更多關(guān)鍵制造外包，從而拓寬了“干中學”后發(fā)優(yōu)勢。從“三來一補”到服務外包，從輕加工制造到裝備、高新技術(shù)制造，跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心、人力資源培訓中心、銷售中心、物流配送中心、財務中心等，加快本地化。第四，全球化形成了不同的市場區(qū)，中國成為世界需求增長最快的市場區(qū)。這導致FDI從成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場和成本混合驅(qū)動；跨國資本開始把更高技術(shù)含量和增值水平、更復雜的管理和組織架構(gòu)、經(jīng)驗積累更雄厚的人力資本和技術(shù)竅門引入，中國市場成為國際競爭最激烈場所之一。從挑戰(zhàn)看全球化造就了相互依存的經(jīng)濟聯(lián)系，“你中有我、我中有你”，我國在許多領(lǐng)域已成為開放大國，但開放并不能自動促進動態(tài)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。改革開放以

5、來，我國出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都取得很大進步，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比重達29%。但是，從制造的分工地位看，我國仍處低端。如中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易差額，形式上看，中國對美國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易不僅有巨額順差，而且順差超過世界其他國家和地區(qū)對美國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差的總和。按照美國海關(guān)統(tǒng)計，2006年中國對美高技術(shù)貿(mào)易順差達490億美元。因此，有美國學者說，中國的出口結(jié)構(gòu)更像美、日、歐，而不像俄羅斯、巴西、印度；中國的出口已經(jīng)危害到美國商業(yè)利益和經(jīng)濟安全，中國政府的優(yōu)惠政策補貼支持了高技術(shù)產(chǎn)品出口。OECD數(shù)據(jù)顯示，到2005年底，我國信息與通訊技術(shù)產(chǎn)品(ICT)出口已取代美國成為全球最大ICT出口國。美國

6、普查局數(shù)據(jù)也顯示，2005年，美ICT產(chǎn)品進口40%、光電產(chǎn)品進口的22%來自中國。1995年至2006年，中國對美高技術(shù)產(chǎn)品出口95%是加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的；90%由外商投資企業(yè)完成的。即使同一企業(yè)生產(chǎn)同一產(chǎn)品，在美國生產(chǎn)與在中國的外商投資企業(yè)生產(chǎn)的單位價值可以相差幾倍甚至幾十倍。中國只是承接了低增值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如高技術(shù)產(chǎn)品中的包裝、五金配件、塑膠零部件等加工組裝工序。全球化確實促進中國一些新興企業(yè)的發(fā)展，如國外風險投資、創(chuàng)投熱衷投資的阿里巴巴這些新經(jīng)濟企業(yè)，但對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換影響仍不大。全球化造就了新的國際分工體系，美國為全球提供知識型服務，中國提供廉價勞動力，無論在哪里生產(chǎn)或消費服務、商品

7、、能源、資源，誰有順差或逆差，都不會影響國際分工的基本格局。改革開放以來，我國服務業(yè)也取得很大的進步。但是，服務業(yè)的國際競爭力仍很薄弱，對制造業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力不強。從服務貿(mào)易看，我國服務貿(mào)易三大逆差項目，分別是跨境運輸、技術(shù)貿(mào)易、金融保險。服務貿(mào)易最大順差項目是旅游。從世界范圍內(nèi)看，美國、英國是服務貿(mào)易最大的順差國，德國、日本是服務貿(mào)易最大的逆差國。這說明美、英是全球跨境服務的凈提供者，德、日是全球跨境服務的凈購買者。同時，美國、英國是高技術(shù)產(chǎn)品的凈消費者，德國、日本是高技術(shù)產(chǎn)品的凈生產(chǎn)者。中國是全球制造業(yè)勞動力的提供者，印度是全球服務業(yè)勞動力的提供者，巴西是全球資源的提供者，俄羅斯是

8、全球能源的提供者。即使是我國服務貿(mào)易由目前的逆差轉(zhuǎn)為順差，如跨境運輸、保險、技術(shù)貿(mào)易都轉(zhuǎn)為順差，順差的創(chuàng)造者主要還是外資企業(yè)，并不能真正改變目前的國際分工地位。全球化造就了美國過度消費和進口融資的能力和實力，并從中獲得最大經(jīng)濟和政治利益。改革開放以來，我國徹底改變了資本和外匯嚴重短缺的局面，30年積累了1.68萬億美元的巨額外匯儲備資產(chǎn)，但在國際融投資體系中，我國仍處于從屬地位。如2005年，中國為資本凈輸出國，海外總資產(chǎn)占GDP的比重接近50%，達到了美國20世紀90年代后期的占比水平。而美國1989年之后就成為資本的凈輸入國，2005年，美國國際資產(chǎn)的凈頭寸為負的25462億美元。中國對外

9、負債主要是國外直接投資，對外資產(chǎn)主要是央行持有的國債資產(chǎn)。美國通過對華直接投資得到高增長紅利；通過美元貶值變相減免對華負債，通過中國資本流入平抑利率和物價，通過從中國低價進口得到巨額的經(jīng)濟福利。如當前10年期美國國債的市場收益率僅為4.12%，剔除通脹因素之后的實際收益率僅為1.86%；2006年，在華三資企業(yè)的年凈資產(chǎn)收益高達21%；中國從資本凈輸出中得到資產(chǎn)凈虧損，美國從資本凈輸入中得到資產(chǎn)凈收益。把握新型工業(yè)化的新機遇，加快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變新型工業(yè)化，即我國仍處于工業(yè)化中期,即重化工業(yè)化階段，而世界主要國家則進入知識型服務和高技術(shù)制造為主的知識經(jīng)濟時期。這為我國實施全球化條件

10、下的新趕超戰(zhàn)略，帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。實施全球化條件下的新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，一是通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的新機遇，二是通過城市化發(fā)展和提高城鄉(xiāng)消費和私人投資增長帶來的新機遇。 新興工業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟發(fā)展階段不能跨越，我國不可能跨越傳統(tǒng)工業(yè)化階段而直接進入工業(yè)化后期，或直接進入服務經(jīng)濟階段，直接進入知識經(jīng)濟階段，因此，環(huán)境、資源、市場的壓力明顯增大。二是從“引進來”到“走出去”，自主創(chuàng)新的階段不可能跨越。這就決定，參與全球化和迎接新科技革命雙輪驅(qū)動，也就是吸引外資和擴大外貿(mào)的作用，與鼓勵國際合作基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新缺一不可。從機遇來看一是預計在全球化和新科技革命的競爭壓力下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)新

11、的熱潮，重點將轉(zhuǎn)向知識型服務業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置。二是預計以內(nèi)銷為主的跨國投資將成為主流趨勢。這些跨國資本往往有更高的結(jié)構(gòu)和層次，這意味著未來中國市場上的國際競爭將更加激烈。從目前趨勢看，世界500強已經(jīng)開始把研發(fā)、設(shè)計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構(gòu)設(shè)立在中國及主要都市，并加快了本地化進程。三是預計全球金融市場一體化進程明顯加快。越來越多的國際大商業(yè)銀行、投資銀行、交易所、基金、保險公司及其他金融機構(gòu)，開始構(gòu)建全球金融服務體系。中國的金融開放是大勢所趨。四是預計世界跨國并購將創(chuàng)新高。五是預計受國內(nèi)

12、外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對預期的影響以及美國次級債危機的影響，未來兩年國外直接投資及跨國并購將呈平穩(wěn)增長。此后，仍為上升勢頭。中國投資環(huán)境將在一個較長時期內(nèi)對周邊地區(qū)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。雖然我國目前的貿(mào)易、投資、用工、匯率、資源和環(huán)境等政策調(diào)整以及土地、勞動力等要素成本持續(xù)上升，在一定程度上增加了企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本，但與國際上的投資熱點，如印度、越南相比，中國良好的基礎(chǔ)設(shè)施、較完善的生產(chǎn)配套、大量熟練的人力資源、長期看好的前景等，仍具獨特的優(yōu)勢。從挑戰(zhàn)來看企業(yè)在開放條件下開展自主創(chuàng)新的環(huán)境亟須改善。我們的一項研究表明，內(nèi)資企業(yè)的平均研發(fā)投入高于外資企業(yè)。對全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，在全國規(guī)模以上的工業(yè)企

13、業(yè)中(不包括專業(yè)科研機構(gòu))，研發(fā)強度達到4%以上，所交納的增值稅額占銷售額比重達到2%以上的企業(yè)，全國僅3536家，其中包括606家外資企業(yè)，2930家內(nèi)資企業(yè)。然而，雖然外資企業(yè)的平均研發(fā)強度低于內(nèi)資，但其擁有的發(fā)明專利數(shù)卻高于內(nèi)資。這說明，外資配置在中國的加工組裝工序主要是勞動力密集型的。改變國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的低端分工地位，是未來需要亟待解決的重要問題之一。為什么“用市場換技術(shù)”戰(zhàn)略不成功？為什么絕大多數(shù)中國企業(yè)缺少技術(shù)能力？華為、中興通訊為什么能夠成為技術(shù)性公司？首先應汲取汽車業(yè)的“合資鎖定效應”的教訓，協(xié)議使我國企業(yè)基本喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷能力。其次應汲取家電企業(yè)長期打價格戰(zhàn)

14、而忽視技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品儲備的經(jīng)驗教訓。國外家電企業(yè)一方面通過技術(shù)研發(fā)取得新技術(shù)優(yōu)勢，另一方面，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國取得低成本優(yōu)勢，致使只有低價優(yōu)勢，沒有技術(shù)優(yōu)勢的我國家電企業(yè)全面陷入困境。還有應汲取紡織企業(yè)在開放中陷入貿(mào)易摩擦泥潭的經(jīng)驗教訓。逐步建立以自律為基礎(chǔ)的出口協(xié)調(diào)機制，是促進投資和貿(mào)易互動發(fā)展重要的條件。提升經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。吸引技術(shù)含量高的資本，涉及到美國等發(fā)達國家的核心競爭優(yōu)勢。為此，外資會把可能產(chǎn)生的模仿、外溢、擴散控制到最低限度。為反制外資的這種策略，首先應在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理領(lǐng)域里充分開放競爭，通過強化跨

15、國公司之間的競爭，用市場手段實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的本地化。其次為內(nèi)外資企業(yè)搭建一個公平非歧視性的競爭平臺。再次對優(yōu)惠政策和激勵機制進行一次全面系統(tǒng)深入地清理和調(diào)整，最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正?，F(xiàn)象。合作互動，要鼓勵內(nèi)資經(jīng)濟與外資經(jīng)濟合作互動。到目前階段，要大力推動經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)國際化、資本國際化、引智國際化。目前營商環(huán)境，包括新出臺的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新區(qū)等，都更有利于外資企業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展，不利于內(nèi)資企業(yè)的參與、配套和合作。要防止路徑依賴，即長期招商引資選資，靠的是投資環(huán)境和過硬的服務；一旦轉(zhuǎn)向公平非歧視的競爭平臺，就容易失去抓手。創(chuàng)造一個更加開

16、放和寬松的體制軟環(huán)境。目前存在一種傾向，一說讓市場起作用，就是自由放任，政府要無為；一說中國特色，就是政府參與建設(shè)，什么都管。20世紀80年代初期，當美國制造業(yè)競爭力呈現(xiàn)衰勢時，里根時期所采取的供給管理政策為創(chuàng)新提供了良好的體制軟環(huán)境。10年后，這套政策為美國帶來了IT革命和創(chuàng)新激勵。政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環(huán)境，促進高技術(shù)含量的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在加強國際合作的同時，積極開展自主創(chuàng)新。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。從短期來看，應包括國際收支、人民幣匯率、外儲調(diào)整、擴大內(nèi)需等措施的多管齊下；在中期，關(guān)鍵應調(diào)整貿(mào)易和投資激勵機制，像1994年和2001年前

17、后那樣，進行進出口、引進來走出去、資本流入流出體制和措施的全面清理和調(diào)整，而不是出口數(shù)量的減少和進口數(shù)量的增加。從長期來看，應把創(chuàng)匯引資型的外向型發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整到促進國際合作、自主創(chuàng)新、科學發(fā)展的軌道上來?？s減順差，在短期，應以縮減短期資本順差為重點，實施嚴厲措施有效控制短期投機資本的流入；在中期，應以縮減國際收支順差為重點，逐步實現(xiàn)國際收支政策的中性化；在長期，應以調(diào)整外匯儲備存量為重點，有效管理和運用外匯資產(chǎn)為未來20年經(jīng)濟國際化打下堅實物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新引資方式：1、是新形勢下東部引資方式應從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向開放競爭；2、是中西部地區(qū)不能繼續(xù)延續(xù)東部傳統(tǒng)的引資方式，應轉(zhuǎn)向市場需求拉動下的內(nèi)外資合作互動；3、是政府主導型引資方式應轉(zhuǎn)向市場推動型；4、是建立公平、公正、非歧視型引資平臺。需要解決的兩個問題：第一是如何改變地方和部門引資行