榆林神華能源有限責(zé)任公司

1、榆林神華能源有限責(zé)任公司榆林神華能源有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案編號:ylsh-2009-01編制單位：榆林神華能源有限責(zé)任公司頒布日期:2010 年 1 月 25 日批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 頁頁批準(zhǔn)意見：同 意批準(zhǔn)人：毛中勝批準(zhǔn)日期：2010 年 2 月 3 日目目 錄錄1 1 總則總則.1 11.11.1 編制目的編制目的.1 11.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù).1 11.31.3 適用范圍適用范圍.1 11.41.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系.2 21.51.5 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想.3 31.61.6 工作原則工作原則.3 32 2 危險性分析危險性分析.4 42.12.1 公司概況公司概況

2、.4 42.22.2 危險源與風(fēng)險分析危險源與風(fēng)險分析.5 52.32.3 脆弱性分析脆弱性分析.5 53 3 應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)、部門職責(zé)應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)、部門職責(zé).6 63.13.1 應(yīng)急救援組織體系應(yīng)急救援組織體系.6 63.23.2 相關(guān)機構(gòu)、單位職責(zé)相關(guān)機構(gòu)、單位職責(zé).7 74 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警.12124.14.1 預(yù)防預(yù)防.124.24.2 預(yù)警預(yù)警.134.34.3 事故信息報告與處理事故信息報告與處理.144.44.4 接警接警.155.5.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).16165.15.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級.165.25.2 IIIIII 級應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)

3、急救援啟動程序級應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急救援啟動程序.175.35.3 響應(yīng)級別的確定響應(yīng)級別的確定.215.45.4 應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置與救援.225.55.5 指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào).235.65.6 救援人員的安全防護救援人員的安全防護.235.75.7 響應(yīng)升級響應(yīng)升級.235.85.8 現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場檢測與評估.245.95.9 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束.245.105.10 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查.246 6 信息發(fā)布信息發(fā)布.24247 7 后期處置后期處置.25257.17.1 善后處置善后處置.257.27.2 清點工作清點工作.257.37.3 救災(zāi)報告救災(zāi)報告.257.47.4 總結(jié)

4、報告總結(jié)報告.257.57.5 保險保險.257.67.6 事故災(zāi)難調(diào)查事故災(zāi)難調(diào)查.268.8.保障措施保障措施.26268.18.1 預(yù)案執(zhí)行保障預(yù)案執(zhí)行保障.268.28.2 供電、通信保障供電、通信保障.278.38.3 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障.278.48.4 物資保障物資保障.278.58.5 交通運輸保障交通運輸保障.288.68.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生保障.288.78.7 應(yīng)急經(jīng)費保障應(yīng)急經(jīng)費保障.289.9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練.29299.19.1 培訓(xùn)培訓(xùn).299.29.2 演練演練.299.39.3 預(yù)案的管理與更新預(yù)案的管理與更新.3010.10.獎勵與責(zé)任追究

5、獎勵與責(zé)任追究.303010.110.1 獎勵獎勵.3010.210.2 責(zé)任追究責(zé)任追究.301111 附則附則.313111.111.1 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案.3111.211.2 解釋解釋.3111.311.3 應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急預(yù)案實施.321 1 總則總則1.11.1 編制目的編制目的為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高公司應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、事件或災(zāi)難，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定榆林神華能源有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）

6、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案。1.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、 中華人民共和國礦山安全法 、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 、 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 、 煤礦安全規(guī)程 、 神華集團安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案 、 榆林市應(yīng)急管理實施辦法等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定榆林神華能源有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.31.3 適用范圍適用范圍本預(yù)案適用于公司所有單位發(fā)生的下列安全生產(chǎn)事故、災(zāi)難的應(yīng)對工作： 1、造成 3 人以上死亡（含失蹤），或危及 3 人以上生命安全，或者 10 人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置

7、 100 人以上，或者直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的較大、重大及特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2、超出公司處置能力，需要地方政府協(xié)助的安全生產(chǎn)事故。3、需要省、市、縣人民政府處置的事故災(zāi)難。1.41.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系包括：公司綜合預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)單位預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 公司綜合預(yù)案主要闡述公司的應(yīng)急救援方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，作為公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。由公司組織制定，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報集團

8、公司及榆林市煤礦安全監(jiān)察局備案。 公司專項應(yīng)急預(yù)案主要是根據(jù)公司行業(yè)安全生產(chǎn)特點，為應(yīng)對某一類型或幾種類型事故，著重解決特定事故的應(yīng)急處置，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。由公司負(fù)責(zé)組織制訂，隨綜合預(yù)案一并簽發(fā)并上報集團公司及榆林市煤礦安全監(jiān)察局備案。 公司專項預(yù)案有：瓦斯爆炸事故，礦井火災(zāi)事故，煤塵爆炸事故，礦井水災(zāi)事故，重大頂板事故，礦井基建工程重大事故等應(yīng)急專項預(yù)案。各生產(chǎn)單位需要制定的專項預(yù)案包括以下內(nèi)容：1、煤礦井下頂板事故，水災(zāi)事故，火災(zāi)事故，有毒有害氣體中毒事故，爆破安全事故，瓦斯爆炸事故，煤塵爆炸事故。2、地面火災(zāi)事故，危險、化學(xué)品（放射性物品）事故，爆破器材安全事故，夏季“三防”

9、，群體性事件、治安事件，公共衛(wèi)生突發(fā)事件，建筑物坍塌、地面運輸事故。支持保障措施有：應(yīng)急搶險隊伍保障、裝備保障，設(shè)備、物資保障，應(yīng)急供電、通信與信息保障，醫(yī)療救治應(yīng)急保障，交通運輸保障，治安保障，經(jīng)費保障。 現(xiàn)場處置方案。是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位存在的危險源所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)由基層企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報公司備案。1.51.5 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想一旦發(fā)生安全事故、事件或災(zāi)害，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應(yīng)急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低程度，維護企業(yè)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序。1.61.6 工作原則工作原則1、以人為本，安全第一

10、，受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。把保障員工生命安全和身體健康、最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強企業(yè)自身應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，與地方及周邊應(yīng)急隊伍建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。把應(yīng)急處置工

11、作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制惡性事故，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。 5、科學(xué)應(yīng)對，防止事故擴大。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的科技水平和指揮應(yīng)對能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。2 2 危險性分析危險性分析2.12.1 公司概況公司概況榆林神華能源有限責(zé)任公司主要從事煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、發(fā)電、煤化工業(yè)務(wù)。目前公司處于發(fā)展壯大時期，以煤炭購銷、煤礦基本建設(shè)和資源擴展三條線為主開展業(yè)務(wù)。初期煤炭生產(chǎn)建設(shè)基地有府谷縣郭家灣、青龍寺

12、兩塊井田，同時租賃經(jīng)營石圪臺、燕家塔、何家塔站臺發(fā)運銷售煤炭。公司未來以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤化工產(chǎn)業(yè)，配套開發(fā)電力產(chǎn)業(yè)，形成以循環(huán)經(jīng)濟為特征的煤電化一體化開發(fā)、產(chǎn)運銷一條龍業(yè)務(wù)。2.22.2 危險源與風(fēng)險分析危險源與風(fēng)險分析從 2009 年末開始，公司所屬兩礦井進入基建期。煤礦是高危行業(yè)之一，可能受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、有毒有害氣體等災(zāi)害的威脅。地面工業(yè)廣場可能受到洪澇、雷電、雨雪冰凍、地震等自然災(zāi)害的威脅。煤礦建設(shè)中井巷掘進使用的火工品，屬易燃易爆危險品，如管理不善有可能發(fā)生火工品安全事故。目前，公司兼營煤炭銷售，站臺煤如果長時間存放，有可能造成煤炭自燃。煤礦單位地面廠區(qū)建筑集中，物

13、資存放集中，易燃物品多，用電負(fù)荷大等都有可能發(fā)生火災(zāi)事故。大型活動亦有可能發(fā)生火災(zāi)事故。大型群眾活動還有可能發(fā)生踩踏傷人事故。公司員工集中辦公，集體用餐，有可能發(fā)生集體公共衛(wèi)生事故。兩礦井工業(yè)廣場均沿河邊布置建設(shè)，煤層埋藏淺，地面溝壑縱橫、小窯私采亂挖嚴(yán)重，均有可能發(fā)生水災(zāi)事故。2.32.3 脆弱性分析脆弱性分析 風(fēng)險分析。上述危險源，涉及爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒等重大危險源，一旦引發(fā)事故，往往會造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，風(fēng)險極大。 救援能力脆弱性分析。目前，我公司還沒有成立礦山救護、消防救護專業(yè)隊伍，礦井移交時將成立專業(yè)的礦山救護消防中隊。礦井建設(shè)初期依托神東煤炭集團公司救護大隊，并與地方

14、相關(guān)救援隊伍簽訂了救援協(xié)議，實施有效的事故應(yīng)急救援。3 3 應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)、部門職責(zé)應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)、部門職責(zé)3.13.1 應(yīng)急救援組織體系應(yīng)急救援組織體系公司應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。公司應(yīng)急救援體系見圖 1圖 1 公司應(yīng)急救援體系 指揮管理系統(tǒng) 救援隊伍系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組） 。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司安委會成員組成。組 長：毛中勝副組長：劉生江 高云飛 梁裕厚 王治祿 高振祥 楊根喜 黃開林 趙福堂 唐清松成 員：王志輝、楊宏飛、徐江營、王會軍、劉林院、周紅燕、技術(shù)支持

15、系統(tǒng)相關(guān)保障系統(tǒng)公司應(yīng)急救援辦公室公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總調(diào)度室安健環(huán)部神東礦區(qū)總醫(yī)院社會醫(yī)院神東救護消防大隊社會消防救護隊救援技術(shù)專家組機電動力部綜合辦公室生產(chǎn)技術(shù)部 人力資源部財務(wù)部規(guī)劃發(fā)展部黨群工作部物資供應(yīng)中心地測中心劉 建、王 哲、趙宏祥、崔石軍、苗發(fā)飛、李 林、楊小權(quán)、陳 軍、楊聰明、馮 繁、醫(yī)院院長、救護隊長。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，地點設(shè)在公司調(diào)度室，以下簡稱應(yīng)急辦公室。公司調(diào)度室主任兼任應(yīng)急辦公室主任，安健環(huán)部經(jīng)理兼副主任。為避免社會破壞性的聯(lián)想，本著以事實說話的原則，公司設(shè)置新聞發(fā)言人，由應(yīng)急救援指

16、揮辦公室主任擔(dān)任。根據(jù)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導(dǎo)公眾輿論。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部各單位成立事故應(yīng)急救援指揮部，由單位行政負(fù)責(zé)人任總指揮。3.23.2 相關(guān)機構(gòu)、單位職責(zé)相關(guān)機構(gòu)、單位職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。落實國家相關(guān)應(yīng)急管理政策，審定并批復(fù)公司應(yīng)急救援預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員和專家組成員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。1、組織各類事故應(yīng)急預(yù)案演練。2、決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。3、評

17、估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、救援級別。4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救災(zāi)指揮部救援工作。5、根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度報告上級應(yīng)急機構(gòu)，報告事故、事件或災(zāi)害發(fā)展情況。6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助。7、決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故影響區(qū)域撤離。8、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持應(yīng)急救援。9、負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。10、負(fù)責(zé)事故的善后處理。11、負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故后,公司立即成立事故應(yīng)急救援指揮部,公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員即為公司事故應(yīng)急救援指揮部的成員，組長為總指揮，副組長為副總指揮。應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)是

18、：全面指揮公司較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，任命現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援中各專業(yè)指揮組間的工作與配合，協(xié)調(diào)組織外部救援組織和人員參與公司的應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急辦公室職責(zé)應(yīng)急辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急預(yù)案的編制及維護更新。檢查督促各有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評價其有效性；檢查組建的應(yīng)急救援隊伍和配備的設(shè)備、器材、物資是否滿足應(yīng)急要求；檢查、督促事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作。2、事故發(fā)生時的接受報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。3、負(fù)責(zé)通知小組成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集合。4、傳達(dá)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的各項命令。5、落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報

19、事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄。現(xiàn)場救援指揮部職責(zé)現(xiàn)場救援指揮部職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，由公司領(lǐng)導(dǎo)及事故單位成員組成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。一般情況下，事發(fā)單位行政負(fù)責(zé)人是事故救援的直接指揮人員。主要職責(zé)：1、根據(jù)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。2、根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災(zāi)人力和物力，制定搶險方案和安全措施。3、隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗命令。4、負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。5、收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證

20、現(xiàn)場與總部之間信息傳遞的真實、及時與暢通，迅速向公司應(yīng)急救援辦公室和地方政府匯報應(yīng)急處置情況。6、按公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作。7、宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束，核實應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣?、公司?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。8、提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報告。 專家組專家組公司建立安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的專家?guī)?，由?yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常管理。在應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)動相關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組，提供技術(shù)支持。救援專家的職責(zé)是：1、參加礦山事故應(yīng)急救援方案的研究。2、研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施。3、為應(yīng)急救援決策提出意見和建議。4、提出防范事故措施建議。5、為恢復(fù)

21、生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 消防救護隊伍職責(zé)消防救護隊伍職責(zé)1、熟悉所負(fù)責(zé)救援單位的地質(zhì)條件、工藝流程、采掘工程布置、各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)路線。2、制定演練計劃，定期組織演練。宣傳救災(zāi)、避災(zāi)知識。定期對所服務(wù)單位的應(yīng)急工作進行檢查，監(jiān)督落實應(yīng)急工作隱患整改工作。 3、24 小時安排人員值守，并確保應(yīng)急狀態(tài)下，能夠在 30 分鐘內(nèi)趕赴救援現(xiàn)場，按照救援程序組織救援，并協(xié)助事故單位做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。 醫(yī)療救護單位職責(zé)醫(yī)療救護單位職責(zé)宣傳培訓(xùn)自救、互救知識，為各單位培養(yǎng)急救員。備足應(yīng)急救援所需的醫(yī)療器材、醫(yī)護人員、藥品，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對傷員的救治工作。 公司各職能部門職責(zé)公司各職能部門職責(zé)1 1、

22、調(diào)度室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室的日常工作；（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集和應(yīng)急值班， 24 小時值守電話（電話：0912-35919390912-3591939）（2）接收單位安全生產(chǎn)事故的報告，持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，接受并傳達(dá)指令。（3）向機關(guān)各職能部門、單位和專家組傳達(dá)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令。（4）參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（5）協(xié)調(diào)機關(guān)職能部門應(yīng)急聯(lián)動。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指示、應(yīng)急活動記錄和應(yīng)急處置過程中資料的整理。（7）熟悉應(yīng)急工作中的各種程序、聯(lián)絡(luò)圖表和通信設(shè)備的使用。（8）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。（9）保管公司各生產(chǎn)單位上報的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)圖紙、資料。2、

23、安健環(huán)部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織編制和修訂公司安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。（2）參與安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)技術(shù)方案的論證、監(jiān)督落實工作和進展情況；根據(jù)事故嚴(yán)重度和后果，提出對責(zé)任人、肇事者的處理意見。（3）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急工作所需費用預(yù)算。（4）負(fù)責(zé)下屬各單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系建設(shè)及規(guī)劃的編制。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。3、機電動力部：參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)供電單位保障事故搶險所需水、電供應(yīng)；協(xié)調(diào)通訊公司保障事故災(zāi)難現(xiàn)場的通信暢通。提供相關(guān)圖紙、資料。4、綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的后勤工作、應(yīng)急交通、生活等后勤保障工作。負(fù)責(zé)新聞媒體的接待

24、工作。調(diào)動公司各種資源，確保應(yīng)急救援工作能夠有序進行。 5、生產(chǎn)技術(shù)部、地測中心：參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供相關(guān)圖紙和資料；配合事故調(diào)查處理工作。6、人力資源部：做好應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)工作，確定應(yīng)急管理專家組成員名單，參與事故調(diào)查。協(xié)調(diào)事故中傷亡人員的撫恤、補償、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?、財務(wù)部：負(fù)責(zé)按要求提供應(yīng)急救援、應(yīng)急演練所需資金。8、協(xié)議消防救護隊：根據(jù)救援工作需要，參加搶險救援。9、黨群工作部、工會：做好應(yīng)急管理的宣傳工作，協(xié)助事故單位做好社會和群眾穩(wěn)定、受害家屬撫慰工作，參與事故調(diào)查工作。10、物資供應(yīng)中心：負(fù)責(zé)救援搶險物資的供應(yīng)。組織運輸車輛運送救援物資。若我公司物資供

25、應(yīng)儲備不足或無急用物質(zhì)的情況下，協(xié)調(diào)調(diào)用神東煤炭集團救災(zāi)儲備物質(zhì)。11、規(guī)劃發(fā)展部、工程管理部:在基建項目事故中，負(fù)責(zé)跟蹤了解有關(guān)基建項目安全生產(chǎn)事故及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令。組織制定相關(guān)建設(shè)項目專項預(yù)案。根據(jù)企業(yè)發(fā)生基建項目安全生產(chǎn)事故時應(yīng)急物資需求情況，及時向應(yīng)急辦公室匯報，并根據(jù)指令組織調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資。參加基建項目事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 事故發(fā)生地縣人民政府職責(zé)事故發(fā)生地縣人民政府職責(zé)1、參與救援。協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好現(xiàn)場施救、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護、物資調(diào)劑、交通保障、后勤服務(wù)及善后處理工作。2、確定響應(yīng)級別。4 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警4.

26、14.1 預(yù)防預(yù)防各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，特別要加強對礦井瓦斯、火、煤塵、有毒有害氣體、水、頂板、火工品、危險化學(xué)品等重大危險源的監(jiān)控和管理，對可能引發(fā)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報公司。4.24.2 預(yù)警預(yù)警可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。注：國務(wù)院

27、生產(chǎn)安全事故劃分級別，預(yù)警分為級預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警） 、級預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警） 、級預(yù)警（較重預(yù)警）和級預(yù)警（一般預(yù)警）四個級別，依次用紅、橙、黃、藍(lán)表示。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，公司根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向集團公司報告。發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，公司根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：1、啟動應(yīng)急預(yù)案。2、通知有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)

28、展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。3、組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。4、定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。 5、及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，公司除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：1、命令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急

29、救援和處置工作的準(zhǔn)備。2、調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。3、加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序。4、采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。5、及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。6、轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。7、關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，

30、并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.34.3 事故信息報告與處理事故信息報告與處理1、一般及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員要按照災(zāi)害預(yù)防和處理計劃立即開展自救和互救，并立即報告調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。2、單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，迅速組織救援，在第一時間向公司調(diào)度室及府谷縣安委會辦公室報告。公司應(yīng)急辦公室接到安全生產(chǎn)事故信息，經(jīng)過公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審查授權(quán)后，立即上報集團公司和榆林市政府安委會，上報時間不得超過 2 小時。公司總調(diào)度室實行 24 小時值班制度，隨時接收處理事故報告信息，調(diào)度值班電話（暫由運銷部調(diào)度值班代理）：事故報告流程示意圖見圖 2

31、4.44.4 接警接警圖 2：安全生產(chǎn)事故信息報告流程示意圖1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、事件或災(zāi)情后，現(xiàn)場人員要立即向本單位調(diào)度室報告，事故單位指揮部接到報告后要立即向公司總調(diào)度室報告事故的基本情況?；厩闆r包括：(1)事故發(fā)生的部門、時間、地點;(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍;(3)事安全生產(chǎn)事故事故單位領(lǐng)導(dǎo)事故單位調(diào)度事故單位救援隊伍公司總調(diào)室公司領(lǐng)導(dǎo)救護消防隊公司相關(guān)部門集團總調(diào)集團安監(jiān)局地方安全監(jiān)察局集團公司領(lǐng)導(dǎo)國家安全監(jiān)察局公司安健環(huán)部故發(fā)生原因的初步判斷;(4)事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。2、公司調(diào)度室值班人員在接到事故單位“事

32、故”報告后，要做好事故的詳細(xì)紀(jì)錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任匯報，值班領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。5.5.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.15.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為級（特別重大）響應(yīng)、級（重大）響應(yīng)、級（較大）響應(yīng)、級（一般）響應(yīng)等。 級為國家響應(yīng)、級為省、自治區(qū)、直轄市響應(yīng)、級為市、地、盟響應(yīng)、級為縣級響應(yīng)。 1、出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成 30 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或造成 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 特別重大事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國

33、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，陜西省政府應(yīng)急委員會和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。2、出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成 10 以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下中毒、重傷，或造成 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 重大事故，II 級應(yīng)急響應(yīng)行動由陜西省政府及神華集團啟動應(yīng)急預(yù)案。 3、出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成 3 以上 10 人以下死亡，或造成 10 人以上 50 人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下的事故。 較大事故，III 級應(yīng)急響應(yīng)行動由榆林神華啟動與組織實施。超出榆

34、林神華能源公司處置能力時請求榆林市政府協(xié)調(diào)救援。 4、出現(xiàn)下列情況時啟動級響應(yīng)：造成 3 人以下死亡，或造成30 人以下中毒、重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，公司所屬事故單位啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援，并及時向公司報告救援工作進展情況。超出各單位處置能力時啟動公司 III 級應(yīng)急響應(yīng)，由公司組織救援。 5.25.2 IIIIII 級應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急救援啟動程序級應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急救援啟動程序本程序規(guī)定了在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的響應(yīng)、啟動、救援和應(yīng)急結(jié)束過程的程序要求，其流程見圖 3：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。 IIIIII 級響應(yīng)的啟動級響應(yīng)

35、的啟動 1、生產(chǎn)單位發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)在采取有效的處置措施，控制事態(tài)進一步發(fā)展的同時，向公司應(yīng)急救援辦公室報告。 2、應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即將事故報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，啟動 III 級響應(yīng)救援。 3、啟動命令下達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長織召開首次應(yīng)急會議。 首次應(yīng)急會議首次應(yīng)急會議圖 3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須參加首次應(yīng)急會議，因故不能到達(dá)人員必須得到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長行動指令應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長行動指令1、分析事故類型、可能造成的損失及發(fā)展態(tài)勢。2、分析應(yīng)急救援方案和相關(guān)措施，批準(zhǔn)應(yīng)急決策。3、確定派赴現(xiàn)場人員和主要工作（包括專家組

36、成員） 。4、初步判定所需資源，落實所需資源的職能部門。5、發(fā)布救援行動命令，現(xiàn)場救援指揮部執(zhí)行救援行動，礦長直接指揮。6、授權(quán)發(fā)言人對外公告安全生產(chǎn)事故，審批對外公布的材料。7、聽取專家建議，完善應(yīng)急救援方案。8、落實應(yīng)急處置的職能部門及聯(lián)系人，明確工作任務(wù)。9、調(diào)動應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)行動。5.2.4 對赴現(xiàn)場人員的要求對赴現(xiàn)場人員的要求 1、依據(jù)首次應(yīng)急會議要求，公司主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)所需應(yīng)急資源，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作，落實領(lǐng)導(dǎo)指令、專項預(yù)案和救災(zāi)方案的要求。 2、其他機關(guān)職能部門赴現(xiàn)場人員，按照職責(zé)分工指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。 現(xiàn)場工作要求應(yīng)包括但不限于以

37、下內(nèi)容現(xiàn)場工作要求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容 1、全面了解安全生產(chǎn)事故情況，督促指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 2、聽取專家組的意見和建議。 3、加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，取得理解和支持。4、關(guān)注、評估事態(tài)發(fā)展，及時完善應(yīng)急救援方案。5、保持與集團公司的聯(lián)系，并定時匯報。6、組織、鼓勵、動員企業(yè)人員克服困難，搶險救災(zāi)。7、礦長直接指揮救援工作，各救援隊伍按照專項預(yù)案和應(yīng)急救援指揮部擬定的方案進行救援。 后勤保障要求后勤保障要求 1、各單位必須按照公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，無條件地保障應(yīng)急救援所需的物資、救援器材到位，相關(guān)通信、交通等暢通。 2、各消防救護隊伍、醫(yī)療救護隊伍必須在 30 分種內(nèi)趕赴現(xiàn)場。消防救

38、護隊伍作為應(yīng)急救援工作的直接承擔(dān)人，應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場后,立即按照既定方案組織救援。醫(yī)療救護隊伍立即實施醫(yī)療救治工作，在應(yīng)急救援指揮部未宣布救援工作結(jié)束前，安排專人 24 小時現(xiàn)場救援，不得撤離。 后續(xù)應(yīng)急會議后續(xù)應(yīng)急會議 1、救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程情況，必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急處置中遇到的有關(guān)問題； 2、應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故進展召集各相關(guān)職能部門的聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息。 當(dāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，事發(fā)單位已經(jīng)進入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，向公司應(yīng)急救援辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并發(fā)布應(yīng)

39、急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等。 標(biāo)準(zhǔn)工作程序標(biāo)準(zhǔn)工作程序1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長標(biāo)準(zhǔn)工作程序 （1）接到應(yīng)急指揮辦公室的警情匯報后，立即組織召開首次會議，分析判斷事故發(fā)展趨勢、后果及嚴(yán)重度。 （2）根據(jù)分析結(jié)果，認(rèn)為達(dá)到 III 級響應(yīng)時，啟動公司應(yīng)急預(yù)案。 （3）發(fā)出相關(guān)救援隊伍出動的指令。同時，召集專家組和相關(guān)部門研究救災(zāi)方案和相關(guān)措施，并批準(zhǔn)應(yīng)急決策。 （4）確定派赴現(xiàn)場工作人員，研判救災(zāi)需要的資源，發(fā)布救援行動。 （5）調(diào)派應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，參加救援

40、。（6）調(diào)派應(yīng)急物質(zhì)。（7）救援過程中，隨時了解救災(zāi)進展情況，必聽取專家建議，完善救援方案。 （8）救援結(jié)束時，發(fā)布解除警情的命令。2、調(diào)度室（應(yīng)急辦公室）的標(biāo)準(zhǔn)工作程序 (1)接警后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報。 (2)參加首次會議。 (3)根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，傳遞并下達(dá)救災(zāi)命令。 (4)救援過程中，隨時匯報救災(zāi)進展情況。 (5)通過調(diào)度平臺，下達(dá)救災(zāi)物資、救護隊伍的調(diào)動等通知和命令。 (6)協(xié)調(diào)機關(guān)職能部門的聯(lián)動。 (7)救災(zāi)過程中，做好各種記錄。5.35.3 響應(yīng)級別的確定響應(yīng)級別的確定事故單位應(yīng)積極采取措施，探明事故原因、波及范圍、傷亡程度，確定事故等級。如無法確定事故

41、傷亡情況或發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故，發(fā)生事故的單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并及時上報公司應(yīng)急辦公室及當(dāng)?shù)卣踩芾聿块T。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報后，確定警報和響應(yīng)級別。如果事故很小，不足以啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預(yù)計事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，下達(dá)啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案的命令，同時公司應(yīng)急辦公室向集團公司匯報。5.45.4 應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置與救援1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要積極組織職工按照災(zāi)害預(yù)防和處理計劃開展自救、互救。根據(jù)事故危害程度，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。2、事故單位接到事故報告后，指揮部

42、應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援方案，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施，并及時修訂救援方案。3、迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。4、立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；5、禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護

43、措施； 6、啟用公司安全預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；7、根據(jù)搶險事態(tài)發(fā)展變化情況，若出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急措施。8、在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)搶險救災(zāi)會對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)救援的價值等情況時，經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部組織專家和有關(guān)人員充分論證，提出中止救援的意見，報榆林市人民政府做出決定。5.55.5 指揮與協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)救援單位人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，事故單位負(fù)責(zé)人和知情人員要立即匯報事故情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組

44、長及相關(guān)協(xié)作救援作單位帶隊領(lǐng)導(dǎo)加入事故現(xiàn)場指揮部，指揮部級提升為公司級。一般情況下，總指揮仍由事故單位行政正職擔(dān)任。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自職責(zé)加入事故現(xiàn)場相應(yīng)的專業(yè)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。5.65.6 救援人員的安全防護救援人員的安全防護 專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施。井工礦山救援應(yīng)由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴(yán)格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護裝備，所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。5.75.7 響應(yīng)升級響應(yīng)升級1、在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有

45、效控制，現(xiàn)場搶救指揮部要立即向集團公司及榆林市應(yīng)急救援指揮中心匯報，提升應(yīng)急響應(yīng)。2、必要時指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。5.85.8 現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。5.95.9 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束

46、，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。搶救結(jié)束后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位。特別重大安全事故（I 級） 、重大安全事故（II 級）由市政府報省政府批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，較大安全生產(chǎn)事故（級）由榆林市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。一般安全生產(chǎn)事故（級）由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。5.105.10 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程接受各級安全監(jiān)察部門的監(jiān)督。6 6 信息發(fā)布信息發(fā)布公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。7 7 后期處置后期處置7.17.1 善后處置善后處置安全生產(chǎn)事故善后處置工作以事故單位為主，并請求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)助，包括人員安置、補償、

47、征用物質(zhì)補償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。7.27.2 清點工作清點工作應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材。7.37.3 救災(zāi)報告救災(zāi)報告參加救援的部門和單位應(yīng)核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，由應(yīng)急辦公室寫出救災(zāi)報告。7.47.4 總結(jié)報告總結(jié)報告事故災(zāi)難應(yīng)急救援結(jié)束后，事故單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 15 天內(nèi)，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)并書面報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括：事故基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，救援工

48、作采取的主要措施和搶險效果，搶險工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)及建議等。7.57.5 保險保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，及時通知保險機構(gòu)，開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。7.67.6 事故災(zāi)難調(diào)查事故災(zāi)難調(diào)查按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，要組織事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進一步明確安全措施。并確定事故的責(zé)任者，提出事故處理意見和防范改進措施。事故調(diào)查組根據(jù)事故級別由相應(yīng)部門組成。8.8.保障措施保障措施8.18.1 預(yù)案執(zhí)行保障預(yù)案執(zhí)行保障1、各單位在危害辨識、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制

49、的重大危險源，制定本單位的各類事故應(yīng)急預(yù)案，報公司應(yīng)急辦公室備案。公司通過評估，對難以控制或有可能造成嚴(yán)重后果的重大危險源，制定公司重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報榆林市煤礦安全監(jiān)察局、榆林市應(yīng)急救援指揮中心、神華集團備案。2、公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各單位都必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)公司及本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，每年必須組織一次應(yīng)急演練，必須保證演練質(zhì)量，讓所有員工知道在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3、各單位調(diào)度室必須設(shè)專用報警電話，在所有作業(yè)場所和必要地點都必須裝有通往調(diào)度室的電話，必須掛牌標(biāo)明報警電話號碼，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險的異常情況(事故、事件或災(zāi)情)，都有責(zé)任和義務(wù)立即向本單位

50、調(diào)度室報告。4、事故單位調(diào)度室值班人員在接到事故報告后，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和單位行政正職報告，事故單位行政正職在接到報告后，迅速進行分析判斷，是否立即啟動本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時向公司調(diào)度室報告。5、啟動事故應(yīng)急預(yù)案后，單位負(fù)責(zé)人要召集本單位有關(guān)人員，迅速組成現(xiàn)場搶救指揮部，對事故情況進行認(rèn)真的分析研究，制定搶救方案和安全措施，按搶救方案和安全措施積極行動，以防事態(tài)擴大。8.28.2 供電、通信保障供電、通信保障1、機電動力部制定公司應(yīng)急供電、通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。2、各生產(chǎn)單位要保證通訊暢通。事故發(fā)生地通信線路中斷，協(xié)調(diào)通訊部門積極組織搶修恢

51、復(fù)，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。3、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊工具要始終保證 24 小時在待機狀態(tài)。4、公司總調(diào)度室要公布應(yīng)急匯報電話，并根據(jù)職務(wù)及在職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到公司所屬各單位。8.38.3 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障各礦井與神東礦區(qū)救護大隊或就近專業(yè)救援隊伍簽訂救護協(xié)議，保證救援隊伍。8.48.4 物資保障物資保障公司物供中心、各生產(chǎn)礦物資供應(yīng)站，根據(jù)本單位災(zāi)害預(yù)防和處理計劃需要適量儲備搶險救援物資，確定包括通訊器材、救援器材、防護器材等所需各救援物資、器材的標(biāo)準(zhǔn)，落實對搶險救援物資、器材的妥善保管、定期檢查和保養(yǎng)制度，使其經(jīng)常處于備用狀態(tài)，不

52、得隨意挪用。各單位在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按指揮部要求將所需要的物資、設(shè)備等，按指定時間送到指定地點。8.58.5 交通運輸保障交通運輸保障發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事故單位要及時與地方交通部門協(xié)調(diào)，保障交通順暢。必要時對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。各單位要配備應(yīng)急指揮車，保證隨時出警。8.68.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生保障 加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各單位要與附近醫(yī)療機構(gòu)簽訂救助協(xié)議。各單位急救站要配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。8.78.7 應(yīng)急經(jīng)費

53、保障應(yīng)急經(jīng)費保障公司財務(wù)部按事故應(yīng)急救援指揮部總指揮的指令，簡化手續(xù)，特事特辦，及時高效地組織資金，確保事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費足額到位。9.9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練9.19.1 培訓(xùn)培訓(xùn) 各單位組織本級應(yīng)急管理機構(gòu)以及相關(guān)人員進行培訓(xùn)，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。 1、人力資源部應(yīng)做出對各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、企業(yè)員工的培訓(xùn)安排，使其了解并掌握預(yù)案要求。 2、公司人力資源部應(yīng)對應(yīng)急培訓(xùn)進行檢查，不斷改進培訓(xùn)效果。 3、公司應(yīng)急辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)各單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。 9.29.2 演練演練 演練頻次演練頻次各單位每年組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時形成總結(jié)報告。應(yīng)急預(yù)案的演練由各單位應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。 演練要求各單位應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計劃，做好演習(xí)的策劃，演習(xí)結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括： 1、演習(xí)項目和內(nèi)容； 2、參加演習(xí)的單位、部門、人員和演習(xí)的地點； 3、起止時間； 4、演習(xí)過程中的環(huán)境條件； 5、演習(xí)動用設(shè)備、物資； 6、演習(xí)效果； 7、改進的建議； 8、演習(xí)過程記錄(文字、音