02建設(shè)工程項目管理規(guī)范

1、建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB/T 50326-2006 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 The code of construction project management 2006-06-21發(fā)布 2006-12-01實施中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 目 次1 總則2 術(shù)語3 項目范圍管理3.1 一般規(guī)定3.2 項目范圍確定3.3 項目結(jié)構(gòu)分析3.4 項目范圍控制4 項目管理規(guī)劃4.1 一般規(guī)定4.2 項目管理規(guī)劃大綱4.3 項目管理實施規(guī)劃5 項目管理組織5.1 一般規(guī)定5.2 項目經(jīng)理部5.3 項目團隊建設(shè)6 項目經(jīng)理責任制6.1 一般規(guī)定6.2 項目經(jīng)理6.3 項目管理目

2、標責任書6.4 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利7 項目合同管理7.1 一般規(guī)定7.2 項目合同評審7.3 項目合同實施計劃7.4 項目合同實施控制7.5 項目合同終止和評價8 項目采購管理8.1 一般規(guī)定8.2 項目采購計劃8.3 項目采購控制9 項目進度管理9.1 一般規(guī)定9.2 項目進度計劃編制9.3 項目進度計劃實施9.4 項目進度計劃的檢查與調(diào)整10 項目質(zhì)量管理10.1 一般規(guī)定10.2 項目質(zhì)量策劃10.3 項目質(zhì)量控制與處置10.4項目質(zhì)量改進11 項目職業(yè)健康安全管理11.1 一般規(guī)定11.2 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃11.3 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃的實施11.4 項目職業(yè)健康

3、安全隱患和事故處理11.5 項目消防保安12 項目環(huán)境管理12.1 一般規(guī)定12.2 項目文明施工12.3 項目現(xiàn)場管理13 項目成本管理13.1 一般規(guī)定13.2 項目成本計劃13.3 項目成本控制13.4 項目成本核算13.5 項目成本分析與考核14 項目資源管理14.1 一般規(guī)定14.2 項目資源管理計劃14.3 項目資源管理控制14.4 項目資源管理考核15 項目信息管理15.1 一般規(guī)定15.2 項目信息管理計劃與實施15.3 項目信息安全16 項目風險管理16.1 一般規(guī)定16.2 項目風險識別16.3 項目風險評估16.4 項目風險響應16.5 項目風險控制17 項目溝通管理17

4、.1 一般規(guī)定17.2 項目溝通程序和內(nèi)容17.3 項目溝通計劃17.4 項目溝通依據(jù)與方式17.5 項目溝通障礙與沖突管理18 項目收尾管理18.1 一般規(guī)定18.2 項目竣工收尾18.3 項目竣工驗收18.4 項目竣工結(jié)算18.5 項目竣工決算18.6 項目回訪保修18.7 項目管理考核評價規(guī)范用詞說明1 總則1.0.1 為提高建設(shè)工程項目管理水平，促進建設(shè)工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化和國際化，制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設(shè)工程有關(guān)各方的項目管理。1.0.3 本規(guī)范是建立項目管理組織、明確企業(yè)各層次和人員的職責與工作關(guān)系，規(guī)范項目管理行為，考核和評價項目

5、管理成果的基本依據(jù)。1.0.4 建設(shè)工程項目管理應堅持自主創(chuàng)新，采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段。1.0.5 建設(shè)工程項目管理應堅持 以人為本和科學發(fā)展觀，全面實行項目經(jīng)理責任制，不斷改進和提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.0.6 建設(shè)工程項目管理除應遵循本規(guī)范外，還應符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。2 術(shù)語2.0.1 建設(shè)工程項目（construction project） 為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。2.0.2

6、建設(shè)工程項目管理(construction project management) 運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。簡稱為項目管理。2.0.3 項目發(fā)包人（project employer） 按招標文件或合同中約定、具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發(fā)包人。2.0.4 項目承包人(project contractor) 按合同中約定、被發(fā)包人接受的具有項目承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。2.0.5 項目承包(project contracting) 受發(fā)

7、包人的委托，按照合同約定，對工程項目的策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或分階段承包的活動。簡稱為承包。2.0.6 項目分包（project subcontracting） 承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發(fā)包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔。簡稱為分包。2.0.7 項目范圍管理(project scope management) 對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。2.0.8 項目管理目標責任書(document of project management responsibility) 企業(yè)的管理層與項目經(jīng)理部簽訂的明確項目經(jīng)理部應達到的成本、質(zhì)量、工

8、期、安全和環(huán)境等管理目標及其承擔的責任，并作為項目完成后考核評價依據(jù)的文件。2.0.9 項目管理組織(organization of project management) 實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。2.0.10 項目經(jīng)理(project manager) 企業(yè)法定代表人在建設(shè)工程項目上的授權(quán)委托代理人。2.0.11 項目經(jīng)理部（或項目部）(project management team) 由項目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人授權(quán)和職能部門的支持下按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定組建

9、的、進行項目管理的一次性的現(xiàn)場組織機構(gòu)。2.0.12 項目經(jīng)理責任制(responsibility system of project manager) 企業(yè)制定的、以項目經(jīng)理為責任主體，確保項目管理目標實現(xiàn)的責任制度。2.0.13 項目進度管理(project progress management) 為實現(xiàn)預定的進度目標而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.14 項目質(zhì)量管理(project quality management) 為確保工程項目的質(zhì)量特性滿足要求而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.15 項目職業(yè)健康安全管理(project occupatio

10、nl health and safety management) 為使項目實施人員和相關(guān)人員規(guī)避損害或影響健康風險而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.16 項目環(huán)境管理(project environment management) 為合理使用和有效保護現(xiàn)場及周邊環(huán)境而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.17 項目成本管理(project cost management) 為實現(xiàn)項目成本目標所進行的預測、計劃、控制、核算、分析和考核等活動。2.0.18 項目采購管理(project procurement management) 對項目的勘察、設(shè)計、施工、資源供應

11、、咨詢服務等采購工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.19 項目合同管理(project contract management) 對項目合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。2.0.20 項目資源管理(project resources management) 對項目所需人力、材料、機具、設(shè)備、技術(shù)和資金所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.0.21 項目信息管理(project information management) 對項目信息進行的收集、整理、分析、處置、儲存和使用等活動。2.0.22 項目風險管理(project risk manage

12、ment) 對項目的風險所進行的識別、評估、響應和控制等活動。2.0.23 項目溝通管理(project communication management) 對項目內(nèi)、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)及信息交流所進行的策劃、組織和控制等活動。2.0.24 項目收尾管理(project closing stage management) 對項目的收尾、試運行、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算、考核評價、回訪保修等進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動。3 項目范圍管理3.1 一般規(guī)定3.1.1 項目范圍管理應以確定并完成項目目標為根本目的，通過明確項目有關(guān)各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。3.1.2 項

13、目范圍管理的對象應包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。3.1.3 項目范圍管理的過程應包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范圍控制等。 3.1.4 項目范圍管理應作為項目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項目的全過程。組織應確定項目范圍管理的工作職責和程序，并對范圍的變更進行檢查、分析和處置。3.2 項目范圍確定3.2.1 項目實施前，組織應明確界定項目的范圍，提出項目范圍說明文件，作為進行項目設(shè)計、計劃、實施和評價的依據(jù)。3.2.2 確定項目范圍應主要依據(jù)下列資料： 1 項目目標的定義或范圍說明文件。 2 環(huán)境條件調(diào)查資料。 3 項目的限制條件和制約因素。 4 同類項目的相關(guān)資料。3.2.3

14、在項目的計劃文件、設(shè)計文件、招標文件和投標文件中應包括對工程項目范圍的說明。 3.3 項目結(jié)構(gòu)分析3.3.1 組織應根據(jù)項目范圍說明文件進行項目的結(jié)構(gòu)分析。項目結(jié)構(gòu)分析應包括下列內(nèi)容： 1 項目分解。 2 工作單元定義。 3 工作界面分析。3.3.2 項目應逐層分解至工作單元，形成樹形結(jié)構(gòu)圖或項目工作任務表，進行編碼。3.3.3 項目分解應符合下列要求： 1 內(nèi)容完整，不重復，不遺漏。 2 一個工作單元只能從屬于一個上層單元。 3 每個工作單元應有明確的工作內(nèi)容和責任者，工作單元之間的界面應清晰。 4 項目分解應有利于項目實施和管理，便于考核評價。3.3.4 工作單元應是分解結(jié)果的最小單位，便

15、于落實職責、實施、核算和信息收集等工作。3.3.5 工作界面分析應達到下列要求： 1 工作單元之間的接口合理，必要時應對工作界面進行書面說明。 2 在項目的設(shè)計、計劃和實施中，注意界面之間的聯(lián)系和制約。 3 在項目的實施中應注意變更對界面的影響。3.4 項目范圍控制3.4.1 組織應嚴格按照項目的范圍和項目分解結(jié)構(gòu)文件進行項目的范圍控制。3.4.2 組織在項目范圍控制中，應跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔。3.4.3 組織在進行項目范圍控制中，應判斷工作范圍有無變化，對范圍的變更和影響進行分析與處理。3.4.4 項目范圍變更管理應符合下列要求： 1 項目范圍變更要有嚴格的審批程序和手續(xù)。 2

16、范圍變更后應調(diào)整相關(guān)的計劃。 3 組織對 重大的項目范圍變更,應提出影響報告。3.4.5 在項目的結(jié)束階段，應驗證項目范圍，檢查項目范圍規(guī)定的工作是否完成和交付成果是否完備。3.4.6 項目結(jié)束后，組織應對項目范圍管理的經(jīng)驗教訓進行總結(jié)。4 項目管理規(guī)劃4.1 一般規(guī)定4.1.1 項目管理規(guī)劃作為指導項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，應對項目管理的目標、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行確定。4.1.2 項目管理規(guī)劃應包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文件。4.1.3 項目管理規(guī)劃大綱應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。4.1.4 項目管理實施規(guī)劃應由項目經(jīng)理組織編制。4.1

17、.5 大中型項目應單獨編制項目管理實施規(guī)劃；承包人的項目管理實施規(guī)劃可以用施工組織設(shè)計項目或質(zhì)量計劃代替，但應能夠滿足項目管理實施規(guī)劃的要求。4.2 項目管理規(guī)劃大綱4.2.1 項目管理規(guī)劃大綱是項目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的指導文件。4.2.2 編制項目管理規(guī)劃大綱應遵循下列程序： 1 明確項目目標。 2 分析項目環(huán)境和條件。 3 收集項目的有關(guān)資料和信息。 4 確定項目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責。 5 明確項目管理內(nèi)容。 6 編制項目目標計劃和資源計劃。 7 匯總整理，報有關(guān)部門審批。4.2.3 項目管理規(guī)劃大綱可依據(jù)下列資料編制： 1 可行性研究報告。 2 設(shè)計文件、標準、規(guī)范

18、與有關(guān)規(guī)定。 3 招標文件及有關(guān)合同文件。 4 相關(guān)市場信息與環(huán)境信息。4.2.4 項目管理規(guī)劃大綱可包括下列內(nèi)容，組織應根據(jù)需要選定： 1 項目概況。 2 項目范圍管理規(guī)劃。 3 項目管理目標規(guī)劃。 4 項目管理組織規(guī)劃。 5 項目成本管理規(guī)劃。 6 項目進度管理規(guī)劃。 7 項目質(zhì)量管理規(guī)劃。 8 項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃。 9 項目采購與資源管理規(guī)劃 10 項目信息管理規(guī)劃。11 項目溝通管理規(guī)劃。 12 項目風險管理規(guī)劃。 13 項目收尾管理規(guī)劃。4.3 項目管理實施規(guī)劃4.3.1 項目管理實施規(guī)劃應對項目管理規(guī)劃大綱進行細化，使其具有可操作性。4.3.2 編制項目管理實施規(guī)劃應遵

19、循下列程序： 1 了解項目相關(guān)各方的要求。 2 分析項目條件和環(huán)境。 3 熟悉相關(guān)的法規(guī)和文件。 4 組織編制。 5 履行報批手續(xù)。4.3.3 項目管理實施規(guī)劃可依據(jù)下列資料編制： 1 項目管理規(guī)劃大綱。 2 項目條件和環(huán)境分析資料。 3 工程合同及相關(guān)文件。 4 同類項目的相關(guān)資料。4.3.4 項目管理實施規(guī)劃應包括下列內(nèi)容： 1 項目概況。 2 總體工作計劃。 3 組織方案。 4 技術(shù)方案。 5 進度計劃。 6 質(zhì)量計劃。 7 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計劃。 8 成本計劃。 9 資源需求計劃。 10 風險管理規(guī)劃。 11 信息管理計劃。12 項目溝通管理計劃。13 項目收尾管理計劃。 14

20、項目現(xiàn)場平面布置圖。 15 項目目標控制措施。 16 技術(shù)經(jīng)濟指標。4.3.5 項目管理實施規(guī)劃應符合下列要求： 1 項目經(jīng)理簽字后報組織管理層審批。2 與各相關(guān)組織的工作協(xié)調(diào)一致。 3 進行跟蹤檢查和必要的調(diào)整。 4 項目結(jié)束后，形成總結(jié)文件。 5 項目管理組織5.1 一般規(guī)定5.1.1 項目管理組織的建立應遵循下列原則： 1 組織結(jié)構(gòu)科學合理。 2 有明確的管理目標和責任制度。 3 組織成員具備相應的職業(yè)資格。 4 保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。5.1.2 組織應確定各相關(guān)項目管理組織的職責、權(quán)利、利益和應承擔的風險。5.1.3 組織管理層應按項目管理目標對項目進行協(xié)調(diào)和綜合管理。

21、5.1.4 組織管理層的項目管理活動應符合下列規(guī)定： 1 制定項目管理制度。 2 實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動。 3 對項目管理層的工作進行指導、監(jiān)督、檢查、考核和服務。5.2 項目經(jīng)理部5.2.1 項目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項目管理機構(gòu)，承擔項目實施的管理任務和目標實現(xiàn)的全面責任。5.2.2 項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理領(lǐng)導，接受組織職能部門的指導、監(jiān)督、檢查、服務和考核，并負責對項目資源進行合理使用和動態(tài)管理。5.2.3 項目經(jīng)理部應在項目啟動前建立，并在項目竣工驗收、審計完成后或按合同約定解體。5.2.4 建立項目經(jīng)理部應遵循下列步驟： 1 根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱確定項目經(jīng)理部的管理任務

22、和組織結(jié)構(gòu)。 2 根據(jù)項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分。 3 確定項目經(jīng)理部的組織設(shè)置。 4 確定人員的職責、分工和權(quán)限。 5 制定工作制度、考核制度與獎懲制度。5.2.5 項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)應根據(jù)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定。5.2.6 項目經(jīng)理部所制訂的規(guī)章制度，應報上一級組織管理層批準。5.3 項目團隊建設(shè)5.3.1 項目組織應樹立項目團隊意識，并滿足下列要求： 1 圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊。 2 建立協(xié)同工作的管理機制和工作模式。 3 建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞。5.3.

23、2 項目團隊應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度。5.3.3 項目經(jīng)理應對項目團隊建設(shè)負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責任感。5.3.4 項目經(jīng)理應通過表彰獎勵、學習交流等多種方式和諧團隊氛圍，統(tǒng)一團隊思想，營造集體觀念，處理管理沖突，提高項目運作效率。5.3.5 項目團隊建設(shè)應注重管理績效，有效發(fā)揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果。6 項目經(jīng)理責任制6.1 一般規(guī)定6.1.1 項目經(jīng)理責任制應作為項目管理工作的基本制度，是評價項目經(jīng)理績效的依據(jù)。6.1.2 項目經(jīng)理責任制的核心是項目經(jīng)理承擔實現(xiàn)項目管理目標責任書確定的責任。

24、6.1.3 項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設(shè)中應嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標全面實現(xiàn)。6.2 項目經(jīng)理6.2.1 項目經(jīng)理應由法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理。6.2.2 大中型項目的項目經(jīng)理必須取得工程建設(shè)類相應專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書。6.2.3 項目經(jīng)理應具備下列素質(zhì)： 1 符合項目管理要求的能力,善于進行組織協(xié)調(diào)與溝通。 2 相應的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。 3 項目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律和法規(guī)知識。 4 良好的職業(yè)道德和團隊協(xié)作精神，遵紀守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責。 5 身體健康。6.2.4 項目經(jīng)理不

25、應同時承擔兩個或兩個以上未完項目領(lǐng)導崗位的工作。6.2.5 在項目運行正常的情況下，組織不得隨意撤換項目經(jīng)理。特殊原因需要撤換項目經(jīng)理時，應進行審計并按有關(guān)合同規(guī)定報告相關(guān)方。6.3 項目管理目標責任書6.3.1 項目管理目標責任書應在項目實施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項目經(jīng)理協(xié)商制定。6.3.2 編制項目管理目標責任書應依據(jù)下列資料： 1 項目合同文件。 2 組織的管理制度。 3 項目管理規(guī)劃大綱。 4 組織的經(jīng)營方針和目標。6.3.3 項目管理目標責任書可包括下列內(nèi)容： 1 項目管理實施目標。 2 組織與項目經(jīng)理部之間的責任、權(quán)限和利益分配。 3 項目設(shè)計、采購、施工、試運行等管理的內(nèi)

26、容和要求。 4 項目需用資源的提供方式和核算辦法。5 法定代表人向項目經(jīng)理委托的特殊事項。 6 項目經(jīng)理部應承擔的風險。 7 項目管理目標評價的原則、內(nèi)容和方法。 8 對項目經(jīng)理部進行獎懲的依據(jù)、標準和辦法。 9 項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及辦法。6.3.4 確定項目管理目標應遵循下列原則： 1 滿足組織管理目標的要求。 2 滿足合同的要求。3 預測相關(guān)的風險。 4 具體且操作性強。 5 便于考核。6.3.5 組織應對項目管理目標責任書的完成情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果和項目管理目標責任書的獎懲規(guī)定，提出獎懲意見，對項目經(jīng)理部進行獎勵或處罰。6.4 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利6.4.1 項目經(jīng)

27、理應履行下列職責： 1 項目管理目標責任書規(guī)定的職責。 2 主持編制項目管理實施規(guī)劃，并對項目目標進行系統(tǒng)管理。 3 對資源進行動態(tài)管理。 4 建立各種專業(yè)管理體系并組織實施。 5 進行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。 6 歸集工程資料，準備結(jié)算資料，參與工程竣工驗收。 7 接受審計，處理項目經(jīng)理部解體的善后工作。 8 協(xié)助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。6.4.2 項目經(jīng)理應具有下列權(quán)限： 1 參與項目招標、投標和合同簽訂。 2 參與組建項目經(jīng)理部。 3 主持項目經(jīng)理部工作。 4 決定授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用。 5 制定內(nèi)部計酬辦法。 6 參與選擇并使用具有相應資質(zhì)的分包人。 7 參與

28、選擇物資供應單位。8 在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系。 9 法定代表人授予的其它權(quán)力。6.4.3 項目經(jīng)理的利益與獎罰： 1 獲得工資和獎勵。 2 項目完成后，按照項目管理目標責任書規(guī)定，經(jīng)審計后給予獎勵或處罰。 3 獲得評優(yōu)表彰、記功等獎勵。7 項目合同管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 組織應建立合同管理制度，應設(shè)立專門機構(gòu)或人員負責合同管理工作。7.1.2 合同管理應包括合同的訂立、實施、控制和綜合評價等工作。7.1.3 承包人的合同管理應遵循下列程序： 1 合同評審。 2 合同訂立。 3 合同實施計劃。 4 合同實施控制。 5 合同綜合評價。6 有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。7.2 項

29、目合同評審7.2.1 合同評審應在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行的審查、認定和評價。7.2.2 合同評審應包括下列內(nèi)容： 1 招標內(nèi)容和合同的合法性審查。 2 招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。 3 合同雙方責任、權(quán)益和項目范圍認定。 4 與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審。 5 合同風險評估。7.2.3 承包人應研究合同文件和發(fā)包人所提供的信息，確保合同要求得以實現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題應與發(fā)包人及時澄清，并以書面方式確定；承包人應有能力完成合同要求。7.3 項目合同實施計劃7.3.1 合同實施計劃應包括合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內(nèi)容。7.3.2 合同實施保證

30、體系應與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，須建立合同文件溝通方式，編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應對其同時承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配，應能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。7.3.3 合同實施計劃應規(guī)定必要的合同實施工作程序。7.4 項目合同實施控制7.4.1 合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。7.4.2 在合同實施前，合同談判人員應進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內(nèi)容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內(nèi)容。7.4.3 組織管理層應監(jiān)督項目經(jīng)理

31、部的合同執(zhí)行行為，并協(xié)調(diào)各分包人的合同實施工作。7.4.4 進行合同跟蹤和診斷應符合下列要求： 1 全面收集并分析合同實施的信息，將合同實施情況與合同實施計劃進行對比分析，找出其中的偏差。 2 定期診斷合同履行情況，診斷內(nèi)容應包括合同執(zhí)行差異的原因分析、責任分析以及實施趨向預測。應及時通報合同實施情況及存在問題，提出合有關(guān)意見和建議，并采取相應措施。7.4.5 合同變更管理應包括變更協(xié)商、變更處理程序、制定并落實變更措施、修改與變更相關(guān)的資料以及結(jié)果檢查等工作。7.4.6 承包人對發(fā)包人、分包人、供應單位之間的索賠管理工作應包括下列內(nèi)容： 1 預測、尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。 2 收集索賠的證據(jù)和理

32、由，調(diào)查和分析干擾事件的影響，計算索賠值。 3 提出索賠意向和報告。7.4.7 承包人對發(fā)包人、分包人、供應單位之間的反索賠管理工作應包括下列內(nèi)容： 1 對收到的索賠報告進行審查分析，收集反駁理由和證據(jù)，復核索賠值，起草并提出反索賠報告。 2 通過合同管理，防止反索賠事件的發(fā)生。7.5 項目合同終止和評價7.5.1 合同履行結(jié)束即合同終止。組織應及時進行合同評價，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，提出總結(jié)報告。7.5.2 合同總結(jié)報告應包括下列內(nèi)容： 1 合同簽訂情況評價。 2 合同執(zhí)行情況評價。 3 合同管理工作評價。 4 對本項目有重大影響的合同條款的評價。 5 其他經(jīng)驗和教訓。8 項目

33、采購管理8.1 一般規(guī)定8.1.1 組織應設(shè)置采購部門，制定采購管理制度、工作程序和采購計劃。8.1.2 項目采購工作應符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標準，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理等要求。8.1.3 產(chǎn)品供應和服務單位應通過合格評定。采購過程中應按規(guī)定對產(chǎn)品或服務進行檢驗，對不符合或不合格品應按規(guī)定處置。8.1.4 采購資料必須真實、有效、完整，具有可追溯性。 8.1.5 采購管理應遵循下列程序： 1 明確采購產(chǎn)品或服務的基本要求、采購分工及有關(guān)責任。 2 進行采購策劃，編制采購計劃。 3 進行市場調(diào)查、選擇合格的產(chǎn)品供應或服務單位，建立名錄。 4 采用招標或協(xié)商等方

34、式實施評審工作，確定供應或服務單位。 5 簽訂采購合同。 6 運輸、驗證、移交采購產(chǎn)品或服務。 7 處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務。 8 采購資料歸檔。8.2 項目采購計劃8.2.1 組織應依據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。8.2.2 采購計劃應包括下列內(nèi)容： 1 采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求。 2 采購信息，包括產(chǎn)品或服務的數(shù)量、技術(shù)標準和質(zhì)量要求。 3 檢驗方式和標準。4 供應方資質(zhì)審查要求。 5 采購控制目標及措施。8.3 項目采購控制8.3.1 采購工作應采用招標詢價或其他方式。8.3.2 組織應對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務的綜合評審，并應制定選

35、擇、評審和重新評審的準則。評審記錄應保存。8.3.3 組織應對特殊產(chǎn)品（特種設(shè)備、材料、制造周期長的大型設(shè)備、有毒有害產(chǎn)品）的供應單位進行實地考察，并采取有效措施進行重點監(jiān)控。8.3.4 承壓產(chǎn)品、有毒有害產(chǎn)品、重要機械設(shè)備等特殊產(chǎn)品的采購，應要求供應單位提供有效的安全資質(zhì)、生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)要求的資格證書。8.3.5 項目采用的設(shè)備、材料應經(jīng)檢驗合格，并符合設(shè)計及相應現(xiàn)行標準要求。檢驗產(chǎn)品使用的計量器具，產(chǎn)品的取樣、抽驗應符合規(guī)范要求。8.3.6 進口產(chǎn)品應按國家政策和相關(guān)法規(guī)辦理報關(guān)和商檢等手續(xù)。8.3.7 采購產(chǎn)品在檢驗、運輸、移交和保管等過程中，應按照職業(yè)健康安全和環(huán)境管理要求，避免

36、對職業(yè)健康安全、環(huán)境造成影響。9 項目進度管理9.1 一般規(guī)定9.1.1 組織應建立項目進度管理制度，制訂進度管理目標。9.1.2 項目進度管理目標應按項目實施過程、專業(yè)、階段或?qū)嵤┲芷谶M行分解。9.1.3 項目經(jīng)理部應按下列程序進行進度管理： 1 制定進度計劃。 2 進行計劃交底，落實責任。 3 實施進度計劃，跟蹤檢查，對存在的問題分析原因并糾正偏差，必要時對進度計劃進行調(diào)整。 4 編制進度報告，報送組織管理部門。9.2 項目進度計劃編制9.2.1 組織應依據(jù)合同文件、項目管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束條件編制項目進度計劃。9.2.2 組織應提出項目控制性進度計劃?？刂菩赃M度計劃可包括下

37、列種類： 1 整個項目的總進度計劃。 2 分階段進度計劃。 3 子項目進度計劃和單體進度計劃。 4 年（季）度計劃。9.2.3 項目經(jīng)理部應編制項目作業(yè)性進度計劃。作業(yè)性進度計劃可包括下列內(nèi)容：1 分部分項工程進度計劃。2 月（旬）作業(yè)計劃。9.2.4 各類進度計劃應包括下列內(nèi)容： 1 編制說明。 2 進度計劃表。 3 資源需要量及供應平衡表。9.2.5 編制進度計劃的步驟應按下列程序： 1 確定進度計劃的目標、性質(zhì)和任務。 2 進行工作分解。 3 收集編制依據(jù)。 4 確定工作的起止時間及里程碑。 5 處理各工作之間的邏輯關(guān)系。 6 編制進度表。 7 編制進度說明書。 8 編制資源需要量及供應

38、平衡表。 9 報有關(guān)部門批準。9.2.6 編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網(wǎng)絡(luò)計劃等方法。作業(yè)性進度計劃必須采用網(wǎng)絡(luò)計劃方法或橫道計劃方法。9.3 項目進度計劃實施9.3.1 經(jīng)批準的進度計劃，應向執(zhí)行者進行交底并落實責任。9.3.2 進度計劃執(zhí)行者應制訂實施計劃措施。9.3.3 在實施進度計劃的過程中應進行下列工作： 1 跟蹤檢查，收集實際進度數(shù)據(jù)。 2 將實際數(shù)據(jù)與進度計劃進行對比。 3 分析計劃執(zhí)行的情況。 4 對產(chǎn)生的進度變化，采取措施予以糾正或調(diào)整計劃。 5 檢查措施的落實情況。 6 進度計劃的變更必須與有關(guān)單位和部門及時溝通。9.4 項目進度計劃的檢查與調(diào)

39、整9.4.1 對進度計劃進行的檢查與調(diào)整應依據(jù)其實施結(jié)果。9.4.2 進度計劃檢查應按統(tǒng)計周期的規(guī)定進行定期檢查，并應根據(jù)需要進行不定期檢查。9.4.3 進度計劃的檢查應包括下列內(nèi)容： 1 工作量的完成情況。 2 工作時間的執(zhí)行情況。 3 資源使用及與進度的匹配情況。 4 上次檢查提出問題的處理情況。9.4.4 進度計劃檢查后應按下列內(nèi)容編制進度報告： 1 進度執(zhí)行情況的綜合描述。 2 實際進度與計劃進度的對比資料。 3 進度計劃的實施問題及原因分析。 4 進度執(zhí)行情況對質(zhì)量、安全和成本等的影響情況。 5 采取的措施和對未來計劃進度的預測。9.4.5 進度計劃的調(diào)整應包括下列內(nèi)容： 1 工作量

40、。 2 起止時間。 3 工作關(guān)系。 4 資源供應。 5 必要的目標調(diào)整。9.4.6 進度計劃調(diào)整后應編制新的進度計劃，并及時與相關(guān)單位和部門溝通。10 項目質(zhì)量管理10.1 一般規(guī)定10.1.1 組織應遵照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和 質(zhì)量管理體系GB/T 19000族標準的要求，建立持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T。10.1.2 質(zhì)量管理應堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作。10.1.3 質(zhì)量管理應滿足發(fā)包人及其他相關(guān)方的要求以及建設(shè)工程技術(shù)標準和產(chǎn)品的質(zhì)量要求。10.1.4 組織應通過對人員、機具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理，實現(xiàn)過程

41、、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量目標。10.1.5 項目質(zhì)量管理應按下列程序?qū)嵤?1 進行質(zhì)量策劃，確定質(zhì)量目標。 2 編制質(zhì)量計劃。 3 實施質(zhì)量計劃。 4 總結(jié)項目質(zhì)量管理工作，提出持續(xù)改進的要求。10.2 項目質(zhì)量策劃10.2.1 組織應進行質(zhì)量策劃，制定質(zhì)量目標，規(guī)定實施項目質(zhì)量管理體系的過程和資源，編制針對項目質(zhì)量的文件。該文件可稱為質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃也可以作為項目管理實施規(guī)劃的組成部分。10.2.2 質(zhì)量計劃的編制應依據(jù)下列資料： 1 合同中有關(guān)產(chǎn)品（或過程）的質(zhì)量要求。 2 與產(chǎn)品（或過程）有關(guān)的其他要求。 3 質(zhì)量管理體系文件。 4 組織針對項目的其他要求。10.2.3 質(zhì)量計劃應確定下列

42、內(nèi)容： 1 質(zhì)量目標和要求。 2 質(zhì)量管理組織和職責。 3 所需的過程、文件和資源。 4 產(chǎn)品（或過程）所要求的評審、驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及接收準則。 5 記錄的要求。 6 所采取的措施。10.2.4 質(zhì)量計劃應由項目經(jīng)理部編制后，報組織管理層批準。10.3 項目質(zhì)量控制與處置10.3.1 項目經(jīng)理部應依據(jù)質(zhì)量計劃的要求，運用動態(tài)控制原理進行質(zhì)量管理。10.3.2 質(zhì)量控制主要控制過程的輸入，過程中的控制點以及輸出，同時也應包括各個過程之間接口的質(zhì)量。10.3.3 項目經(jīng)理部應在質(zhì)量控制的過程中，跟蹤收集實際數(shù)據(jù)并進行整理。并應將項目的實際數(shù)據(jù)與質(zhì)量標準和目標進行比較，分析偏差

43、，并采取措施予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復查。10.3.4 質(zhì)量計劃需修改時，應按原批準程序報批。.10.3.5 設(shè)計的質(zhì)量控制應包括下列過程： 1 設(shè)計策劃。 2 設(shè)計輸入。 3 設(shè)計活動。4 設(shè)計輸出。 5 設(shè)計評審。 6 設(shè)計驗證。 7 設(shè)計確認。 8 設(shè)計變更控制。10.3.6 采購的質(zhì)量控制應包括確定采購程序、確定采購要求、選擇合格供應單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。10.3.7 對施工過程的質(zhì)量控制應包括：1 施工目標實現(xiàn)策劃。2 施工過程管理。3 施工改進。4 產(chǎn)品（或過程）的驗證和防護。10.3.8 檢驗和監(jiān)測裝置的控制應包括：確定裝置的型號、數(shù)量，明確工作過程

44、，制定質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。10.3.9 組織應建立有關(guān)糾正和預防措施的程序， 對質(zhì)量不合格的情況進行控制。10.4 項目質(zhì)量改進10.4.1 項目經(jīng)理部應定期對項目質(zhì)量狀況進行檢查、分析，向組織提出質(zhì)量報告，提出目前質(zhì)量狀況、發(fā)包人及其他相關(guān)方滿意程度、產(chǎn)品要求的符合性以及項目經(jīng)理部的質(zhì)量改進措施。10.4.2 組織應對項目經(jīng)理部進行檢查、考核，定期進行內(nèi)部審核，并將審核結(jié)果作為管理評審的輸入，促進項目經(jīng)理部的質(zhì)量改進。10.4.3 組織應了解發(fā)包人及其他相關(guān)方對質(zhì)量的意見，對質(zhì)量管理體系進行審核，確定改進目標， 提出相應措施并檢查落實。11 項目職業(yè)健康安全管理11.1 一般規(guī)定11.1.1

45、 組織應遵照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28000 標準，堅持安全第一、預防為主和防治結(jié)合的方針，建立并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系。項目經(jīng)理應負責項目職業(yè)健康安全的全面管理工作。項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應持證上崗。11.1.2 組織應根據(jù)風險預防要求和項目的特點，制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，確定職業(yè)健康安全 生產(chǎn)事故應急救援預案，完善應急準備措施，建立相關(guān)組織。發(fā)生事故，應按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門報告。要處理事故時，應防止二次傷害。11.1.3 在項目設(shè)計階段應注重施工安全操作和防護的需要，采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程應提出有關(guān)安全生產(chǎn)的

46、措施和建議。在施工階段進行施工平面圖設(shè)計和安排施工計劃時，應充分考慮安全、防火、防爆和職業(yè)健康等因素。11.1.4 組織應按有關(guān)規(guī)定必須為從事危險作業(yè)的人員在現(xiàn)場工作期間辦理意外傷害保險。11.1.5 項目職業(yè)健康安全管理應遵循下列程序： 1 識別并評價危險源及風險。2 確定職業(yè)健康安全目標。 3 編制并實施項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃。 4 職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃實施結(jié)果驗證。 5 持續(xù)改進相關(guān)措施和績效。11.1.6 現(xiàn)場應將生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公區(qū)分離，配備緊急處理醫(yī)療設(shè)施，使現(xiàn)場的生活設(shè)施符合衛(wèi)生防疫要求，采取防暑、降溫、保暖、消毒、防毒等措施。11.2 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃11

47、.2.1 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應在項目管理實施規(guī)劃中編制。11.2.2 編制項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應遵循下列步驟： 1 工作分類。 2 識別危險源。 3 確定風險。 4 評價風險。 5 制定風險對策。 6 評審風險對策的充分性。11.2.3 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應包括工程概況，控制目標，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內(nèi)容。策劃過程應充分考慮有關(guān)措施與項目人員能力相適宜的要求。11.2.4 對結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，必須制定項目總體、單位工程或分部、分項工程的安全措施。11.2.5 對高空作

48、業(yè)等非常規(guī)性的作業(yè)，應制定單項職業(yè)健康安全技術(shù)措施和預防措施，并對管理人員、操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。對危險性較大的工程作業(yè)，應編制專項施工方案，并進行安全驗證。11.2.6 臨街腳手架、臨近高壓電纜以及起重機臂桿的回轉(zhuǎn)半徑達到項目現(xiàn)場范圍以外的，均應按要求設(shè)置安全隔離設(shè)施。11.2.7 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應由項目經(jīng)理主持編制，經(jīng)有關(guān)部門批準后，由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督實施。11.3 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃的實施11.3.1 組織必須建立分級職業(yè)健康安全生產(chǎn)教育制度，實施公司、項目經(jīng)理部和作業(yè)隊三級教育，未經(jīng)教育的人員不得上崗作業(yè)。11.3.2 項目經(jīng)

49、理部應建立職業(yè)健康安全生產(chǎn)責任制，并把責任目標分解落實到人。11.3.3 職業(yè)健康安全技術(shù)交底應符合下列規(guī)定： 1 工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責人必須向有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底。 2 結(jié)構(gòu)復雜的分部分項工程施工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責人應進行安全技術(shù)交底。 3 項目經(jīng)理部應保存安全技術(shù)交底記錄。11.3.4 組織應定期對項目進行職業(yè)健康安全管理檢查，分析影響職業(yè)健康或不安全行為與隱患存在的部位和危險程度。11.3.5 職業(yè)健康的安全檢查應采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法，記錄檢測結(jié)果，及時糾正發(fā)現(xiàn)的違章指揮和作業(yè)行為。檢查人員應在每次檢查結(jié)束后及時編寫安全檢查報告。11.4 項

50、目職業(yè)健康安全隱患和事故處理11.4.1 職業(yè)健康安全隱患處理應符合下列規(guī)定： 1 區(qū)別不同的職業(yè)健康安全隱患類型，制定相應整改措施并在實施前進行風險評價。 2 對檢查出的隱患及時發(fā)出職業(yè)健康安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業(yè)行為。 3 跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和實施效果，保存驗證記錄。11.4.2 項目經(jīng)理部進行職業(yè)健康安全事故處理應堅持事故原因不清楚不放過，事故責任者和人員沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定糾正和預防措施不放過的原則。11.4.3 處理職業(yè)健康安全事故應遵循下列程序： 1 報告安全事故。 2 事故處理。 3 事故調(diào)查。 4 處理事故責任者。

51、5 編寫調(diào)查報告。11.5 項目消防保安11.5.1 組織應建立消防保安管理體系，制定消防保安管理制度。11.5.2 項目現(xiàn)場應設(shè)有消防車出入口和行駛通道。消防保安設(shè)施應保持完好的備用狀態(tài)。儲存、使用易燃、易爆和保安器材時，應采取特殊的消防保安措施。11.5.3 施工現(xiàn)場的通道、消防出入口、緊急疏散通道等應符合消防要求，設(shè)置明顯標志。有通行高度限制的地點應設(shè)限高標志。11.5.4 項目現(xiàn)場應有用火管理制度，使用明火時應配備監(jiān)管人員和相應的安全設(shè)施，并制定安全防火措施。11.5.5 需要進行爆破作業(yè)的，應向所在地有關(guān)部門辦理批準手續(xù)，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行實施。11.5.6 項目現(xiàn)場應設(shè)立門衛(wèi)，根據(jù)需要設(shè)置警衛(wèi)，負責項目現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。主要管理人員應在施工現(xiàn)場佩帶證明其身份的標識。嚴格現(xiàn)場人員的進出管理。12 項目環(huán)境管理12.1 一般規(guī)定12.1.1 組織應遵照環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 24000 的要求，建立并持續(xù)改進環(huán)境管理體系。12.1.2 組織應根據(jù)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境因素的識別和評估，確定管理目標及主要指標，并在各個階段貫徹實施。12.1.3 項目的環(huán)境管理應遵循下列程序： 1 確定環(huán)境管理目標。 2 進行項目環(huán)境管理策劃。 3 實施項目環(huán)境管理策劃。 4 驗證并持續(xù)改進。12.1.4 項目經(jīng)理負責現(xiàn)場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署