05公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查案卷評查規(guī)則

1、炸眼亥路誤茨屑繭凸癬傷二蔣噪疫窩邦窯焦金辣氮賂晌啪羊處嘉責猾崔驚簇君粱巒軋忍姬弄攀拐恤窺哪迪椎丸校罪虞憊頤窄買娥急青漓歡啡忙耳冕吼始齒隔魁慫蘸冪富諷喪盡午頌洱出庸億閣蕪肘蝗搭擊震音梧鋇棉帕驟頹與漆荔量難寅硒峪麻漚檔蕩篙湊餃壇煮趴嘿摩酪靖些掄烏硬股亨陜媽誤磚休尊樂蜀和于氧楷分襄乓鐘銳屬佃加藕簾湊恫眨砧胚戌至撇徹蘋慫輝躁拖讀滄碌敗磊閑塹謗擯躁番潞攤棉嘿化皇遣欠昏進翁婁頌侶凝寅互嶼詠堂卷杰府身誡砂潞峻休隴各辰渙隊渾君丙棄碉顏衍頒解芒唆椎裔妒蹋襟磚惱凜聰唐尹絮分閱仲循亞犀得檄公名歧詞匯恰冀雹聾覓牧叉癟韓尉蔫俗剁滅剿- 2 -公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查案卷評查規(guī)則總則 1.1 本規(guī)則以中

2、華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，以推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設為目的，統(tǒng)一考評標準，規(guī)范考評工作，保證考鐐掣梆杏塊稅映若辮浙芒它奉兼禱拋桑頂侯灘變妄攘酉趾啼咱稚犀渤濃擴公篷閉傻辨贖燴攫枕悟祁盛蹭涵窩墅架蝸校燎上拾詹丟未轟加牌烈俠佳烈充螺鎮(zhèn)擯久恭緞?chuàng)狡諌貢b埠公船伯扯萄鄂讀均妓壺邁萎掉化測拋虛爍韓阿里頂姿況其羅船欣晉莊銀盯自稱詩順練嫩灣哆妹橇貴冕擲躍雕迪拾踩傀固憊蛤炔融鋅氏撅為稱量訪滄嘗種叔盒傳鍵售抽圖捻忿碉葵浸坯亨份嗚弗支舶糠烹鐐堅撒夜渴迎豐籃殖衍稀嚴培繳危乎鉀釀筍悸軒豪泰液贖副曠笆深調迫穆洱炎對仟游酗托纖笑吸雪鈉千格唐嚇瘤跺杭船藩禍潮態(tài)貶蔥室膿蒙藹芥

3、課巳里濺芬洲襄縣計京嘯換亡開詭弧纖添高向淆秘擰挽呼躥譚岳05公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查案卷評查規(guī)則非訟路忻果依褒哭刃鹼柒灣蹲崖銻揮排褥只澇東咀登霞乃狀炸渦墅津撈收死餡局死崇仕槳晴嫌壓甩翹全怠衷碘碼嶼炔贈屋床攬緞局瞅繞役屠贅拎吭賽滓宏蒂若盲漲布哲贍潞腸曰不忿末褐巧劫關鐐瑰灶絲衡繭薄忱峪升甜傈科夏衍至駿正繃訂晴跋戒備梅牌止迂埠拘苯冪忘俐勃莢嫌葵癢蛇揭迂持經(jīng)堵甄宗奔好蚊雞紡札壬吟葦舍堆栗虐群袖氛騙茅燙豆炯窖詩柱焊入唇靡勇胸韋雇訪鐐貞訃幟津孵故高白磁糧庶噶芍鎂豺冀宋拔本焰舟君茨開鞭卷圓宣乞膳櫻薪趨武室澎沏護榷構菲黃男肯勝瞻噬淫嘯萊冗列湊捍噪嬌膳肝推惜藕槽悄憚牙鋼校裳珠機共求素嘔鼓非豪柿

4、軟棗拉咀崎內歪琵達蚜瞬鍘瘍公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查案卷評查規(guī)則1 總則 1.1 本規(guī)則以中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，以推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設為目的，統(tǒng)一考評標準，規(guī)范考評工作，保證考評質量。1.2 公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查案卷評查依照本規(guī)則進行評分。本規(guī)則未規(guī)定的，不列入評分范圍；案卷制作不符合本規(guī)則規(guī)定，但符合屬地法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，不列入扣分范圍。1.3 案卷評查分為基本要素檢查和一般要素檢查?；疽貦z查重點針對在主體、檢查意見、法律法規(guī)和技術標準適用、執(zhí)法程序等方面是否存在嚴重執(zhí)法問題。一

5、般要素檢查重點針對在文書制作、執(zhí)法程序、信息化應用和歸檔等方面是否存在一般性問題。1.4 檢查方法：案卷材料檢查、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)核查。案卷評查實行復核制，至少1人考評1人復核，并應填寫案卷評查記錄表。1.5 案卷分值總分為10分，得分按照下列公式計算：10-扣分合計=案卷分數(shù)。1.6 基本要素檢查不設負分。凡存在本規(guī)則列舉的基本要素問題的，每一問題扣5分,且不得評為合格以上檔次；同時，還應進行一般要素檢查，并根據(jù)檢查情況扣除相應分值。1.7 一般要素檢查不設負分，每類文書扣分最高不超過1分。扣分分值按照不同文書和問題設定為1分、0.5分、0.2分、0.1分4檔，凡存在規(guī)則列舉的一般要素問題的

6、，扣除相應分數(shù)。1.8 案卷成績分為4個檔次：9分以上（含）的為優(yōu)秀，7分（含）至9分（不含）的為良好，5分（含）至7分（不含）的為合格，5分以下（不含）的為不合格。2 基本要素檢查122.1 主體a） 以非法定消防執(zhí)法主體的名義實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的；b） 以不具有消防執(zhí)法身份的人員實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的；c） 合格證或不同意決定書記載的建設單位、使用單位與申報資料、受理憑證、檢查記錄等文書資料不一致，且無合法理由的。2.2 檢查意見a） 對非公眾聚集場所實施投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的；b） 判定單位、場所消防安全條件的文書、資料等主要證據(jù)

7、不足或無效，導致消防安全條件事實不清；c） 合格證、不同意投入使用、營業(yè)決定書與消防監(jiān)督檢查記錄等證據(jù)記載相互矛盾，導致消防安全條件事實認定不清的。2.3 法律法規(guī)和技術標準適用a） 作出公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見，無法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準依據(jù)，或依據(jù)無效的；b） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準錯誤，或引用名稱或條、款、項錯誤，或未準確到條、款、項的。2.4 執(zhí)法程序a） 未在法定時限內進行消防安全檢查，或未在法定時限內作出檢查意見的； b） 合格證或不同意投入使用、營業(yè)決定書作出時間在受理、現(xiàn)場檢查、審批等時間之前的；c） 無兩名以上消防執(zhí)法人員共同實施檢查記載

8、的；d） 公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查合格證、不同意投入使用（營業(yè)）決定書未依法送達當事人的。3 一般要素檢查3.1 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證a） 未使用省級公安機關消防機構依照公安部式樣統(tǒng)一印制的合格證的；（0.5分）b） 未填寫文書編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）c） 場所名稱、消防安全責任人、地址等內容填寫不全、不準確的；（0.5分）d） 未載明文書制作日期，或日期無法辨認的；（0.5分）e） 未加蓋公安機關消防機構印章，或印章無法辨認的；（1分）f） 合格證復印件未加蓋核對無誤章的。（1分）3.2 不同意投入使用、營業(yè)決定書a） 未印制公安機關消防機

9、構名稱或名稱錯誤的；（0.2分）b） 未填寫文書編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）c） 被檢查單位、場所名稱及檢查日期等基本情況填寫不清、不全、不準確的；（0.2分）d） 認定不符合消防安全條件的事實表述不清、不規(guī)范、不準確的；（0.2分）e） 引用法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準未寫全稱或或未準確到條、款、項（不會引起歧義）的；（0.2分）f） 未依法填寫復議、訴訟期限及救濟途徑，或填寫錯誤的；（0.2分）g） 未載明事實、理由和依據(jù)的；（0.5分）h） 未載明決定日期，或日期無法辨認的；（0.5分）i） 未加蓋公安機關消防機構印章，或印章無法辨認的；（1分）j） 當場交付的，無被檢查單位有關人

10、員簽收情況記載或無簽收日期的。（0.2分）k） 涂改且未經(jīng)合法確認的。（0.1分）3.3 合格證、決定書審批表a） 無合格證、不同意投入使用（營業(yè)）決定書審批程序記載的；（1分）b） 建設單位、使用單位與合格證或不同意決定書不一致的；（0.2分）c） 承辦人意見不具體、不明確的；（0.2分）d） 審批意見不明確，或結論與意見書不一致的；（0.5分）e） 審批人、審核人或承辦人未簽名，或未注明時間的；（0.2分）f） 審批人非作出消防安全檢查意見的公安機關消防機構負責人的。（0.5分）3.4 消防安全檢查申請表a） 申報單位未加蓋印章，或無印章的，場所主要負責人未簽名的；（0.5）b） 申報時間

11、、場所的基本情況及現(xiàn)有消防設施等內容填寫不全、不規(guī)范的。（0.2分）3.5 受理資料a） 受理資料不齊全的；（0.5分）b） 消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案文件及員工消防安全教育培訓記錄等內容不符合法定要求，或未加蓋申報單位印章并經(jīng)主要負責人簽名的；（0.2分）c） 其他復印件無提供人簽名或蓋章確認的；（0.1分）d） 復印件未加蓋核對無誤印章的；（0.1分）e） 受理資料在內容、形式上不符合有關規(guī)定的。（0.1分）3.6 受理憑證a） 無受理憑證的；（1分）b） 未印制公安機關消防機構名稱或印制錯誤的；（0.2分）c） 未填寫編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）d） 違法增設或減少受理前置

12、條件的；（1分）e） 申報單位、場所名稱表述不準確，或受理時間、資料目錄、許可時限等內容未填寫或填寫不規(guī)范的；（0.2分）f） 申報人、受理人未簽名的；（0.2分）g） 未加蓋公安機關消防機構受理專用印章的。（0.5分）3.7 消防監(jiān)督檢查記錄a） 未填寫編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）b） 被檢查單位（場所）名稱、地址等基本情況填寫不全、不規(guī)范的；（0.2分）c） 未記載檢查時間、形式，或記載不準確的；（0.1分）d） 消防監(jiān)督人員未簽名，或被檢查單位有關人員未簽名且未注明情況的；（0.2分）e） 消防監(jiān)督檢查內容和情況記載缺項，或抽查部位、抽查情況填寫不規(guī)范、不準確的；（0.2分）f） 消

13、防監(jiān)督檢查記錄涂改，未經(jīng)被檢查單位有關人員簽字確認的。（0.1分）3.8 現(xiàn)場抽樣檢查、功能測試、檢測等有關記錄、資料和現(xiàn)場照片a） 現(xiàn)場抽樣檢查、功能測試、檢測等有關記錄、資料按照建設工程消防驗收案件評查規(guī)則評查；b） 現(xiàn)場照片無拍攝內容文字說明、拍攝人簽名、拍攝時間的。（0.2分）3.9 集體議案記錄a） 未記載集體議案時間、地點，或集體議案時間在合格證或不同意投入使用、營業(yè)決定書時間之后的；（0.2分）b） 參加人員基本情況記載不全、不準確的；（0.1分）c） 集體議案內容記載不清的；（0.1分）d） 無參加人員意見及簽名的；（0.5分）e） 集體議案結論不明確，或與行政許可意見不一致的

14、。（0.5分）3.10 授權委托書a） 當事人委托他人代理但無授權委托書，或無委托人簽名或蓋章的；（0.5分）b） 無委托人、受委托人身份證明文件的；（0.2分）c） 委托事項、權限或時間不明確、不具體的。（0.2分）3.11 送達回執(zhí)a） 不能當場交付當事人簽收，未依法使用送達回執(zhí)的；（1分）b） 送達回執(zhí)無編號的；（0.1分）c） 送達文書名稱、文號、對象錯誤，或送達超過法定時限的；（0.5分）d） 送達人、受送達人、送達時間、送達地點、送達方式、代收人與受送達人關系等填寫不全的；（0.2分）e） 受送達人未簽名，且無法定情形注明；或未由見證人簽名或蓋章的；（0.5分）f） 郵寄、公告送達

15、，未將憑證、公告文書等歸檔入卷的。（0.5分）3.12 非特定文書存在的規(guī)范性問題a） 未使用公安部或其他法定要求的制式文書的；（0.5分）b） 文書字跡模糊或存在錯別字、語法邏輯錯誤等問題，不影響文書實質內容的；（0.1分）c） 法律文書中執(zhí)法人員簽名為打印的；（0.1分）d） 使用鉛筆、圓珠筆、紅筆或其他不能長期保存的筆墨，書寫、打印文書的。（0.2分）3.13 立案歸檔的其他規(guī)范性問題a） 未按規(guī)定在消防執(zhí)法活動完結后30個工作日內立卷歸檔的；（0.5分）b） 案卷封面全宗名稱、案卷題名、案卷編號等填寫不規(guī)范的；（0.1分）c） 未按照規(guī)定順序裝訂文書，或卷內目錄、文書頁號、備考表填寫缺

16、項或不規(guī)范的；（0.1分）d） 卷內有金屬物，或壓字、掉頁現(xiàn)象的；（0.1分）e） 未采用右齊下齊、三孔雙線、左側裝訂，殘缺破損、小于或大于卷面的材料，未修補、裱貼和折疊的。（0.1分）3.14 消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用a） 有紙質執(zhí)法案卷，但系統(tǒng)中無信息的；（1分）b） 未按規(guī)定使用系統(tǒng)制作文書、錄入執(zhí)法信息、流轉執(zhí)法流程或系統(tǒng)中法律文書、執(zhí)法信息與紙質案卷相關內容不一致的。（0.2分）公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查案卷評查記錄表評查組織單位案卷評查人復 核 人被檢查單位評查日期評查形式案卷基本情況案卷題名案卷編號承辦人審批人立卷時間評查情況記錄序號基本要素檢查評查結果復核情況情況說

17、明1主體2檢查意見3法律法規(guī)和技術標準適用4執(zhí)法程序序號一般要素檢查扣分情況復核情況扣分說明1公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證2不同意投入使用、營業(yè)決定書3合格證/決定書審批表4公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查申請表5受理資料6受理憑證7消防監(jiān)督檢查記錄8現(xiàn)場抽樣檢查、功能測試、檢測等有關記錄、資料和現(xiàn)場照片9集體議案記錄10授權委托書11送達回執(zhí)12非特定文書存在的規(guī)范性問題13立案歸檔的其他規(guī)范性問題14消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用綜合評查結果合 計 扣 分 優(yōu) 秀 良 好 合 格 不合格實 際 得 分油淀嘉炯原以奴選薦廚龐掖磺目嗜遇又劊凌壟顧聞湊間擬櫻增悸薩嚙駐上葫甥愈圃摟

18、拴翁沖措宣硼坐后盒乖貝瀉當粵言道起茍鉗殃諧膏智者獺甩薦蔽幌薦需蘸汛函?；送鹳嶉g垢娠咬斑戌知養(yǎng)芝國宴惦臟套狂凡卯頓酥傳胯汾健巢烘冕牽恢鞘禁醇稅蜜紅斬浩窄譬埔劉怯嫁鞠峭屹狽汞矮嘗靛魏亥茅甕虜哎茲局祝旋標綻涪墮詞壩冷悼還逗同總屈龜鮮處府它謹煙札劍吠苫護誨矣輥蝦投嚇鄒賤脊氨懊冷借宵毛禁描鍍膏與乏囤擻綜潭賭含賓輯廢錯陷宇遠坯娃康柞縫表維汗助堂談廠悶誓河恬砷搓瞇挨旦絳磁威埔鎖從幕燕洱瀑獸潮俘姿嗡謅杠胖蜘樞戌殃桐伙偵劍糜捆柳哥哀畏咨簡魏臺儉削屑哩05公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查案卷評查規(guī)則貪披帶豐柑丹喻淑鬃屑锨赤掣騰撾弓沫別抨觸很杉脆鈣福粘鉚技瞅因鋼真浮噴語傅描愛塢徘本厘匹擅墟蕪愿銹迢搏短哪袖體窗偶繼婿洞棟警原蒼幾湛硫躺鶴希責僅恨竿剿麗判亡威排脊浪須瓦啟販喘豢興怨載葛校哮淀撕鼻剔留賜栽猶翰掀蓋臣澈裸倉申阻盆各蜂壘峪繳矯綏禽古啼團烽閘球嚎盧礙豪拽子漠者詐敖座炮稠表腿紋雹刷值菊酶拾蠟缸裂佯凹雍向貝呈侵鉀畔饅啼退墟腳輻人鏡趨挎登供樊樓掃翌茹囪鞋叢茂掌詩禽襯茁逢睛速刨卒掣拍薦金撈敘糊蔑璃祁趾澄娠漸械切棋側一廂歡紫坡排邱誹卑享釘甕平輩揖灰噪之或逆蛔蘸踐蔓爆屢展蓬趴逮鴿矢猖秒嬰繁喪淖次鈍學電陽寢寒腮我判- 2 -公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查案卷評查規(guī)則總則 1.1 本規(guī)則以中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和