應(yīng)急管理基本術(shù)語(yǔ)

1、應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理基本術(shù)語(yǔ) 突發(fā)公共大事：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)峻危害，影響、威逼局部區(qū)域或者全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方力氣應(yīng)對(duì)的突發(fā)大事。突發(fā)公共大事一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)平安大事等類(lèi)型。 緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特殊重大突發(fā)公共大事過(guò)程中，實(shí)行常規(guī)措施無(wú)法有效掌握和消退其嚴(yán)峻危害時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國(guó)實(shí)行臨時(shí)性特別規(guī)措施、先例緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)峻危機(jī)狀態(tài)。 應(yīng)急狀態(tài)：是指為應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共大事，在某個(gè)地區(qū)或者全國(guó)范圍內(nèi)，政府組織社

2、會(huì)各方力氣在一段時(shí)間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案實(shí)行緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。 次生、衍生大事：是指某一突發(fā)公共大事所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他大事。 耦合大事：是指在同地區(qū)、同一時(shí)段內(nèi)發(fā)生的兩個(gè)以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共大事。 應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共大事，為快速、有效、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。 總體預(yù)案：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位為應(yīng)對(duì)全部可能發(fā)生的突發(fā)公共大事而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和

3、保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位為應(yīng)對(duì)某類(lèi)突發(fā)公共大事或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和詳細(xì)的應(yīng)急救援措施。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案（操作程序）：是針對(duì)詳細(xì)的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)詳細(xì)、簡(jiǎn)潔、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危急性掌握措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，嫻熟把握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到快速反應(yīng)、正確處置。 部門(mén)預(yù)案：是指政府有關(guān)部門(mén)依

4、據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事而制定的應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 單項(xiàng)預(yù)案：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位，針對(duì)某個(gè)詳細(xì)活動(dòng)或者項(xiàng)目，為應(yīng)對(duì)其實(shí)施中可能發(fā)生的突發(fā)公共大事而制定的應(yīng)急預(yù)案。如重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案等。 應(yīng)急操作手冊(cè)：是指為便于應(yīng)急響應(yīng)人員把握和快速查閱有關(guān)職責(zé)、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關(guān)鍵內(nèi)容而編寫(xiě)的簡(jiǎn)明文本。 應(yīng)急管理：是指政府、部門(mén)、單位等組織為有效地預(yù)防、猜測(cè)突發(fā)公共大事的發(fā)生，最大限度削減其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱(chēng)。 應(yīng)急預(yù)備：針對(duì)可能發(fā)生

5、的事故，為快速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員實(shí)行的應(yīng)急行動(dòng)。 應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實(shí)行的救援措施或行動(dòng)。 恢復(fù)：事故的影響得到初步掌握后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)正常狀態(tài)而實(shí)行的措施或行動(dòng)。 一案三制：是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。 監(jiān)測(cè)：是指通過(guò)各種方式、方法收集突發(fā)公共大事的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評(píng)估猜測(cè)的過(guò)程。 預(yù)警：是指依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，推斷突發(fā)公共大事可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)或在肯定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。 防災(zāi)：是指為了防止災(zāi)難的發(fā)生所實(shí)行的各項(xiàng)措施和部門(mén)間聯(lián)運(yùn)機(jī)制等的總稱(chēng)。 救災(zāi)：是指在突發(fā)公共大事發(fā)生后，政府、社會(huì)組織及