國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)7--卓越班

1、國際經(jīng)濟(jì)法之WTO法律制度國際法學(xué)院 張國元GATT與WTOvGATT的基本原則1.關(guān)稅減讓2.取消非關(guān)稅措施3.非歧視原則：最惠國待遇與國民待遇4.公平貿(mào)易原則：禁止傾銷、限制補(bǔ)貼5.透明度原則vGATT的主要貢獻(xiàn)1.形成了協(xié)調(diào)國際貿(mào)易的一整套規(guī)則并且得以不斷發(fā)展多邊貿(mào)易談判(共進(jìn)行了八個(gè)回合的談判)2.促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展并對(duì)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系新格局的確立作出了巨大貢獻(xiàn)。GATT與WTOvGATT的主要不足1.GATT在實(shí)體規(guī)則上的欠缺：農(nóng)產(chǎn)品與服裝和紡織品貿(mào)易長期游離于GATT之外；知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題未能納入到GATT體制內(nèi)。2.GATT缺乏保障貿(mào)易規(guī)則得以實(shí)施的機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制的軟弱無力。3.在協(xié)

2、調(diào)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家矛盾的問題上幾無作為。4.GATT無法適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)的新發(fā)展。GATT與WTOvWTO的法律體系：由馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定(Marrakesh Agreement on Establishing the World Trade Organization)及其附件構(gòu)成。 附件1A：多邊貨物貿(mào)易協(xié)議1.附件1：多邊貿(mào)易協(xié)議 附件1B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其附件 附件1C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議2、附件2：關(guān)于爭端解決的規(guī)則和程序的諒解(DSU)3、附件3：貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制(TPRM)4、附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議(包括民用航空器協(xié)定、政府采購協(xié)定以及1997年底已終止的國際牛肉

3、制品協(xié)定和國際奶制品)GATT與WTOv附件1A：多邊貨物貿(mào)易協(xié)議，包括GATT1994和12個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)議。1.GATT1994：由4部分內(nèi)容組成： GATT1947的各條款，但不包括臨時(shí)適用議定書； WTO成立前的關(guān)稅減讓表； 烏拉圭回合談判達(dá)成的解釋GATT1947有關(guān)條款的6個(gè)諒解，包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的其他稅費(fèi)(國內(nèi)稅)、國營貿(mào)易企業(yè)、國際收支限制、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、義務(wù)豁免以及關(guān)稅減讓表的修改等； 以及1994年馬拉喀什議定書。GATT與WTO2、兩個(gè)新達(dá)成的協(xié)議：農(nóng)業(yè)協(xié)定和紡織品與服裝協(xié)定(ATC)。3、涉及新領(lǐng)域的協(xié)定：與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定( TRIMs) 。4、關(guān)于

4、貿(mào)易救濟(jì)措施的協(xié)議：反傾銷協(xié)定(ADA)、反補(bǔ)貼協(xié)定(SCM)以及保障措施協(xié)定(SG)。5、其他涉及貿(mào)易管理的協(xié)定：實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定(SPS)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)、海關(guān)估價(jià)協(xié)定、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定(PSI)、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定(RO)、進(jìn)口許可證程序協(xié)定GATT與WTOv關(guān)于WTO法律體系的理解1.規(guī)則的確定：通過談判形成帕累托次優(yōu)的選擇-雖然未必對(duì)個(gè)體是最優(yōu)的，但對(duì)系統(tǒng)而言卻是最優(yōu)的的選擇。因而理論上應(yīng)是對(duì)各方都最為有利的選擇。(實(shí)體規(guī)則之必需)2.規(guī)則的遵守：帕累托次優(yōu)的實(shí)現(xiàn)有賴于各方對(duì)規(guī)則的遵守，因而如何保障規(guī)則得以執(zhí)行應(yīng)是WTO的另一重要任務(wù)。(程序安排的重要性)國際

5、條約的有效性質(zhì)疑？3.談判的必要性：規(guī)則隨著時(shí)間的流逝必將遇到困難。從發(fā)展的角度亦有修改的必要。并有實(shí)踐的考驗(yàn)。因而談判應(yīng)就？GATT與WTO4、WTO的新一輪談判：多哈發(fā)展回合談判。5、 中國享受“入世”紅利了嗎？結(jié)束了嗎？6、同一規(guī)則下利益實(shí)現(xiàn)的路徑選擇？進(jìn)一步改革開放的思考？7、WTO中中國的角色？WTO法律制度WTO的宗旨：WTO的宗旨為： (1)加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的聯(lián)系與合作，以提高生活水平，保障充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求，增加貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。同時(shí)考慮到以可持續(xù)發(fā)展的方式，合理開發(fā)和利用世界資源，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境； (2)通過實(shí)施切實(shí)有效的計(jì)劃，以確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易

6、增長中的份額，適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；WTO法律制度vWTO的宗旨（續(xù)） (3)通過互惠互利的協(xié)議安排，實(shí)質(zhì)性地降低關(guān)稅，減少其他貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視待遇； (4)維持GATT的基本原則，進(jìn)一步完成GATT的目標(biāo)，發(fā)展一個(gè)綜合的更加有活力的、持久的多邊貿(mào)易制度。WTO法律制度vWTO的職能(建立WTO的協(xié)定第3條)1.促進(jìn)烏拉圭回合各項(xiàng)法律文件以及今后可能達(dá)成各項(xiàng)新協(xié)議的實(shí)施、管理與運(yùn)作；2.為成員就協(xié)議范圍內(nèi)的問題(the forum)和WTO授權(quán)范圍內(nèi)的新議題進(jìn)行進(jìn)一步(further)談判提供場所(a forum)；3.負(fù)責(zé)解決成員間存在的分歧和爭端；4.負(fù)責(zé)定期審議其成員的貿(mào)易

7、政策；5.為發(fā)展中國家提供幫助及與其他國際組織合作。WTO組織結(jié)構(gòu) 部長級(jí)會(huì)議 秘書處總干事總理事會(huì) 總理事會(huì)會(huì)議作為 總理事會(huì)會(huì)議作為 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu) 爭端解決機(jī)構(gòu)委員會(huì) 貨物貿(mào)易理事會(huì) 與貿(mào)易有關(guān)的 服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì) 委員會(huì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì) 委員會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì) 市場準(zhǔn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì) 農(nóng)業(yè) 工作組國際收支限制委員會(huì) 預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)工作組 紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作小組 工作組(國營貿(mào)易企業(yè)、裝運(yùn)前檢驗(yàn))WTO法律制度vWTO的決策機(jī)制：以協(xié)商一致為基本原則。1.投票表決：一成員一票。具體規(guī)則如下 ： 多數(shù)支持：對(duì)協(xié)議的解釋；有關(guān)豁免在建立WTO的協(xié)定下或任何多邊貿(mào)易

8、協(xié)議下所承擔(dān)的義務(wù)的請(qǐng)求； 通常在協(xié)議的修改內(nèi)容不影響任何成員的權(quán)利和義務(wù)的情況下，修改內(nèi)容對(duì)全體成員生效。但如果修改內(nèi)容影響了某個(gè)或某些成員的權(quán)利和義務(wù)，則修改內(nèi)容只對(duì)接受的成員生效。在這種情況下，由3/4以上成員決議，可以同意不接受修改內(nèi)容的成員退出WTO，或批準(zhǔn)同意這些成員不接受修改的內(nèi)容；是否會(huì)導(dǎo)致對(duì)成員方權(quán)利和義務(wù)的影響也需由3/4多數(shù)通過。GATT與WTO 2/3多數(shù)支持：加入與退出；協(xié)議(建立WTO的協(xié)定以及多邊貿(mào)易協(xié)議)的修改需2/3多數(shù)同意才能將修正案提交成員供接受。 如果修改內(nèi)容不影響任何成員的權(quán)利和義務(wù)，則經(jīng)2/3多數(shù)同意后即對(duì)所有成員生效；如果修改的內(nèi)容影響了某個(gè)或某些

9、成員的權(quán)利和義務(wù)，則經(jīng)2/3多數(shù)同意后修改的內(nèi)容只對(duì)同意的成員生效。對(duì)于不同意的成員，經(jīng)3/4多數(shù)通過，可以同意不接受修改內(nèi)容的成員退出WTO，或部長級(jí)會(huì)議同意其仍為成員，但不接受修改的內(nèi)容。但以下一些條款的修改需經(jīng)全體一致同意。GATT與WTOv需經(jīng)全體一致通過方能修改的條款：1.建立WTO的協(xié)定第9條(決策機(jī)制)及第10條(協(xié)議的修改)；2.GATT第1條、第2條；3.GATS第2.1條(MFN)；4.TRIPs協(xié)議第4條(MFN)；5.DSU的修改由部長級(jí)會(huì)議協(xié)商一致達(dá)成。GATT與WTOv其他情況下，包括對(duì)貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制協(xié)議的修改，只需簡單多數(shù)通過即可。v“反向協(xié)商一致”(Negat

10、ive Consensus)原則：1.DSU第6.1條：當(dāng)申訴方提出設(shè)立專家組的請(qǐng)求；2.DSU第6.41條：DSB在討論、通過專家組報(bào)告時(shí)；3.DSU第22條：如果勝訴方向DSB申請(qǐng)授權(quán)對(duì)敗訴方中止減讓或其他義務(wù)時(shí)。GATT與WTOv貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制1.Trade Policy Review Mechanism，TPRM的歷史：1988年在烏拉圭回合中期審評(píng)會(huì)議上經(jīng)部長們臨時(shí)批準(zhǔn)設(shè)立的；該機(jī)制于1989年開始運(yùn)行，在烏拉圭談判結(jié)束后成為常設(shè)的。審議的責(zé)任也由GATT理事會(huì)交由WTO總理事會(huì)；總理事會(huì)為此目的而成為貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（Trade Policy Review Body, TPRB）。WTO法律制度v目標(biāo)1.TPRM審議的目的在于能“對(duì)各成員的全部貿(mào)易政策和作法及對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行的影響進(jìn)行定期的集體審議和評(píng)估；2.“促進(jìn)所有成員更好地遵守根據(jù)多邊貿(mào)易協(xié)議及適用的諸邊貿(mào)易協(xié)議所制定的規(guī)則、紀(jì)律和承諾。GATT與WTO3、作用：審議不是強(qiáng)制實(shí)施義務(wù)的基礎(chǔ)；也不是為了爭端解決；審議不能強(qiáng)迫成員作新的政策承諾。審議不僅針對(duì)成員的貿(mào)易政策，審議往往還會(huì)對(duì)該成員的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，政策和目標(biāo)，以及外部環(huán)境作廣泛的考察。因此，審議對(duì)成員方而言也是非常有利的，具體表現(xiàn)為？GATT與WTO4、國別審議與國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展情況綜述： 國別審議是定期的2年、4年