農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法(最新)

1、農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決策部署，按照省政府要求在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。切實(shí)改善全區(qū)農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保全區(qū)公路全部暢通并打通鄉(xiāng)間 路，以消滅泥水路、實(shí)現(xiàn)暢通為目標(biāo)，完成鄉(xiāng)村道路改造和路面硬化。二、目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全區(qū)將實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程 10.256公里（以 正式下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)），主要是實(shí)施老村級(jí)道路加寬改造工程，完成交 通運(yùn)輸部認(rèn)定的建制村優(yōu)選通達(dá)路線(xiàn)窄路面拓寬改造任務(wù)，原則上在 原有路面寬度的基礎(chǔ)上加寬不低于 1米，對(duì)原有路面寬度已達(dá)4.5米 的路段不再拓寬改造。三、基本原則（一）省市統(tǒng)籌，區(qū)（縣）負(fù)總

2、責(zé)。X政府是農(nóng)村道路暢通工程 實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。（二）政府主導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村道路 暢通工程建設(shè)。（三）依法實(shí)施，自愿申報(bào)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，確保每 個(gè)環(huán)節(jié)依法合規(guī)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、 各部門(mén)和群眾的積極性。（四）科學(xué)論證，精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌考慮我區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)、旅游資源、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃等因素，組織專(zhuān) 業(yè)人員科學(xué)論證，精準(zhǔn)確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、方案和標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜, 注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，盡可能利用既有路基，

3、 盡量減少土地占用，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)盡量選擇荒山、荒坡、 空閑地進(jìn)行建設(shè)，避免大拆大建，有效控制工程造價(jià)。四、組織實(shí)施（一）項(xiàng)目管理1 .明確項(xiàng)目法人。根據(jù)X省農(nóng)村公路條例規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí) 際，鄉(xiāng)村道路暢通工程（老村級(jí)道路加寬改造工程）由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn) 人民政府作為項(xiàng)目法人組織實(shí)施。2 .嚴(yán)格招投標(biāo)管理。農(nóng)村道路暢通工程招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公 平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照區(qū)招投標(biāo)采購(gòu)有關(guān)文件精神嚴(yán)格執(zhí) 行招標(biāo)程序。3 .嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)聘請(qǐng)具有獨(dú)立法人資格，并具 有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村道路暢通工程的質(zhì)量、 進(jìn)度、安全、原材料及各項(xiàng)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)

4、理費(fèi)用由 各項(xiàng)目法人承擔(dān)。4 .嚴(yán)格合同管理。通過(guò)招標(biāo)確定施工單位后，由項(xiàng)目法人與之簽 訂施工合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)；同時(shí)簽訂廉政合同和安全生產(chǎn) 合同。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照合同規(guī)定抓好工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、 投資控制和廉政建設(shè)。（二）施工管理1 .建立四級(jí)質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。把好企業(yè)自檢、工程 監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制 度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督的作用， 構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)交通主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理職能，加 強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。2 .施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置工程公示牌（包含項(xiàng)目名稱(chēng)、工程概況、建設(shè) 單位、施工單位

5、、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工工期、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額等）、廉政公示牌（包含省、市、縣農(nóng)村道路暢通 工程領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)、施工、監(jiān)理、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等聯(lián)系人姓名、電話(huà)）、 安全管理規(guī)定牌（提醒工作人員進(jìn)入駐地或施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意的安全事 項(xiàng)）、安全生產(chǎn)警示牌（向社會(huì)公開(kāi)該項(xiàng)目當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及安全 管理責(zé)任人），封閉交通的應(yīng)設(shè)置繞行公告公示牌。3 .農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制 度。鄉(xiāng)村道路暢通工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期為不得少于交工驗(yàn)收后1年。質(zhì)量保證金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）工程交竣工驗(yàn)收1 .農(nóng)村道路暢通工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。 交工驗(yàn)收由 項(xiàng)目建設(shè)管理法人負(fù)

6、責(zé)；鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收， 由區(qū)級(jí) 交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)施。2 .鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可合并為一次進(jìn)行， 以項(xiàng)目或以各鎮(zhèn)為單位進(jìn)行打捆驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法可按照 X省農(nóng) 村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法執(zhí)行。（四）資金籌集及管理農(nóng)村道路暢通工程資金，由市、區(qū)（縣）級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需 要，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸部和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金， 鼓勵(lì)村級(jí)通過(guò)“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社 會(huì)支持等多種渠道籌措建設(shè)資金， 保證農(nóng)村道路暢通工程的實(shí)施。具 體來(lái)源如下：老村級(jí)道路加寬改造工程：部、省補(bǔ)助資金按10萬(wàn)元/公里予以 定額補(bǔ)助，其余資金由區(qū)、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)

7、籌集。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，制定 實(shí)施方案，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作和工程具體實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施。（二）明確部門(mén)職責(zé)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村道路暢通工 程年度建設(shè)計(jì)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等 工作；財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作；其余有 關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化督查考核。農(nóng)村道路暢通工程已納入民生工程，將簽訂 目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)施考核。區(qū)交通、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施情 況的督查，對(duì)于擅自改變工程項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途、 不能及時(shí)落實(shí)地 方自籌資金、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改, 并核減、收回專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止下達(dá)下年度工程項(xiàng)目 計(jì)劃，并予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。（四）加強(qiáng)宣