GB53085特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則作廢無新標準代替

1、中華人民共和國國家標準特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則【文件號】GB530685【頒布部門】國家標準局【頒布日期】19851985 年 0808 月 1616 日【實施日期】19861986 年 0303 月 0101 日【正文】中華人民共和國國家標準特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則為了加強特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核和管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，特制定本標準。本標準適用于在中華人民共和國境內(nèi)的一切企事業(yè)單位和個人。1基本定義1.1特種作業(yè)對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱特種作業(yè)。1.2特種作業(yè)人員直接從事特種作業(yè)者，稱特種作業(yè)人員。2特種作業(yè)范圍2.

2、1電工作業(yè);2.2鍋爐司爐；2.3壓力容器操作；2.4起重機械作業(yè)；2.5爆破作業(yè)；2.6金屬焊接（氣割）作業(yè)；2.7煤礦井下瓦斯檢驗；2.8機動車輛駕駛；2.9機動船舶駕駛、輪機操作；2.10建筑登高架設作業(yè)；2.11符合本標準基本定義的其他作業(yè)。3特種作業(yè)人員應具備的條件3.1年滿十八歲以上。但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員，年齡不得低于二十周歲。3.2工作認真負責，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷。3.3具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術知識及實踐經(jīng)驗。4培訓4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進行安全教育和安全培訓。4.2培訓方法：1 .2.1 企事業(yè)單位自行培訓

3、；2 .2.2 企事業(yè)單位的主管部門組織培訓；3 .2.3 考核、發(fā)證部門或指定的單位培訓。4 .3 培訓的時間和內(nèi)容，根據(jù)國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)安全技術考核標準和有關規(guī)定而定。5 .4 專業(yè)（技工）學校的畢業(yè)生，已按國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)安全技術考核標準和有關規(guī)定進行教學、考核的，可不再進行培訓。5考核和發(fā)證6 .1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術培訓后， 必須進行考核。 經(jīng)考核合格取得操作證者， 方準獨立作業(yè)。7 .2 考核的內(nèi)容，由發(fā)證部門根據(jù)國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)安全技術考核標準和有關規(guī)定確定。8 .3 考核分為安全技術理論和實際操作兩部分。理論考核和實際操作都必須達到合格要求?？己?/p>

4、不合格者，可進行補考；補考仍不合格者，須重新培訓。9 .4 特種人員的考核、發(fā)證工作，分別由下列有關部門負責：1.4.1鍋爐司爐、壓力容器操作、電工、起重機械、金屬焊接（氣割）、建筑登高架設和廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛等作業(yè)人員，由地、市勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。1.4.2爆破作業(yè)人員，由縣以上公安部門考核發(fā)證。1.4.3煤礦井下瓦斯檢驗人員，由煤炭部門考核發(fā)證。1.4.4鐵路機車駕駛?cè)藛T，由鐵路部門考核發(fā)證。1.4.5行駛于城市街道和公路的各類機動車輛及農(nóng)用機動車輛的駕駛?cè)藛T，由公安、交通和農(nóng)機管理部門，按國家有關規(guī)定考核發(fā)證。1.4.6機動船舶駕駛、 輪機操作人員， 按 中華人民共和國

5、輪船船員考試發(fā)證辦法 和 中華人民共和國漁業(yè)船舶駕駛員考試規(guī)則考核發(fā)證。1.4.7電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員,由電業(yè)部門考核發(fā)證。1.4.8其他特種作業(yè)人員，由各主管部或省、市企事業(yè)主管部門指定單位考核發(fā)證。2 .5 特種作業(yè)人員的操作證，由發(fā)證部門的最高主管機關規(guī)定統(tǒng)一式樣。6復審3 .1 取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復審6.2復審期限，除機動車輛駕駛和機動船舶駕駛、輪機操作人員，按國家有關規(guī)定執(zhí)行外，其他特種作業(yè)人員兩年進行一次。6.3復審內(nèi)容：復試本種作業(yè)的安全技術理論和實際操作；進行體格檢查；.3.3對事故責任者檢查。6.4復審由考核發(fā)證部門或其指定的單位進行。6.5復審不合格者

6、，可在兩個月內(nèi)再進行一次復審，仍不合格者，收繳操作證。凡未經(jīng)復審者，不得繼續(xù)獨立作業(yè)。6.6在兩個復審期內(nèi)，做到安全無更亂的特種作業(yè)人員，經(jīng)所在單位審查，報經(jīng)發(fā)證部門批準后，可以免試，但不得連續(xù)免試。6.7每次復審情況，負責復審的部門（單位）要在操作證上注明簽章。7工作變遷特種作業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定。移地工作時，經(jīng)所到地區(qū)的發(fā)證部門審核同意，可繼續(xù)從事原作業(yè)。8獎懲依據(jù)國務院企業(yè)職工獎懲條例和有關規(guī)定，對特種作業(yè)人員給予獎勵和處罰。8.1對在安全生產(chǎn)和預防事故方面做出顯著成績者,所在單位應給予獎勵，并記入操作證。8.2對違章作業(yè)和造成事故者，企業(yè)安全機構(gòu)和有關安全部門，根據(jù)違章或事故情節(jié)，有權

7、扣證一至十二個月，并記入操作證；對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證部門吊銷操作證，所在單位（有關部門）也可給予經(jīng)濟處罰或行政處分，直至追究刑事責任。附：關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則編制說明孫連捷（勞動人事部勞動保護局）沈文正（山東省青島市勞動局）特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則是我國第一個特種作業(yè)人員安全管理方面的國家標準。該標準對特種作業(yè)的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理都做了明確的規(guī)定，并具有充分的科學性和可行性。該標準的貫徹實施，對提高特種作業(yè)人員安全操作水平和企業(yè)的勞動安全科學管理，必將起到積極的推動作用。該標準由勞動人事部勞動保護局委托山東省勞動保護科學研究所和青島市勞動局負責起草。

8、主要起草人是沈文正、韓萬才、冷延福、解永清。一九八三年八月，標準起草小組開始查閱國內(nèi)外有關資料和現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)研我國特種作業(yè)人員安全技術考核管理的現(xiàn)狀，分析了全國各地近年來發(fā)生 1516 的例有關傷亡事故。在摸清國內(nèi)情況的基礎上，參考日本、蘇聯(lián)等國家的有關法規(guī)，于一九八四年初編寫成初稿，然后赴遼寧、江蘇、浙江、廣東、貴州、湖北、上海、廣州、重慶、武漢、沈陽、大連等省、市廣泛征求各行業(yè)的意見，并修改成征求意見稿。此后，向全國四十四個有關部門、大專院校、科研單位和廠礦企業(yè)發(fā)送了征求意見稿，得到了這些單位的支持和贊同。根據(jù)各單位提出的意見，修改成標準送審稿，于一九八四年十一月二十八日至三十日在青島市召

9、開標準審定會。會議由勞動保護局主持，參加會議的有冶金部、煤炭部、化工部、機械部、鐵道部、交通部、農(nóng)牧漁業(yè)部和部分省、市勞動局、產(chǎn)業(yè)局以及高等院校、科研單位、大型企業(yè)共二十八個單位的三十五名工程技術人員和負責同志。會議代表一致認為制定該標準是非常必要的，都同意報請國家標準局審批。國家標準局于一九八五年八月十六日批準發(fā)布，一九八六年三月一日實施。標準號是 GB530685。關于標準本文作如下說明：一、“特種作業(yè)”的含義在標準本文中規(guī)定了較確切的定義。即“對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱特種作業(yè)”。在一些法規(guī)文件中，通常把 U、鍋爐司爐等作業(yè)人員稱為“特殊工種”。本標

10、準改為特種作業(yè)。從范圍上看，“作業(yè)”比“工種”的范圍更廣一些，一種作業(yè)可能包括幾個工種的人員。以壓力容器操作為例，由于行業(yè)和設備不同，操作人員就分屬很多不同名稱的工種：橡膠行業(yè)操作硫化罐的叫硫化工；從事液化氣鋼瓶充氣作業(yè)的叫充裝工；等等，雖工種名稱不一樣，但均屬壓力容器操作。從參加作業(yè)的人員看,除本工種的專業(yè)工人以外，其他人員經(jīng)過培訓、考核合格發(fā)證以后，也可以操作。如機動車輛駕駛除專業(yè)司機外，其他人員經(jīng)過培訓、考核發(fā)證以后，也可以駕駛車輛。如只限于專業(yè)工種，范圍就太小了，也脫離實際0二、確定“特種作業(yè)”范圍的依據(jù)在標準本文中明確指出十種作業(yè)。即電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、爆

11、破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛輪機操作、建筑登高架設作業(yè)。另外還開了一個活口，即符合本標準基本定義的其他作業(yè)。我國有關勞動保護法規(guī)中，只規(guī)定了前八種作業(yè)。根據(jù)機動船舶駕駛輪機操作和建筑登高架設作業(yè)的特點和危險性，它符合“特種作業(yè)”的基本定義，所以也列為“特種作業(yè)”。從調(diào)查一些地區(qū)的 1516起傷亡事故分析，由于特種作業(yè)人員的過失造成的事故就占 37.6%,死亡人數(shù)占 49.46%,重傷人數(shù)占 32.7%。其中起重機械作業(yè)造成的傷亡人數(shù)占特種作業(yè)事故傷亡總?cè)藬?shù)的 27.6%,企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛占 20.53%,建筑登高架設作業(yè)占 12.53%,壓力容器

12、操作占 11.86%,爆破作業(yè)占 11.46%,金屬焊接（氣割）作業(yè)占 4%,機動船舶駕駛占 4%。從以上統(tǒng)計分析的數(shù)字也證明了特種作業(yè)較一般作業(yè)危險性更大，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓和嚴格考核。除本標準列入的十種特種作業(yè)以外的其他作業(yè)，如符合本標準的基本定義，經(jīng)勞動部門和有關產(chǎn)業(yè)部門批準也可列為特種作業(yè)。三、關于幾種特種作業(yè)的解釋1.電工作業(yè):指發(fā)電、送電、變電、配電和電氣設備的安裝、運行、檢修、試驗以及維修等作業(yè)。電工作業(yè)安全技術考核標準已在起草。.起重機械作業(yè)：指起重機械操作和起重作業(yè)掛勾、指揮，即起重機司機和掛勾、指揮工都屬特種作業(yè),須經(jīng)培訓考核合格方準獨立操作。勞動人事部勞動保護局

13、委托山東省勞動保護科學研究所起草的起重機司機安全技術考核標準，于一九八五年十二月在北京通過審定，待國家標準局批準后，在各地企業(yè)中貫徹執(zhí)行。起重機司機安全技術考核標準適用于橋式起重機、梁式起重機、冶金專用起重機、門式起重機、門座起重機、塔式起重機、汽車起重機、輪胎起重機、履帶起重機、裝卸橋、固定旋轉(zhuǎn)起重機、鐵路起重機的司機。.壓力容器操作和鍋爐司機：指國務院一九八二年二月六日頒發(fā)的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例規(guī)定的范圍。.金屬焊接（氣割）作業(yè)：指鍋爐、壓力容器、起重機械、船舶等焊接和其他一切符合本標準基本定義的焊接作業(yè)。.爆破作業(yè)：指直接從事爆破作業(yè)的人員，不包括爆炸物品的生產(chǎn)、保管和押運人員。

14、按國務院頒發(fā)的中華人民共和國民用爆炸物品管理條例和國家標準爆破安全規(guī)程執(zhí)行。.機動船舶駕駛：指駕駛船舶作業(yè)的船長、大副、二副、三副、正副駕長、駕駛員等。輪機操作：指輪機長、大管輪、二管輪、三管輪等。按中華人民共和國輪船船員考試發(fā)證辦法和中華人民共和國漁業(yè)船舶駕駛員考試規(guī)則考核發(fā)證。.建筑登高架設作業(yè)：指建筑施工兩米以上的腳手架架設、拆除和建筑起重提升設備的架設、拆除作業(yè)0.煤礦井下瓦斯檢驗：按煤炭部頒發(fā)的煤礦安全規(guī)程規(guī)定的范圍。.機動車輛駕駛：指行駛于城市街道和公路的各類機動車輛、農(nóng)用機動車輛以及廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛等。分別由公安、交通、農(nóng)機和勞動部門考核發(fā)證。四、關于考核和發(fā)證特種作業(yè)人

15、員安全技術考核的組織和發(fā)證工作，涉及的問題比較多，本著與國家現(xiàn)行規(guī)定相吻合，并盡可能按管理系統(tǒng)進行考核的原則，機動車輛駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作、爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗人員的考核，國家或部門已有規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。電工作業(yè)人員的發(fā)證,過去各地執(zhí)行的情況不一樣，從調(diào)查了解情況看，許多地、市、縣是由勞動部門負責考核發(fā)證，有少數(shù)是勞動和電業(yè)部門聯(lián)合發(fā)證，個別的由電業(yè)部門發(fā)證。我們征求過一些地區(qū)、部門的意見。多數(shù)認為：勞動部門是履行國家安全監(jiān)察的機構(gòu)，對特種作業(yè)人員進行安全技術考核發(fā)證是安全監(jiān)察的一種手段，電工又是各行業(yè)、部門普遍需要的工種，所以應由勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。但考慮到電

16、業(yè)部門的專業(yè)特點，本標準規(guī)定了電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員,由電業(yè)部門考核發(fā)證。廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛、壓力容器操作、鍋爐司爐、起重機械、金屬焊接（氣割）和建筑登高架設作業(yè)人員，均由地、市勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。五、關于特種作業(yè)人員具備的條件對年齡的規(guī)定，基本上是按照國家和有關部門的現(xiàn)行規(guī)定確定的。因爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗人員的危險性、嚴格性比其他作業(yè)更大，所以規(guī)定年齡不得低于二十周歲。其他特種作業(yè)人員年齡在十八周歲以上即可。對身體條件沒有規(guī)定統(tǒng)一的具體要求，只規(guī)定了“工作認真負責，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷”。每種作業(yè)可根據(jù)實際需要，提出具體要求。文化程度的規(guī)定也

17、是如此。如起重機司機安全技術考核標準中，規(guī)定司機的條件是：年滿十八周歲，具有初中文化程度。兩眼視力各不低于 0.7（包括矯正視力），起升高度在二十米以上的起重司機不低于 1.0（包括矯正視力），無色盲，無聽覺障礙，無癲癇、高血壓、心臟病、眩暈和突發(fā)性昏厥等疾病，無妨礙起重作業(yè)的其他疾病和生理缺陷。六、關于復審復審的目的是為了考查、掌握作業(yè)人員的安全技術和身體健康狀況及其變化，便于加強對作業(yè)人員的管理和進行定期安全教育。復審期限的規(guī)定，除機動車輛駕駛和機動船舶駕駛、輪機操作人員按國家有關規(guī)定執(zhí)行外，其他作業(yè)人員限定為兩年復審一次。主要考慮到特種作業(yè)人員的數(shù)量很多，如規(guī)定每年復審一次，工作量較大，困難很多，可能會影響復審工作順利進行。但也不能把時間拖得太長，以防影響對特種作業(yè)人員的考查。標準中規(guī)定的免試是指在兩個復審期內(nèi)，做到安全無事故的特種作業(yè)人員,經(jīng)所在單位審查，報經(jīng)發(fā)證部門批準后，可以免試安全技術理論和實際操作。但不得連續(xù)免試。體格檢查必須進行，不得免查。對事故責任者的檢查，是指復審部門或單位對在本復審期內(nèi)造成事故的責任者進行檢查，以幫助其分析事故原因，進一步吸取教訓，