招標(biāo)采購市場不良行為認定標(biāo)準(zhǔn)論述

1、招標(biāo)采購市場不良行為認定標(biāo)準(zhǔn)一、招標(biāo)人（采購人）、出讓人及工作人員1 、應(yīng)當(dāng)進入縣交易中心的項目，不進入交易中心交易的；2、違背核準(zhǔn)的招標(biāo)采購內(nèi)容和方式實施招標(biāo)采購活動的；3、采用非公開方式或降低資質(zhì)選擇招標(biāo)采購中介機構(gòu)的；4、不在省、市、縣規(guī)定的媒體、網(wǎng)絡(luò)和縣招標(biāo)采購交易中心發(fā)布招標(biāo)采購公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)或出讓結(jié)果的；5、在招標(biāo)采購文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置傾向性、歧視性條款的；6 、擅自改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的；7 、拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審并取得入圍資格的投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人參加招標(biāo)采購的；8 、 違規(guī)指定招標(biāo)采購文件

2、中載明的評標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)以外的評標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)的；9、與投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人相互串通的；10 、違反規(guī)定程序確定中標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的；11 、不按招標(biāo)采購文件確定的內(nèi)容、中標(biāo)或競得價格與中標(biāo)人、供應(yīng)商、 受讓人簽訂合同或簽訂“陰陽合同”的；12 、泄露標(biāo)底、底價或其它保密事項的；13 、 違反規(guī)定不在縣招標(biāo)局設(shè)立的專家?guī)熘谐槿＜以u委的；14 、 違反 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 中華人民共和國政府采購法 、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為。二、投標(biāo)人(供應(yīng)商)及從業(yè)人員1 、投標(biāo)報名應(yīng)誠實守信，不準(zhǔn)隨意報名干擾招投標(biāo)工作。投標(biāo)人報名后有下列行為之

3、一的，進行不良行為分記錄：(1)有資格預(yù)審的不領(lǐng)取資格預(yù)審文件的，一次記不良行為分5 分；(2)領(lǐng)取資格預(yù)審文件不參加資格預(yù)審的，一次記不良行為分5 分；(3)不領(lǐng)取招標(biāo)文件的，一次記不良行為分5 分；(4)領(lǐng)取招標(biāo)文件不參加投標(biāo)的，一次記不良行為分10 分；2、在投標(biāo)過程中，弄虛作假、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、允許他人以本單位名義投標(biāo)或者以他人名義投標(biāo)的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；3、向招標(biāo)采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、中介機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，謀取中標(biāo)的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10分；4 、通過資格審查后，無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)的，單位記2 分 5 分

4、，從業(yè)人員記 5 分；5、投標(biāo)報價高于或低于合理幅度，被評標(biāo)委員會認定為廢標(biāo)，存在串通投標(biāo)或惡意低價中標(biāo)嫌疑的；政府采購項目，中標(biāo)價格高于市場平均價格，經(jīng)舉報被查實的，單位記2 分 5 分，從業(yè)人員記5 分；6 、采用不正當(dāng)手段影響和干擾評標(biāo)委員會評審，謀取中標(biāo)的，單位記5分 10 分，從業(yè)人員記10 分；7、因在遞交投標(biāo)文件截止時間后送達、標(biāo)書封裝及電子投標(biāo)文件不符合要求多次被廢標(biāo)，被認定為惡意棄標(biāo)，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10分；8 、在投標(biāo)有效期截止時間前，撤回投標(biāo)文件的，單位記2 分 5 分，從業(yè)人員記 5 分；9、已交納投標(biāo)保證金，在規(guī)定的退付時間前，擅自撤回投標(biāo)保證金的，

5、單位記 2 分 5 分，從業(yè)人員記5 分；10 、 違反資格預(yù)審、 開標(biāo)會議紀(jì)律， 影響資格預(yù)審、 開標(biāo)工作正常進行的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；11 、中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記 10 分；12 、 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 不按規(guī)定提交履約保證金， 不與招標(biāo)采購人簽訂合同的，單位記2 分 5 分，從業(yè)人員記5 分；13 、 不按照招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件以及簽訂的合同履行合同的， 單位記 5 分10 分，從業(yè)人員記10 分；14 、 將中標(biāo)、 競得的招標(biāo)采購項目違規(guī)轉(zhuǎn)讓、 轉(zhuǎn)包、 分包的， 單位記 5 分10 分，從業(yè)人員記10 分；1

6、5 、 惡意投訴、 虛假投訴影響招標(biāo)采購工作正常進行的， 單位記 5 分 10分，從業(yè)人員記10 分；16 、 拒絕接受或者阻撓招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的， 單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；17 、 違反 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業(yè)人員記5 分 15 分。三、中介機構(gòu)及從業(yè)人員1 、與招標(biāo)人（采購人）或投標(biāo)人相互串通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；2、以行賄、送禮、宴請、給回扣等不正當(dāng)手段取得招標(biāo)

7、采購代理業(yè)務(wù)的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；3、無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級、超出經(jīng)營范圍承攬招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；4、以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；5 、 違背核準(zhǔn)的招標(biāo)采購方式和內(nèi)容組織招標(biāo)采購活動的， 單位記 5 分10 分，從業(yè)人員記10 分6、收受招標(biāo)采購活動當(dāng)事人的賄賂或禮品、禮金、宴請等其它好處的，為其謀取利益的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；7、與招標(biāo)人（采購人）或投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員相互串通，操縱招標(biāo)采購結(jié)果的，單位記5 分 1

8、0 分，從業(yè)人員記10 分；8 、 發(fā)出的書面招標(biāo)采購文件違反法律規(guī)定的， 單位記 5 分， 從業(yè)人員記5分；9、在招標(biāo)采購活動中有失公正或因失誤、失職，造成嚴重后果和惡劣影響的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；10 、 依法應(yīng)當(dāng)審查備案的文件， 不履行審查備案手續(xù)的， 單位記 5 分 1011 、泄露標(biāo)底或技術(shù)經(jīng)濟秘密的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10分；12 、 同時接受招標(biāo)人 （采購人） 和投標(biāo)人 （供應(yīng)商） 或兩個以上投標(biāo)人 （供應(yīng)商） 對同一工程項目的工程咨詢業(yè)務(wù)的， 單位記 5 分 10 分， 從業(yè)人員記10 分；13 、 編寫的工程量清單和控制價存在重大誤差的

9、， 單位記 2 分， 從業(yè)人員記 5 分；14 、 工程造價咨詢成果未經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假行為的，單位記2 分，從業(yè)人員記5 分；15 、 拒絕接受或者阻撓招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的， 單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；16 、 違反 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 中華人民共和國政府采購法 、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業(yè)人員記5 分 15 分。四、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及從業(yè)人員1 、應(yīng)當(dāng)進入縣交易中心的項目，不進入交易中心交易的；2、不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限

10、、擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的；3、故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、 評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估， 造成國有資產(chǎn)流失的；4、與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；5、未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；6、未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。7、干擾、限制、阻礙招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門依法查處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動中違法違規(guī)行為的；8 、 違反 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 中華人民

11、共和國政府采購法 、中華人民共和國合同法等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為。五、產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及從業(yè)人員1 、采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及轉(zhuǎn)讓合同簽訂的，單位記 2 分 5 分，從業(yè)人員記5 分；2 、 在競價、 拍賣中， 惡意串通壓低價格， 造成國有資產(chǎn)流失的， 單位記 2分5 分，從業(yè)人員記10 分；3 、在競價、拍賣過程中采取不正當(dāng)手段干擾正常交易秩序的，單位記2分5 分，從業(yè)人員記10 分；4 、 不按照規(guī)定交納出讓金或者拒不履行轉(zhuǎn)讓合同約定的， 單位記 2 分 5分，從業(yè)人員記5 分；5、拒絕接受或者阻撓招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢

12、查的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；6 、 違反 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 中華人民共和國政府采購法 、中華人民共和國合同法等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業(yè)人員記5 分 15 分；六、拍賣人及從業(yè)人員1 、 違反規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、 提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，2、雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；3、拍賣人參與競買或者委托他人代為競買的；拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記10

13、分；4 、與競買人惡意串通，給他人造成損害的，單位記5 分 10 分，從業(yè)人員記 10 分；5、拒絕接受或者阻撓招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的，單位記 5 分 10 分，從業(yè)人員記10 分；6、違反中華人民共和國拍賣法等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)局相關(guān)規(guī)定的其他行為，單位記2 分 15 分，從業(yè)人員記5 分 15 分。七、評標(biāo)專家1 、弄虛作假獲得從事評審工作條件的，記15 分；2 、請他人代為參加評審工作的，記10 分；3 、應(yīng)當(dāng)申請回避，不申請回避的，記10 分；4、已接受邀請的評標(biāo)專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響評標(biāo)工作正常進行的，記5 分；5 、違反規(guī)定在評標(biāo)現(xiàn)場使用通信

14、工具的，記5 分；6 、擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行的，記5 分10 分；7 、 沒有使用招標(biāo)采購文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)的，記10分；8、違背評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法隨意壓低或抬高投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人得分的，記 5 分 10 分；9、在評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性、歧視性意見，影響其他評標(biāo)專家客觀、公10、拒絕在評標(biāo)報告或表格上簽字，而且拒不書面陳述理由的，記5分;11、評審意見違反法律規(guī)定的，記10分；12、不能夠客觀公正履行評審職責(zé)的，記5分10分；13、評審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時報告，不在評標(biāo)報告中記載的，記10分；14、在評標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人的，記10分15分；15、與招標(biāo)采購活動當(dāng)事人、其他評標(biāo)委員會成員串通評標(biāo)的，記15分;16、違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情