昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法

1、xx 市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）第一章總則第一條為大力培育和發(fā)展科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技管理、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的作用，進(jìn)一步推進(jìn)xx 市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，根據(jù)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知（國發(fā)xx 64號） 、科技部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定的通知 （國科發(fā)創(chuàng) xx 70 號） 、 中共 xx 市委 xx 市人民政府關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（昆發(fā)xx 6 號）等有關(guān)文件精神制定本辦法。第二

2、條本辦法所稱的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在我市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊登記，有組織開展各類科技管理業(yè)務(wù)的受理、評審、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等服務(wù)的能力，按照規(guī)定程序接受xx 市科技行政主管部門的任務(wù)委托，開展科技管理專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定、管理和監(jiān)督專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其具體內(nèi)容為：（一）指導(dǎo)科技管理活動(dòng)，創(chuàng)造有利于科技管理工作的環(huán)境，保障科技管理工作規(guī)范、健康、有序地開展；（二）發(fā)布及修訂各類科技管理業(yè)務(wù)的受理、評審、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）受理、初審、評審xx 市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定xx 市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，核發(fā)機(jī)構(gòu)資格證書；（四）指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作；（五）監(jiān)

3、督和評估專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、日常運(yùn)行的管理和監(jiān)督，對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況及其負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目實(shí)施績效進(jìn)行評估評價(jià)。配合相關(guān)監(jiān)督主體對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的重大問題和線索進(jìn)行核查。第二章認(rèn)定條件和程序第四條申報(bào)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）組織結(jié)構(gòu)。具有獨(dú)立法人資格的科研管理類事業(yè)單位。成立時(shí)間5 年以上，擁有相對健全的項(xiàng)目管理、行政、監(jiān)督和財(cái)務(wù)等部門。（二）管理制度。具有章程和較為完善的項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理、保密及檔案管理等制度，實(shí)行不相容崗位分離和全程留痕管理，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。通過ISO9001

4、質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（三）管理能力。具有滿足項(xiàng)目管理要求的相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊(duì)伍，具備獨(dú)立處理分析各類科技管理信息能力的專職人員，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括科技、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、法律等方面，且人員在專業(yè)分布上應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)；?？埔陨蠈W(xué)歷人員占70%以上，并且中高級職稱人員占40%以上。在相關(guān)科技領(lǐng)域具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力、組織協(xié)調(diào)能力及豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，5 人以上獲得由人力資源和社會保障部科技評估師職業(yè)培訓(xùn)證書或科技咨詢師培訓(xùn)證書。熟悉有關(guān)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，具備對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算全過程管理和監(jiān)督的能力。（四）管理?xiàng)l件。有固定的辦公場所，面積不小于1

5、50 平方米。有滿足業(yè)務(wù)需要的辦公設(shè)備和條件。能夠依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求開展科技管理專業(yè)服務(wù)。定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。（五）社會信譽(yù)?？萍脊芾肀憩F(xiàn)良好，運(yùn)作規(guī)范，無違紀(jì)違法失信等不良記錄。第五條申報(bào)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1） xx 市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請書（2） 附件材料1. 事業(yè)法人登記證復(fù)印件，并加蓋單位公章。2. 法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。3. 主要業(yè)務(wù)骨干的學(xué)歷、職稱、科技評估師或科技咨詢師培訓(xùn)證書、其它相關(guān)證書復(fù)印件。4. 上兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表。5 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。6業(yè)績證明材料：近兩年本機(jī)構(gòu)主要科技管理或相關(guān)證明材料復(fù)印件

6、。7能反映申報(bào)單位信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料（近兩年來獲得榮譽(yù)、政府資助、宣傳報(bào)道等）8能證明申報(bào)單位具備申報(bào)條件的其它材料。第六條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定程序：（一）申報(bào)。每年10 月底之前向市科技行政主管部門提交申報(bào)材料。（二）初審。市科技行政主管部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查材料是否齊全，并進(jìn)行必要的核實(shí)。（三）評審。根據(jù)申報(bào)情況，于每年12 月底之前市科技行政主管部門組織專家進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場考察，并提出擬認(rèn)定為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單。（四）公示。對評審后提出的擬認(rèn)定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以公示，公示期為5 個(gè)工作日。（五）認(rèn)定公布。公示期滿對符合條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以發(fā)

7、文公告。第三章專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范第七條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照xx 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法等各類科技管理的相關(guān)規(guī)定、辦法開展科技管理，并通過統(tǒng)一的xx 市科技計(jì)劃綜合管理系統(tǒng)受理各方面提出的項(xiàng)目申請, 組織項(xiàng)目評審、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等。第八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)選取、使用專家，應(yīng)根據(jù)xx 市科技管理評審工作對專家選取和使用的相關(guān)要求執(zhí)行。第九條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。每年 12 月底前按要求報(bào)送年度工作報(bào)告，主要包括機(jī)構(gòu)運(yùn)行、履職盡責(zé)、 科技管理情況以及所管理項(xiàng)目實(shí)施效果的監(jiān)督檢查結(jié)果等。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生法人代表變更或機(jī)構(gòu)合并、重組、撤銷等重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。第十條 專業(yè)服務(wù)

8、機(jī)構(gòu)按照國家科技報(bào)告制度相關(guān)要求，組織、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定提交科技報(bào)告，并將其科技報(bào)告提交和共享情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。第十一條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信息公開制度。在管理過程中,除涉密或另有規(guī)定外，應(yīng)公開項(xiàng)目評審流程、立項(xiàng)信息、過程管理、驗(yàn)收及監(jiān)督評估結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。第十二條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立人員管理制度。定期組織對相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，建立高水平的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。第十三條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在開展工作過程中，要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度要求。嚴(yán)禁以下行為：（一）索取或者接受利益相關(guān)單位的宴請、禮品、禮金、購物卡、有價(jià)證券、支付憑證、旅游和娛樂健身活動(dòng)；（二）受利益相關(guān)方請托向評審專

9、家輸送利益，干預(yù)項(xiàng)目評審或向評審專家施加傾向性影響；（三）泄漏管理過程中需保密的專家名單、專家意見、評審結(jié)論和立項(xiàng)安排等相關(guān)信息；（四）索取、接受或者以借用為名，占用利益相關(guān)單位以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；（五）將服務(wù)過程涉及的文件資料提供給他人或公開發(fā)布。利用得到的非公開商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，為本人或者他人謀取利益。第十四條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守中華人民共和國保守國家秘密法、 科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定等國家保密法律法規(guī)，負(fù)責(zé)所承擔(dān)管理任務(wù)的保密工作。實(shí)行保密管理責(zé)任人制度，發(fā)現(xiàn)泄密或者可能發(fā)生泄密的，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并按規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門、上級主管部門以及科技行政主管部門

10、報(bào)告。第十五條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)管理任務(wù)期間，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的檔案管理工作，按照集中統(tǒng)一管理的原則，建立完善項(xiàng)目管理檔案制度，對項(xiàng)目管理進(jìn)行全程完整記錄，保留相關(guān)會議紀(jì)要等文件資料。項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、安全，歸檔留存時(shí)間不少于10 年，之后交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔備查。按照檔案數(shù)字化建設(shè)要求，積極開展檔案數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的全數(shù)字化管理，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。第四章專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評估第十六條市科技行政主管部門按照中央財(cái)政科技計(jì)劃（ 專項(xiàng)、基金等） 監(jiān)督工作暫行規(guī)定等政策文件，對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督工作。監(jiān)督和評估主要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查以及績效評估評價(jià)等方式。在監(jiān)督評

11、估的基礎(chǔ)上，對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。日常檢查重點(diǎn)是對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理情況進(jìn)行監(jiān)管。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12 月底前向市科技行政主管部門提交工作報(bào)告。專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人責(zé)任落實(shí)情況、內(nèi)部控制機(jī)制和管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況、執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，以及項(xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行檢查?？冃гu估評價(jià)重點(diǎn)是對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況及其負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目實(shí)施績效進(jìn)行評估評價(jià)。一般通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)開展。第十七條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)管理規(guī)定，在管理工作中存在弄虛作假、管理混亂或發(fā)生重大事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)告等，影響管理工作正常開展的，對其提出整改意見和整改期限并監(jiān)督其整改。第十八條建立問責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目管理中存在嚴(yán)重失職、瀆職、濫用職權(quán)的，追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十九條對有下列情形之一的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市科技行政主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評、限期改正、取消資格的處罰：（一）因管理不善，未通過事業(yè)單位年檢的；（二）在服務(wù)過程中有弄虛作假，幫助他人造假或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為，受到查處的；（三）從事的服務(wù)活動(dòng)有不良記錄的；（四）因