江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析.精品文檔. 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析摘要：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長(zhǎng)的人口和社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如何正確分析我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，本文分析了改革開(kāi)放以來(lái)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異的原因，提出了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策。關(guān)鍵詞：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；江蘇；經(jīng)濟(jì)發(fā)展Abstract: The

2、rational industrial structure is the prerequisite for the development of regional health. It is not only conducive to the full use of regional resources to play a regional advantage, improve the regional industrial economic efficiency, enhancing the regional economy, but also to meet the region'

3、s growing population and social development needs. Have a reasonable industrial structure, but also protecting the environment to ensure the realization of regional sustainable development. Affecting regional economic development factors, how to correctly analyze the regional economic disparities in

4、 China, on the economic development of great theoretical and practical significance, the paper analyzes the reform and opening up in Jiangsu Province reasons for differences in industry structure, regional structure made of different Adjustment.    Key words: rational industrial structure;

5、 regional economy; Jiangsu; economicdevelopment 0、引言 江蘇省位于中國(guó)東部沿海的長(zhǎng)江三角洲, 跨長(zhǎng)江下游兩岸, 東瀕黃海, 有近1000 km的海岸線, 毗鄰上海、浙江、安徽、山東, 面積10.26 萬(wàn)km2 , 占全國(guó)總面積的1.06%。江蘇省依靠政策和地理位置等區(qū)位優(yōu)勢(shì), 經(jīng)濟(jì)雖然取得了迅猛發(fā)展, 但經(jīng)濟(jì)水平仍明顯低于上海等周邊地區(qū)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域差異的影響, 江蘇省各地區(qū)形成了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化, 其區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。為此, 分析了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異的原因, 提出了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)策。1、

6、 江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展軌跡近二十年多來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有過(guò)多地依賴國(guó)家政策的傾斜，以占全國(guó)1.1%的土地承載了5.7%的人口，2003年創(chuàng)造了6.0%的就業(yè)崗位，完成了10.7%的經(jīng)濟(jì)總量。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下，一直在積極地主動(dòng)地進(jìn)行之中。從整體上講，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，形成了一套獨(dú)具特色的發(fā)展之路。 抓住機(jī)遇，打下基礎(chǔ)。改革開(kāi)放初期，蘇、錫、常等地區(qū)利用靠近上海的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把握上海國(guó)有企業(yè)人才和技術(shù)擴(kuò)散的雙重機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)性地走上了以工興農(nóng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之路，一度形成蜚聲中外的“蘇南模式”，成為中國(guó)農(nóng)村走上工業(yè)化之路的排頭兵，引起了人們爭(zhēng)相

7、模仿和研究思考，在全國(guó)影響深遠(yuǎn)。江蘇一次產(chǎn)業(yè)在保持正常發(fā)展同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐年下降，在1985年至1989年期間，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額34.5%降到24.5%；二次產(chǎn)業(yè)步入快速穩(wěn)步上升的通道，由1984年的48.2%上升到1987年的53.5%，其中工業(yè)由44.1%上升到48.1%。這個(gè)階段，江蘇紡織、食品、化工、機(jī)械、建筑、建材等產(chǎn)業(yè)迅速崛起并壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)，完成了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一次轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)江蘇工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 借助外力，健體強(qiáng)身。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展逐漸成熟、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間相對(duì)穩(wěn)定之后，江蘇決策層并沒(méi)有滿足當(dāng)前，而是目光向外，注重利用好兩種資源，開(kāi)拓發(fā)展兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)與外來(lái)投資

8、、合資、合作經(jīng)營(yíng)的方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方式，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)更新?lián)Q代，大力發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、新材料等新興行業(yè)，走上了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。與此同時(shí)，國(guó)家級(jí)石化、化工行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，使江蘇工業(yè)向資本密集、技術(shù)密集的重型化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了江蘇工業(yè)化的第二次跨越。從1995年起，重工業(yè)首次超過(guò)了輕工業(yè)，同時(shí)商業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)行業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。在這個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二次轉(zhuǎn)型，確立了以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 新的起點(diǎn)，重謀發(fā)展。2003年江蘇GDP達(dá)到12460.83億元，人均GDP為16809元，首次突破2000美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整和改善，

9、2003年第一產(chǎn)業(yè)比重為8.9%，達(dá)到歷史低點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重為36.6%，達(dá)到歷史高點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升?；仡櫧嗄甑陌l(fā)展歷程，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定在一個(gè)高位平臺(tái)上，農(nóng)業(yè)在持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了一定的增長(zhǎng)速度。工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，在進(jìn)入新世紀(jì)后，蘇南招商引資工作在世界制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移的大背景下突飛猛進(jìn)，國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制進(jìn)一步推開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸顯露崢嶸，在江蘇發(fā)展進(jìn)程中掀起了新一輪增長(zhǎng)浪潮。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了政府和各方的高度關(guān)注，各地紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在民間資本的大力推動(dòng)下，房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等一些新興服務(wù)業(yè)快速崛起，交通通信、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)得到改進(jìn)和加

10、強(qiáng)，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。江蘇經(jīng)濟(jì)正面臨著第三次轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。 十多年來(lái)，江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變，可貴的是這種轉(zhuǎn)變沒(méi)有以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，相反發(fā)達(dá)地區(qū)采取了以工補(bǔ)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了改善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作得到了切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)。在工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)到一定階段，三產(chǎn)發(fā)展應(yīng)時(shí)而起，是以滿足人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，是經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一種標(biāo)志。而工業(yè)的發(fā)展則是利用自身優(yōu)勢(shì)抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)遇，是一種快速調(diào)整的發(fā)展。江蘇正在走上新型工業(yè)化的道路，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種工業(yè)化、合理

11、化、高度化的發(fā)展勢(shì)頭。目前，江蘇經(jīng)濟(jì)正保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭向前推進(jìn)。2、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的具體分析2.1 江蘇省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)特征 從表1可以看出, 改革開(kāi)放20 多年來(lái), 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大。從總體上看, 江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重日益縮小, 第二、三產(chǎn)業(yè)比重日益擴(kuò)大的趨勢(shì), 這是一種強(qiáng)烈的工業(yè)化和現(xiàn)代化的表現(xiàn)。19972003年, 江蘇省第一產(chǎn)業(yè)比重下降了近7個(gè)百分點(diǎn), 這主要是由于近年來(lái)江蘇省各縣(市) 的城市化進(jìn)程加快1。由于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求彈性小, 從總量需求上看, 其并不隨生活水平的提高而相應(yīng)增加, 因此其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降是十分正常的2。江蘇省第二

12、產(chǎn)業(yè)的比重近年來(lái)基本保持在50%左右, 呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì), 僅中間略有波動(dòng)。而第三產(chǎn)業(yè)的比重則上升了近3個(gè)百分點(diǎn), 上升幅度較大, 至2003年,江蘇省第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到了36165%3。 表1江蘇省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年份(年)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199715110511073318319981411150156351331999131045019336104200012101511683613020011113851159371032002919252171371372003818854147361652. 2 江蘇省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性分析國(guó)際上有代表性的庫(kù)茲涅茨模式和錢納里模式,

13、表明了各國(guó)三大產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)變動(dòng)的平均模式或一般趨勢(shì)(表2) 。比較分析與我國(guó)條件相近的若干亞洲國(guó)家及美國(guó)在1997年的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際對(duì)比情況(表3) , 對(duì)分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的參考借鑒意義4。通過(guò)對(duì)表2和表3對(duì)比分析, 可以看出, 我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫(kù)茲涅茨模式的相近發(fā)展階段(人均GDP300500 美元階段) 及錢納里模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 5001 000美元階段) 的結(jié)構(gòu)變動(dòng)相近, 只是我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重從一開(kāi)始就相對(duì)偏高, 而第三產(chǎn)業(yè)的比重則相對(duì)偏低。同時(shí), 我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與印度尼西亞相差不大, 但人均GDP差距較大。 表 2 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成變動(dòng)的一般趨勢(shì)表

14、 3 江蘇省與部分國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫(kù)茲涅茨模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 5001 000美元階段) 及錢納里模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 1 0002 000美元階段) 的結(jié)構(gòu)變動(dòng)相近, 同樣也只是第二產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)偏高, 而第三產(chǎn)業(yè)的比重則相對(duì)偏低。江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和發(fā)展水平已經(jīng)基本上達(dá)到部分東南亞國(guó)家的平均水平。2003年江蘇省人均GDP約為1 320美元, 第一產(chǎn)業(yè)比重12% , 與1997 年印度尼西亞的第一產(chǎn)業(yè)比重(17% ) 基本相當(dāng), 與錢納里模式相近發(fā)展階段(人均GDP 1 0002 000美元階段) 的第一產(chǎn)業(yè)比重( 1514%2218% ) 相比

15、, 江蘇省第一產(chǎn)業(yè)的比重偏低。江蘇省第二產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì), 與各國(guó)三大產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)變動(dòng)的平均模式或一般趨勢(shì)以及部分亞洲國(guó)家及美國(guó)在1997年的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際對(duì)比可以看出, 江蘇省第二產(chǎn)業(yè)的比重居高不下, 這也是我國(guó)普遍存在的問(wèn)題5。江蘇省第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低。19972003 年,第三產(chǎn)業(yè)比重雖然均高于全國(guó)的平均水平, 但與國(guó)際上研究成果的各國(guó)三大產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)變動(dòng)的平均模式或一般趨勢(shì)以及部分亞洲國(guó)家及美國(guó)在1997 年的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際對(duì)比可以看出, 江蘇省處于中下等收入國(guó)家的平均發(fā)展水平。第三產(chǎn)業(yè)所占比重低是江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的1 個(gè)弱點(diǎn), 并影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量。造成

16、這種狀況的原因,與其說(shuō)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平過(guò)低, 不如說(shuō)是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前。第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)超前發(fā)展, 是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的1個(gè)重要特點(diǎn)6。2.3江蘇省三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)固定資產(chǎn)投資是1種流量, 不能像固定資產(chǎn)存量那樣對(duì)產(chǎn)出變化發(fā)生直接作用。由于沒(méi)有具體三大產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù), 本文用近似值加以分析。從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期看,投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生一定影響7。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出江蘇省國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的3大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占投資的比重(表4和表5) 。不難看出, 近年來(lái), 江蘇省國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重呈下降趨勢(shì),但對(duì)投資結(jié)構(gòu)依然

17、產(chǎn)生較大的影響, 國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資仍占主導(dǎo)地位, 而城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重則呈上升趨勢(shì), 三者比重的排序依次為國(guó)有經(jīng)濟(jì)>城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)>農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 表 4 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)19901995年, 江蘇省國(guó)有經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重呈減少趨勢(shì), 之后是增長(zhǎng)趨勢(shì), 至2003 年, 國(guó)有經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重已上升至4114%; 城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì), 至2003年, 比重分別上升1167%和5126%。近年來(lái), 國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資第二產(chǎn)業(yè)的比重在波動(dòng)中上升。而城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)投資第二產(chǎn)業(yè)的比重在2000 年前呈下降趨勢(shì), 之

18、后為增長(zhǎng)趨勢(shì), 但仍未達(dá)到1990 年的水平, 至2003年, 比重為62155%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資第二產(chǎn)業(yè)的比重則呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。而同一時(shí)期, 第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年上升, 這說(shuō)明投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重也影響不大。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重, 除國(guó)有經(jīng)濟(jì)外, 城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均不同程度地上升, 其比重的變化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重也影響不大。 表5江蘇省各種經(jīng)濟(jì)成分占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重2.4 小結(jié)(1) 1990 2003 年, 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展仍不平衡, 且呈加劇趨勢(shì), 第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅下降, 第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重均大幅度上升。(2) 從江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫(kù)

19、茲涅茨模式和錢納里模式的對(duì)比數(shù)據(jù)看, 其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與庫(kù)茲涅茨模式人均GDP 5001000美元階段的發(fā)展階段相近, 與錢納里模式中人均GDP 1 0002 000美元的發(fā)展階段相近。據(jù)此可以判斷, 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化的加速階段。(3) 從投資結(jié)構(gòu)看, 城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的投資比重不斷上升。投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)作用不明顯,這主要是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降, 導(dǎo)致其產(chǎn)出增長(zhǎng)速度不能隨投入比重的上升而提高, 而第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)很大, 生產(chǎn)能力過(guò)剩的狀況日益突出, 其固定資產(chǎn)投資比重的下降并不影響產(chǎn)出的增長(zhǎng)8。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議 江蘇同全國(guó)其他地區(qū)一

20、樣，在持續(xù)高速發(fā)展的過(guò)程中遇到了資源、能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的約束，同時(shí)按照錢納里等人的理論分析當(dāng)前實(shí)際，江蘇正處于工業(yè)化進(jìn)程即將躍升的關(guān)鍵階段，解決和處理好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾至關(guān)重要。在新的形勢(shì)下，必須更為徹底地改變過(guò)去一些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張靠高投入、高消耗的外延型增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走依靠技術(shù)進(jìn)步為內(nèi)涵的集約式發(fā)展道路。必須制定適合江蘇省情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效地回避能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷阱，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張階段，產(chǎn)業(yè)政策的制定不是制約發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)張過(guò)程的“和諧”，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，防止產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，出現(xiàn)畸形態(tài)勢(shì)。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做好三方面工作：

21、0; 3.1 依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，系指高效率產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷增大的量變過(guò)程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。  (1) 鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用先進(jìn)的高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式非均衡轉(zhuǎn)換。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有一定的成熟度，產(chǎn)品擁有廣闊市場(chǎng)，往往因其市場(chǎng)份額的龐大引起共同關(guān)注，國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的研究比較深入，先進(jìn)模式的生產(chǎn)集約化程度必然較高。因此，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)生產(chǎn)方式應(yīng)該成為我們直接借鑒的對(duì)象，如國(guó)際上機(jī)械、紡織、服裝行業(yè)的技術(shù)含量在逐年提高，要以我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的加入，繼續(xù)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，使在總量擴(kuò)張的同時(shí)保證質(zhì)量

22、上取勝、技術(shù)上先進(jìn)。有條件的行業(yè)和企業(yè)可以率先淘汰原有落后的生產(chǎn)工藝，新上項(xiàng)目要以全新的技術(shù)和和先進(jìn)的裝備為目標(biāo)，直接利用高新技術(shù)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式發(fā)展。  (2) 增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)本身的生命周期。我國(guó)企業(yè)對(duì)科技的投入一直處于一個(gè)較低的水平，研究與發(fā)展的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。支柱產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品相對(duì)成熟、技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入普遍缺乏應(yīng)有的熱情和力度，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是市場(chǎng)供需已經(jīng)趨于平衡，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)不是價(jià)格就是生產(chǎn)成本的降低，我國(guó)家用電器產(chǎn)品的慘烈競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀就是一個(gè)的先例，結(jié)果是行業(yè)企業(yè)全面整合，優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)效益整體

23、受損。同時(shí)，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后留下的企業(yè)會(huì)得到發(fā)展壯大，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。通過(guò)分析我們可以發(fā)現(xiàn)，能支撐企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)并贏得勝局的無(wú)不在技術(shù)上處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。提高整體的技術(shù)研發(fā)能力是延長(zhǎng)江蘇支柱產(chǎn)業(yè)成熟期，增強(qiáng)和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。  (3) 提高技術(shù)水平，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。工業(yè)化后期的顯著標(biāo)志是高額消費(fèi)和追求生活質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，二產(chǎn)的長(zhǎng)期高速發(fā)展也必然會(huì)對(duì)相應(yīng)的服務(wù)性行業(yè)提出更高要求，提供發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高也為居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了有利條件。近年來(lái)，房地產(chǎn)、汽車、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)性行業(yè)曾多次出現(xiàn)過(guò)爆發(fā)性增長(zhǎng)，有人更是將之稱為消費(fèi)“井噴”現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出

24、現(xiàn)有偶然因素也是必然結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)再被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)居民的消費(fèi)潛力挖掘應(yīng)主動(dòng)出擊，正確引導(dǎo)，有序釋放。促進(jìn)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，著手構(gòu)建全社會(huì)誠(chéng)信體系，超常規(guī)發(fā)展租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)，使得這些行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器而不是制約因素，以提高江蘇經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)質(zhì)量。  這些得到快速發(fā)展的行業(yè)，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段無(wú)不體現(xiàn)為現(xiàn)代科技成果的使用。傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)同樣離不開(kāi)技術(shù)裝備和服務(wù)技術(shù)水平的提高，我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要借助科技進(jìn)步的臂膀。  3.2 明確發(fā)展重點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是指具有高技術(shù)含量和效率水

25、平的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群）完全取代原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群）的質(zhì)變過(guò)程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)背景，敢于突破思維定式。  （1）加強(qiáng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是一定時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，由于帶有強(qiáng)烈的時(shí)代背景和現(xiàn)存的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化傾向，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的機(jī)遇期把握尤為重要，一經(jīng)研究確立就必須加強(qiáng)投入、加快發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群具有帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體推進(jìn)作用明顯，但由于處于啟動(dòng)和發(fā)展階段，特別需要決策層的關(guān)注，需要政策性的扶持，需要投資者的積極參與。加強(qiáng)對(duì)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。  （2）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具

26、備未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)，它們的發(fā)展也會(huì)經(jīng)歷其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般過(guò)程，經(jīng)過(guò)起步期和發(fā)展期后進(jìn)入成熟期，壯大后可以成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)不同，有的已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的后階段，條件具備的應(yīng)盡快促其發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換步伐，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段性升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?#160; （3）減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度升級(jí)的負(fù)面影響。由于紡織業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特定時(shí)期對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的基礎(chǔ)性作用，然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加速，這些產(chǎn)業(yè)地位和影響日漸下降，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可避免。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和梯度升級(jí)的過(guò)程中，必然會(huì)涉及到國(guó)企改革、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等方面問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)對(duì)

27、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生壓力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。地方政府如果通盤考慮，預(yù)案充分，這種發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題就將解決得更為順利，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就可以更為成功。  3.3 采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遭遇能源、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸約束并不可怕，關(guān)鍵在于如何軟化約束，涉過(guò)難關(guān)。  (1) 進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。江蘇工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該充分利用自身實(shí)力優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少對(duì)能源的消耗，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起點(diǎn)。目前，蘇南的發(fā)達(dá)市縣已率先做出表率，勇于對(duì)高能耗、高污染等粗放型外來(lái)投資項(xiàng)目說(shuō)不，并對(duì)本地此類項(xiàng)目進(jìn)行壓縮。應(yīng)在更大范圍、更多領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，從整體上減少對(duì)瓶