代建項(xiàng)目的管理方案及感想

1、代建項(xiàng)目的管理設(shè)想一、社會(huì)化管理的組織模式項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，項(xiàng)目管理班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)本項(xiàng)目管理組織時(shí)，我們以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式， 形成按管理社會(huì)化、 經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行工程建設(shè)的社會(huì)化管理。作為建設(shè)管理的主體，我們當(dāng)仁不讓地將對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施加以強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，決不允許各行其是。對(duì)于工程的實(shí)施，則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇實(shí)施單位，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量， 將部分專(zhuān)業(yè)管理工作委

2、托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。 這樣，形成了代建方與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，代建方按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為項(xiàng)目建設(shè)管理提供服務(wù)，使項(xiàng)目建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。社會(huì)化管理可以使代建方的工程事務(wù)管理工作量大大減少，代建方班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低建設(shè)成本。代建方由此可以集中精力管理重大問(wèn)題，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓優(yōu)化設(shè)計(jì)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了項(xiàng)目建設(shè)的方向。各社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的

3、規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二、工程采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方法本項(xiàng)目工程的招標(biāo)是一項(xiàng)確保項(xiàng)目順利實(shí)施的重要工作。通過(guò)對(duì)我市大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，我們認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)。由此,我們形成并確定工程招標(biāo)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”， 工程招標(biāo)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。 在這樣的指導(dǎo)思想下，我們將根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索

4、，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在的可能性，采用一系列有關(guān)工程招標(biāo)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法； 科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法； 承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)的組織機(jī)制； 工程招標(biāo)文件的編制方法； 工程招標(biāo)中的技術(shù)處理方法；以及實(shí)施閉口總價(jià)合同的措施等。無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，可以排除任何人為因素的干擾，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀(guān)性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招

5、標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，具存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。三、強(qiáng)化工程合同管理的核心地位隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌， 建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必因國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法

6、制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)識(shí)到，本項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線(xiàn)、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。1 .從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。2 .樹(shù)立建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施項(xiàng)目。3 .選擇確定符合建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。4 .根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)

7、濟(jì)環(huán)境條件，我們將在本項(xiàng)目的大部分工程上實(shí)行閉口總價(jià)合同， 鎖定建設(shè)成本。 強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取保護(hù)措施；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。四、工程管理

8、方法通過(guò)總結(jié)以往項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，我們將在本項(xiàng)目的工程管理和控制的具體方法方面采用一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法：1 .通過(guò)限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在本項(xiàng)目的投資控制工作中，從工程的設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。堅(jiān)持以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)?？刂祈?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用既可以解決工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)

9、是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的技術(shù)方案和最強(qiáng)的工程保障能力。止匕外，通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問(wèn)、造價(jià)監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)作用等一系列控制措施和方法，使項(xiàng)目的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以?xún)?nèi)。2 .獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。我們將以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證， 建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制， 形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法

10、上采取特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。3 .依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行研究。在工程的建設(shè)過(guò)程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，將確保本項(xiàng)目動(dòng)用目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。4 .文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，本項(xiàng)目將制定有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，我們將采取一個(gè)以往行之有效的管理方法，就是賦予檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。我們