世博會(huì)資金來(lái)源和投入分析

1、世博會(huì)資金來(lái)源和投入分析一、錢怎么來(lái)？政府出資 71.5 億元，占投資額的 40%中央政府批準(zhǔn)發(fā)行 80 億元世博債券，約占投資額的 44%其余 28.5 億元將由多種融資方式予以補(bǔ)充，包括參展方自建場(chǎng)館投資、項(xiàng)目法人招標(biāo)、銀行貸款等美國(guó)人參加上海世博會(huì)的經(jīng)歷一波三折，直到半個(gè)月前，美國(guó)館預(yù)計(jì)所需的 6100 萬(wàn)美元資金還差 10%。上海世博會(huì)美國(guó)館總代表費(fèi)樂友(JoseH.Villarreal)對(duì)此有些尷尬，早前，他在接受國(guó)際金融報(bào)記者采訪時(shí)表示，這與美國(guó)館資金來(lái)源有關(guān)。與美國(guó)館的坎坷”經(jīng)歷相比，上海世博會(huì)的資金來(lái)源似乎平坦”許多。從上海世博局了解到，上海世博會(huì)的主要籌資方式和渠道是：政府出

2、資 71.5 億元，占投資額的 40%;中央政府批準(zhǔn)發(fā)行 80 億元世博債券，4占投資額的 44%;其余 28.5 億元將由多種融資方式予以補(bǔ)充。根據(jù)國(guó)際展覽局 80 年前的一項(xiàng)規(guī)定，各國(guó)世博會(huì)必須由該國(guó)政府主辦。那么，政府的錢從哪里來(lái)？據(jù)了解， 上海世博會(huì)融資工作主要由上海世博集團(tuán)和上海世博土地控股有限公司暨上海世博土地儲(chǔ)備中心這兩個(gè)實(shí)體來(lái)完成。至于具體融資規(guī)模、渠道、項(xiàng)目等細(xì)節(jié)，上述公司并未予以公開發(fā)布。從一些資料中可以找到零星線索。比如，2004 年 4 月，上海世博會(huì)首批銀企合作簽約，中國(guó)工商銀行、浦東發(fā)展銀行、上海銀行共向上海世博土地控股有限公司提供了 55 億元人民幣貸款。除了銀行

3、貸款，民營(yíng)資本的參與是上海世博會(huì)的一次嘗試。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民認(rèn)為：既然國(guó)外資本都可以參與，那么民營(yíng)資本有什么理由不可以呢？允許民間資本參與世博會(huì)建設(shè)是必然的?！鄙虾Ｊ啦?huì)歡迎民營(yíng)資本參與。世博會(huì)的規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)是一個(gè)全開放的過(guò)程，民營(yíng)企業(yè)都可以參與其中?！鄙虾Ｊ惺虚L(zhǎng)韓正也在上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上給出了官方注解。當(dāng)然，中國(guó)申辦 2010 年世博會(huì)時(shí)的投融資計(jì)劃陳述人、同濟(jì)大學(xué)世界銀行研究中心主任彭運(yùn)鸚教授也認(rèn)為，讓民營(yíng)資本參與世博建設(shè)也存在一些問題，因此，上海市政府應(yīng)制訂有利于私人融資行為的監(jiān)管和法律框架，以及標(biāo)準(zhǔn)化的融資過(guò)程二、錢怎么花？動(dòng)拆遷投入由上海市政府另行

4、籌措主體工程建設(shè)所需 180 億元運(yùn)營(yíng)支出 106.8 億元夏先生住在一個(gè)不足 10 平方米的亭子間”已經(jīng)快 60 個(gè)年頭了，燒飯、洗衣服都要跟鄰居共用一個(gè)水龍頭，每天洗馬桶更是一件麻煩事。去年春節(jié)，得益于世博會(huì)拆遷，他搬進(jìn)了一間 60 平方米的新公房，第一次用上了獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間。事實(shí)上，動(dòng)拆遷投入是上海世博會(huì)籌建期間花錢”的大頭”。根據(jù)中國(guó) 2010 年上海世博會(huì)注冊(cè)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)顯示，上海世博會(huì)資金總投入由三部分組成：即動(dòng)拆遷投入，主體工程建設(shè)項(xiàng)目投入和會(huì)展運(yùn)營(yíng)投入。其中，世博會(huì)動(dòng)拆遷資金由上海市政府另行籌措。主體工程建設(shè)所需 180 億元以及運(yùn)營(yíng)支出 106.8 億元將由政府出

5、資和多元化融資渠道共同解決。從上海世博局有關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，為確保中國(guó) 2010 年上海世博會(huì)的成功舉辦，中國(guó)政府保證將給予上海世博會(huì)財(cái)政上的支持，并作最終擔(dān)保。2002 年 3 月 25 日，上海世博會(huì)投融資計(jì)劃陳述人彭運(yùn)鸚在對(duì)國(guó)際展覽局考察團(tuán)官員作“201 笄上海世博會(huì)投融資計(jì)劃”的陳述時(shí)指出，上海世博會(huì)的直接投資是 30 億美元左右，也就是大概 240 億元人民幣，相對(duì)于上海來(lái)說(shuō)并不是難事。“3M 美元”的投資并非個(gè)人推算，而是由上海市政府、上海市發(fā)改委、財(cái)政局等部門共同協(xié)商的結(jié)果。以動(dòng)拆遷投入為例，彭運(yùn)鸚透露，我們對(duì)需要?jiǎng)硬疬w的土地面積、現(xiàn)有建筑、房屋進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)土地價(jià)格和物價(jià)上

6、漲因素推算拆遷安置費(fèi)用?！爆F(xiàn)在看來(lái)，我們對(duì)需要?jiǎng)硬疬w的土地面積的估算是準(zhǔn)確的?！备鶕?jù)官方提供的數(shù)據(jù)，上海世博園區(qū)規(guī)劃用地范圍為 5.28 平方公里，其中浦東部分為 3.93 平方公里，浦西部分為 1.35 平方公里。圍欄區(qū)域（收取門票）范圍約為 3.28 平方公里。除了動(dòng)拆遷投入，主體工程建設(shè)投資支出也是花錢”的重要構(gòu)成，預(yù)計(jì)主體工程建設(shè)總投入為 180 億元。包括規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、主題館、國(guó)家館和國(guó)際組織館、企業(yè)館等各類展館；以及公共活動(dòng)中心、演藝中心、世博村、停車場(chǎng)等相關(guān)項(xiàng)目；其他還包括文化娛樂、餐飲購(gòu)物、管理中心等相關(guān)配套設(shè)施。除此之外，根據(jù)申博期間的承諾，中國(guó)政府將提供 1 億美元

7、的參展援助基金，鼓勵(lì)更多的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織前來(lái)參展?！迸磉\(yùn)鸚進(jìn)一步指出?；ㄥX”的地方還有世博會(huì)的運(yùn)營(yíng)支出。報(bào)告指出，上海世博會(huì)運(yùn)營(yíng)支出預(yù)計(jì)為 106.8億元，其中包括園區(qū)維護(hù)、大型活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外溝通推介及營(yíng)銷、禮賓費(fèi)用、安全保衛(wèi)、行政管理、保險(xiǎn)以及門票提成等費(fèi)用。其實(shí)，在作2010 上海世博會(huì)投融資計(jì)劃陳述時(shí)，我們還加入了 10%到 15%的應(yīng)急費(fèi)用?！迸磉\(yùn)鸚說(shuō)，這也是符合國(guó)際慣例的做法?！比㈠X怎么賺？上海世博會(huì)預(yù)計(jì)整體財(cái)務(wù)收入為 96.1 億元不以盈利為目的，做到收支基本平衡通過(guò)贊助、標(biāo)志特許經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)經(jīng)營(yíng)、票務(wù)推廣營(yíng)銷、場(chǎng)地租賃和其他商業(yè)化運(yùn)作21 世紀(jì)的第一場(chǎng)世博會(huì)在德國(guó)漢諾威舉行，

8、 這大概算得上是最成功的世博會(huì)之一， 但也難逃虧損”的命運(yùn)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)政府為了舉辦世博會(huì)欠下了 10 億美元的債務(wù)。至此，世博會(huì)能否盈利成為了各主辦國(guó)的一個(gè)禁忌。上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陳先進(jìn)多次強(qiáng)調(diào)：世博會(huì)總的目標(biāo)是不以盈利為目的，做到收支基本平衡，這需要世博局通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。”根據(jù)上海世博局給出的世博會(huì)運(yùn)營(yíng)收入的官方描述：上海世博會(huì)預(yù)計(jì)整體財(cái)務(wù)收入為96.1 億元，包括門票銷售、贊助、特許權(quán)、場(chǎng)館出租等。上海世博會(huì)運(yùn)營(yíng)的具體目標(biāo)：吸引 7000 萬(wàn)人次參觀者，實(shí)現(xiàn) 60 億元門票銷售收入。不過(guò)，簡(jiǎn)單算了一筆賬：按照門票基準(zhǔn)價(jià)格為 160 元，上海世博會(huì)的門票銷售將突破百

9、億元，約合 112 億元，遠(yuǎn)高于預(yù)期的 60 億元。上海世博會(huì)贊助是商業(yè)化運(yùn)作中最重要的組成部分之一，贊助收入是上海世博會(huì)商業(yè)化運(yùn)作收入的重要來(lái)源?！毕嚓P(guān)人士透露，以可口可樂為例，粗略估算，該公司為贊助世博會(huì)投入的現(xiàn)金和資源在 30 億元以上，包括全球合作伙伴門檻費(fèi)用 5 億元以上，配合世博贊助商的廣告費(fèi)用等約 25 億元以上。上海世博會(huì)園區(qū)公共區(qū)域?qū)㈤_設(shè) 80 個(gè)特許品零售店鋪。此外，還有 8 家便利店為參觀者提供餐飲補(bǔ)充?！鄙虾Ｊ啦?huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局商業(yè)管理服務(wù)部部長(zhǎng)林聲勇認(rèn)為，世博會(huì)園區(qū)公共區(qū)域零售可達(dá) 10.5 億元。事實(shí)上，隨著上海世博會(huì)的臨近，世博特許商品銷售也隨之升溫。截至 2009 年底，世博特許商品經(jīng)營(yíng)辦公室已經(jīng)招募到 180 多家世博特許產(chǎn)品生產(chǎn)商，特許產(chǎn)品款類達(dá) 8000 多種。開設(shè)世博特許產(chǎn)品零售點(diǎn)（包括貴金屬特許產(chǎn)品專柜）638 個(gè)，分布全國(guó) 27 個(gè)省市自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)銷售額 31 億元。盡管官方對(duì)于上海世博會(huì)實(shí)現(xiàn)盈利閉口不談，但市場(chǎng)人士還是對(duì)此信心滿滿。上海世博會(huì)財(cái)務(wù)顧問，安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所全球主席兼首席執(zhí)行官特黎說(shuō)：相信上海有能力辦好世博會(huì)，