農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及熱點(diǎn)問(wèn)題

1、無(wú)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展概況及展望農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展概況及展望農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自 20 世紀(jì) 80 年代初在我國(guó)出現(xiàn)后， 得到了迅猛發(fā)展， 迄今已走過(guò)三十多年的歷程， 不僅加快了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進(jìn)程， 而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革也起了重要作用。一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展概況一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展概況1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本情況農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本情況（1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模商務(wù)部2013 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告顯示，截至 2013 年底，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 4476 家，年成交總額 37414.4 億元，同比增長(zhǎng) 18.6%；年成交量 78138.7 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 9.5%；市場(chǎng)總攤位數(shù)

2、246.8 萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng) 11.7%，其中固定攤位 170.7 萬(wàn)個(gè)，非固定攤位 75.1 萬(wàn)個(gè)； 總交易面積 15268.5 萬(wàn) ， 同比增長(zhǎng) 12.5%， 其中交易廳棚面積 9623.4萬(wàn) ，露天交易面積 5644.1 萬(wàn) ；經(jīng)銷(xiāo)商共計(jì) 213.9 萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng) 7.8%，從業(yè)人員 646.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 9.1%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013 年年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為1759 家。（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分類(lèi)情況農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種的多少分為綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。 綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指主營(yíng)品種超過(guò)三類(lèi)以上（含三類(lèi)）農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)；專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指主要經(jīng)營(yíng)某一類(lèi)農(nóng)

3、產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、花卉、干菜副食調(diào)味品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“干調(diào)”）、食用菌等批發(fā)市場(chǎng)。2013 年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)數(shù)量 1772 家，占全部市場(chǎng)總數(shù)量的 39.6%，是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍，其中綜合市場(chǎng)的攤位數(shù) 127.7 萬(wàn)個(gè)，同比增加 12 萬(wàn)個(gè)，占總攤位數(shù)的 51.7%，經(jīng)營(yíng)面積 7802.1 萬(wàn) ，占總經(jīng)營(yíng)面積的 51.1%；果蔬市場(chǎng) 1150 家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 25.7%；肉禽蛋市場(chǎng)將近 370 家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 8.3%；水產(chǎn)品市場(chǎng) 237 家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合計(jì)約占市場(chǎng)總數(shù)量的 12.7

4、%，其他專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)占比 8.4%。山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)桿性企業(yè)； 廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)是果菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的典型； 海鮮類(lèi)典型市場(chǎng)為廣州黃沙海鮮市場(chǎng)； 湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大的對(duì)蝦交易市場(chǎng)， 年交易額達(dá) 110 億元以上； 濟(jì)南維爾康肉類(lèi)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)以?xún)銎泛王r肉為主，年交易額超過(guò) 300 億元；干調(diào)類(lèi)市場(chǎng)的代表是河南鄭州信基調(diào)味品城；禽蛋類(lèi)市場(chǎng)的代表為河北館陶金鳳禽蛋批發(fā)市場(chǎng)。（3）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地區(qū)分布情況我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、 規(guī)模大的特點(diǎn)。 東部地區(qū)人口密度高，農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)好，商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)量的

5、43.6%， 最大經(jīng)營(yíng)面積為 121 萬(wàn) 。 全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì) 2013 年公布的百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)中，名列前五的分別為：廣東 13 家、北京 12 家、江蘇 9 家、山東 8 家、遼寧 7 家，均分布在東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的 30.3%，河南以擁有 6 家百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)的實(shí)力位居第六。西部地區(qū)占比 26.1%，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的四川有 4 家市場(chǎng)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。無(wú)2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境從歷史沿革看， 20 世紀(jì) 70 年代末至今， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理一直采用 “誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的行業(yè)政策，依次經(jīng)歷了管理

6、摸索階段（1978-1990 年）、多部門(mén)分塊管理階段（1991-2003 年）、多部門(mén)分職能管理階段（2004 年至今），管理方式也經(jīng)歷了市場(chǎng)管辦合一、 多部門(mén)分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)以及管辦分離 （按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔）等多種方式。自 2011 年以來(lái)， 國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注力度， 各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201138 號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201159 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)201239 號(hào)）等

7、文件， 提出了包括財(cái)稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2012 年 12 月，商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)（商建發(fā)2012432 號(hào)）中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣(mài)等現(xiàn)代交易方式，支持加強(qiáng)信息中心、物流中心和加工配送中心等建設(shè)，支持發(fā)展全程冷鏈物流。2013 年 1 月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知（國(guó)辦發(fā)20135 號(hào)），針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從降低經(jīng)營(yíng)成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、 規(guī)范執(zhí)法行為、 加大用地支持力度等方面多管齊下， 為農(nóng)產(chǎn)品

8、流通降費(fèi)減負(fù)。2014 年 3 月，商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等 13 個(gè)部門(mén)，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)”，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)政策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認(rèn)識(shí)很不一致。3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程及特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程及特點(diǎn)伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的進(jìn)程， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了從少到多、 從產(chǎn)地市場(chǎng)興起到產(chǎn)地市場(chǎng)與銷(xiāo)地市場(chǎng)并行發(fā)展、 從民間自發(fā)形成到政府推動(dòng)建設(shè)的過(guò)程， 大體可分為六個(gè)階段：（1）第一階段：自發(fā)萌芽階段（1978-1984 年）。1

9、978 年 12 月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，實(shí)行改革開(kāi)放政策，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，從而在集市母體中孕育出我國(guó)最初一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。1984 年 3 月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到 1984 年末，全國(guó)已建立起城市貿(mào)易中心 2248 個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心 753 個(gè)，綜合貿(mào)易中心 241 個(gè)；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點(diǎn)由上年末的 4.8 萬(wàn)個(gè)增加到 5.6 萬(wàn)個(gè)。（2）第二階段：快速發(fā)展階段（1985-1990 年）。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家因勢(shì)利導(dǎo)，加大流通體制改革步伐，1985 年初宣布廢止已實(shí)施三十多年的統(tǒng)購(gòu)派

10、購(gòu)政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷(xiāo)局面自此全面推開(kāi)。 除棉花等極少數(shù)品種外， 批發(fā)市場(chǎng)成長(zhǎng)為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通的主渠道。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 1986 年有 892 個(gè)，總成交額 28.35 億元，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額 317.8 萬(wàn)元；1990 年發(fā)展到 1340 個(gè)，是 1986 年的 1.5 倍，總成交額115.79 億元，是 1986 年的 4 倍多，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額 864.1 萬(wàn)元，是 1986 年的 2.7 倍多。（3）第三階段：盲目發(fā)展階段（1991-1995 年）。為改善農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)， 國(guó)家于 20 世紀(jì) 80 年代末推出 “菜籃子工程” ， 要求各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批

11、發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在此背景下，不少地方提出“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”方針，很快便在全國(guó)形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)熱潮。在許多地方，確實(shí)是建一個(gè)市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國(guó)無(wú)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門(mén)類(lèi)的市場(chǎng)體系，但同時(shí)，一些地方出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市的“空殼市場(chǎng)”，市場(chǎng)管理方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這一階段，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由 1991 年的 1509 個(gè)增長(zhǎng)到 1995 年的 3517 個(gè)，連續(xù) 5 年遞增率超過(guò)兩位數(shù)，其中 1995 年甚至高達(dá) 42.3%。每年增加 400 多個(gè)新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在短短幾年時(shí)間內(nèi)增加近 1.3 倍。（4）第四階段：規(guī)范發(fā)展階

12、段（1996-2001 年）。1996 年前后，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，刺激了地方保護(hù)主義， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)造成很大影響。 國(guó)家采取了一系列措施對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范：一是推行市場(chǎng)辦、管分離；二是實(shí)行市場(chǎng)登記與年檢制度；三是整頓市場(chǎng)秩序，打擊車(chē)匪路霸和欺行霸市的違法行為， 清理撤銷(xiāo)地方政府不當(dāng)?shù)恼叽胧?四是調(diào)整基層工商行政管理機(jī)構(gòu)，改由?。ㄊ?、區(qū)）局垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少基層政府對(duì)市場(chǎng)管理執(zhí)法的干擾等。這些措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化程度。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量1996 年為 3844 個(gè)，總成交額是 1906 億元，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額為 4958.4 萬(wàn)元；2001 年是4351 個(gè)

13、，總成交額 3423.1 億元，每個(gè)市場(chǎng)平均成交額為 7867.4 萬(wàn)元，市場(chǎng)數(shù)量、總成交額及平均成交額都是逐年小幅增加，其中，2001 年市場(chǎng)數(shù)量比 2000 年的 4532 個(gè)減少 181 個(gè)，首次在市場(chǎng)數(shù)量上呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量發(fā)展已漸趨平穩(wěn)。（5）第五階段：質(zhì)的提升階段（2002-2008 年）。加入世界貿(mào)易組織后，隨著市場(chǎng)的逐步對(duì)外放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段。從 2002 年開(kāi)始，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)先后啟動(dòng)了“國(guó)債項(xiàng)目”（2003-2008 年）、“標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)工程”、“三綠工程”、“雙

14、百市場(chǎng)工程”、“升級(jí)拓展 5520 工程”等，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的提檔升級(jí)和規(guī)范化。這一階段，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（2003 年 3 月更名為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）等六部委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知 ， 把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。流通領(lǐng)域食品安全管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全操作規(guī)范，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。（6）第六階段：集團(tuán)化發(fā)展階段（2009 年至今）。此階段之前的批發(fā)市場(chǎng)

15、大多采取單體經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的模式， 而在這一階段， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征， 其中，集團(tuán)化發(fā)展不得不引起重視， 即一些有實(shí)力的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)多種方式， 在全國(guó)各地投資建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)。2012 年 12 月，商務(wù)部出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn) ， 其中提到 “鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作， 提高產(chǎn)業(yè)集中度” ，進(jìn)一步加快了批發(fā)市場(chǎng)集團(tuán)化發(fā)展的步伐。 集團(tuán)化發(fā)展的企業(yè)實(shí)力都比較強(qiáng)， 其中深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、 雨潤(rùn)控股集團(tuán)發(fā)展最為迅猛。 目前發(fā)展數(shù)量最多的是深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，其分布在各地的市場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 32 家；其次是雨潤(rùn)控股集團(tuán)，在

16、全國(guó)各地投資和準(zhǔn)備投資興建的批發(fā)市場(chǎng)和全球農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心已經(jīng)超過(guò) 20 家；新發(fā)地股份有限公司也達(dá)到了 10 家。4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的作用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的作用（1）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大流通格局形成20 世紀(jì) 90 年代末，農(nóng)產(chǎn)品大流通格局已基本形成，進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)逐漸趨于完善。我國(guó)有 4000 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑起貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。全國(guó) 70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流向消費(fèi)終端，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 80%的貨源、 超市 60%的貨源均來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易規(guī)無(wú)模逐年上升，2013 年成交總額已達(dá) 37414.4

17、億元，年成交量 78138.7 萬(wàn)噸。大型集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于具有交通便利、功能齊全、輻射范圍廣等特點(diǎn)，發(fā)揮了遠(yuǎn)距離運(yùn)輸集貨和中轉(zhuǎn)批發(fā)作用，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展不僅大大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的大流通，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。在農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)大流通形成之前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品都是分散的小農(nóng)生產(chǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，促使農(nóng)村出現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)方式： 有些產(chǎn)地出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社， 有些產(chǎn)地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植的公司甚至集團(tuán)公司，有些產(chǎn)區(qū)還通過(guò)土地的集體改造，形成了一些基

18、地。這些生產(chǎn)合作社、公司、基地的出現(xiàn)，就是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)組織生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆从?。批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化， 在標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)過(guò)程中，政府的推動(dòng)雖然有力度，但如果市場(chǎng)沒(méi)有要求，農(nóng)民就會(huì)放松，而通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的反作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例， 盡管湛江市早在 20 世紀(jì) 90 年代中期就開(kāi)始推行養(yǎng)殖證制度， 但標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣起來(lái)困難重重。2003 年，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始利用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后，農(nóng)民開(kāi)始自覺(jué)自愿地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖?？梢?jiàn)，市場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

19、化最強(qiáng)勁的力量。 集約化主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上功能的整合與豐富， 批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，改變?cè)葐蝹€(gè)商戶(hù)“各自為戰(zhàn)”局面，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值和增值， 降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。（3）保障城市供應(yīng)穩(wěn)定，品種豐富農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著城區(qū)居民蔬菜、水果、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障任務(wù)，完善的批發(fā)市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了城市供應(yīng)，為城市居民提供新鮮、豐富的食品，對(duì)保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤(pán)子”、提高百姓生活水平發(fā)揮了重要作用。例如，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)作為首都的大菜籃子，承擔(dān)著北京 80%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐漸

20、健全，市場(chǎng)開(kāi)始在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成上發(fā)揮作用。當(dāng)前畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品已形成了市場(chǎng)決定價(jià)格的格局。大量農(nóng)產(chǎn)品集聚在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，便于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品之間的比較，有利于同種農(nóng)產(chǎn)品的平等競(jìng)爭(zhēng)和按質(zhì)論價(jià)， 產(chǎn)生的價(jià)格能夠基本反映市場(chǎng)供求平衡的真實(shí)狀態(tài)。 政府通過(guò)探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革， 逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性問(wèn)題從其產(chǎn)生過(guò)程和發(fā)揮的作用看， 批發(fā)市場(chǎng)本身就具有公益性的本質(zhì)屬性， 即批發(fā)市場(chǎng)與生俱來(lái)的穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)急保供、提供公平交易平臺(tái)

21、、把關(guān)食品質(zhì)量安全的公益功能。針對(duì)社會(huì)各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)公益性批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的公益性、批發(fā)市場(chǎng)的公益功能這三個(gè)概念進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分和界定。在國(guó)際上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性主要是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是限定收費(fèi)，市場(chǎng)收費(fèi)是由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)確定的，不能隨意漲價(jià)，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則由“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金”來(lái)調(diào)節(jié)；二是解決“賣(mài)難”問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)，建立產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，保持產(chǎn)銷(xiāo)和價(jià)格相無(wú)對(duì)穩(wěn)定，以解決農(nóng)民賣(mài)難和城市低保收入者買(mǎi)難的兩難問(wèn)題。目前，4000 多家批發(fā)市場(chǎng)全部由政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益功能， 既有效又經(jīng)濟(jì)的一種方式是以現(xiàn)有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場(chǎng)為抓手， 由政府對(duì)其

22、公益功能進(jìn)行支持，讓市場(chǎng)將“解決賣(mài)難、穩(wěn)定價(jià)格、把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等公益功能發(fā)揮出來(lái)。2.新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)和集團(tuán)化問(wèn)題新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)和集團(tuán)化問(wèn)題當(dāng)前，批發(fā)市場(chǎng)已進(jìn)入集團(tuán)化發(fā)展階段。集團(tuán)化發(fā)展可以有效整合相關(guān)資源，使企業(yè)資金實(shí)力更加雄厚，幫助企業(yè)提升自身素質(zhì)。同時(shí)，集團(tuán)化發(fā)展也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題：一是開(kāi)辟市場(chǎng)過(guò)程中導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；二是市場(chǎng)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是人才掠奪。其中比較突出的是惡性競(jìng)爭(zhēng)，但惡性競(jìng)爭(zhēng)并不是由集團(tuán)化發(fā)展本身造成的，集團(tuán)化發(fā)展在布局過(guò)程中，比如幾家企業(yè)都看中了同一個(gè)區(qū)域建市場(chǎng)，但區(qū)域內(nèi)的容量有限，自然就出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在批發(fā)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象非常普遍，武漢、成都、西安

23、、沈陽(yáng)、哈爾濱等地均有類(lèi)似情況。惡性競(jìng)爭(zhēng)頻出主要有兩個(gè)原因： 一是地方政府招商引資環(huán)境造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)； 二是對(duì)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展定位缺乏規(guī)劃和監(jiān)管。惡性競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前一道亟待破解的難題。3.電子商務(wù)問(wèn)題電子商務(wù)問(wèn)題目前， 隨著電子商務(wù)政策環(huán)境的不斷完善， 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到越來(lái)越重要的作用， 例如農(nóng)商友等電子商務(wù)配套的介入為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的機(jī)會(huì)， 物聯(lián)網(wǎng)也是很好的農(nóng)產(chǎn)品流通的平臺(tái)。 批發(fā)市場(chǎng)也在積極推動(dòng)將批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)相結(jié)合， 借助政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持， 在世界批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)中研究形成我國(guó)獨(dú)有或領(lǐng)先的業(yè)態(tài)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。4.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問(wèn)題盡管?chē)?guó)家對(duì)冷鏈投入很多，但“斷鏈”問(wèn)題依舊嚴(yán)重，不少在生產(chǎn)、屠宰、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采用低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸銷(xiāo)售階段出現(xiàn)“斷鏈”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均冷庫(kù)容量?jī)H 7kg，冷藏保溫車(chē)占貨運(yùn)汽車(chē)的比例僅為 0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。全國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅達(dá)到 5%、15%、23%。我國(guó)冷鏈應(yīng)用率低的主要原因是全程冷鏈成本高