工業(yè)園區(qū)消防安全存在的問題及對(duì)策

1、_三一文庫(kù)( ) /論文其他/企業(yè)管理工業(yè)園區(qū)消防安全存在的問題及對(duì)策工業(yè)園區(qū)消防安全存在的問題及對(duì)策摘要：隨著*市*工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安 全環(huán)境之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)效益和消防安全之間找 一個(gè)平衡點(diǎn)是關(guān)鍵。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，消 防工作方面卻存在著諸多問題，現(xiàn)行的體制、機(jī)制以及企業(yè) 內(nèi)部消防管理弱化等問題使得消防安全與經(jīng)濟(jì)效益存在著 一定的矛盾。筆者對(duì)*工業(yè)園區(qū)消防工作存在的問題及對(duì)策 作思考和分析，以求對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下消防工作的 發(fā)展有所裨益。關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；消防安全；問題；對(duì)策工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。隨著社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)園

2、區(qū)如雨后春筍般蓬勃興起、迅猛發(fā)展，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)舉足輕重的地位。由于工業(yè)園 區(qū)在建設(shè)過程中，多數(shù)未進(jìn)行消防安全規(guī)劃或消防規(guī)劃不合 理，普遍存在消防安全隱患，火災(zāi)事故屢有發(fā)生。抓好工業(yè) 區(qū)消防工作是擺在面前亟待解決的課題?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，分析*工業(yè)園區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，并提由具 體的對(duì)策。一、*工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及特點(diǎn)*工業(yè)園區(qū)消防工作現(xiàn)狀，園區(qū)消防工作的特點(diǎn)可歸納體現(xiàn)為以下四個(gè)方面，即“新、險(xiǎn)、散、缺” 。新，即地域新，設(shè)施新，人員新。園區(qū)往往規(guī)劃在交通 相對(duì)便利的開闊地帶，集中圈地幾百畝，甚至上千畝，一次 規(guī)劃，分片建設(shè)。按照大多數(shù)園區(qū)開發(fā)的工作思路，“邊開發(fā)，邊建設(shè)”，以“筑巢

3、引鳳”的方式，先由本地的若干企 業(yè)落戶，再吸引本地以外的“外資”參與建設(shè)；地域新導(dǎo)致 道路交通網(wǎng)線不完善。設(shè)施新，新廠房，新機(jī)器；人員新， 擴(kuò)大再生產(chǎn)后的園區(qū)企業(yè)往往是除骨干外，大量招聘使用新 員工，防火意識(shí)欠缺。險(xiǎn)，園區(qū)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品火災(zāi)隱患大。特色園區(qū)化工企業(yè)較多，大量使用鋼結(jié)構(gòu)廠房，大跨度，大面積，產(chǎn)品及生 產(chǎn)過程易燃易爆。散，新企業(yè)導(dǎo)致管理制度匱乏，消防工作存在散、亂狀 況。企業(yè)上馬過程中事情千頭萬(wàn)緒，倘若缺乏消防意識(shí)，往 往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是頭等大事，消防管理放置一邊，制度缺乏或形 同虛設(shè)。缺，缺少消防配套設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，對(duì) 消防站、消防栓、供水管線、建筑耐火等級(jí)雖然有規(guī)劃，但

4、 缺乏通盤考慮，臨時(shí)意識(shí)濃。二、*工業(yè)園區(qū)消防安全特點(diǎn)（一）工業(yè)園區(qū)中多數(shù)企業(yè)是按照其自身的生產(chǎn)工藝特 點(diǎn)新建廠房，在設(shè)計(jì)與施工前卻沒有將新建廠房的施工圖紙 向消防部門申報(bào)建筑設(shè)計(jì)防火審核，導(dǎo)致這些新建的廠房存 在諸多先天性火災(zāi)隱患，嚴(yán)重影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。1、大型的廠房沒有設(shè)置防火分區(qū)。由于生產(chǎn)工藝的需 要，生產(chǎn)設(shè)備為流水線式擺放在廠房中，生產(chǎn)的原材料也堆 放在設(shè)備附近，一旦發(fā)生火災(zāi)，可燃材料在燃燒過程中沒有被有效地隔開，很快就會(huì)向四周蔓延，造成火勢(shì)迅速擴(kuò)大, 難以控制，同時(shí)增大搶救物質(zhì)和撲救火災(zāi)的難度。2、廠區(qū)內(nèi)沒有設(shè)置室內(nèi)外消防給水。如果廠區(qū)內(nèi)沒有 足夠的消防水，僅依靠消防車載的幾噸水是

5、遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了火 災(zāi)撲救的需要的，而讓消防車往返運(yùn)水則會(huì)延誤戰(zhàn)機(jī)，讓小 火釀成大災(zāi)。3、部分企業(yè)的廠房與倉(cāng)庫(kù)合用。有的企業(yè)為了節(jié)約時(shí)間和空間，將生產(chǎn)由來(lái)的產(chǎn)品大量地堆放在廠房中，在生產(chǎn) 過程中又免不了用火用電，如果因此發(fā)生火災(zāi)，堆積的產(chǎn)品 不但影響人員的疏散，更重要的是大量的可燃物會(huì)加大廠房 內(nèi)的火災(zāi)荷載，造成火勢(shì)蔓延，會(huì)給火災(zāi)的撲救帶來(lái)困難。4、建筑耐火等級(jí)低。由于多數(shù)企業(yè)的廠房沒有經(jīng)過嚴(yán)格的防火設(shè)計(jì)與審核，采用簡(jiǎn)易搭建的廠房和倉(cāng)庫(kù)作為生產(chǎn) 和儲(chǔ)存場(chǎng)所，其可燃材料搭建的建筑不僅降低了廠房與倉(cāng)庫(kù) 的耐火等級(jí)，同時(shí)也增加了火災(zāi)荷載。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)， 很容易因?yàn)榇罅靠扇疾牧系娜紵鸬母邷厥拐麖S房

6、整體 垮塌。（二）工業(yè)園區(qū)內(nèi)還有部分企業(yè)是租用已建好的建筑物進(jìn)行改建后再投入生產(chǎn)的，由于改變了原有建筑的使用性質(zhì)， 同樣會(huì)帶來(lái)大量的火災(zāi)隱患。1、“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn) 方式，而大量員工的住宿問題又一時(shí)難以解決，只得在廠房 中安置員工集體宿舍，為了方便員工管理，通常只有一個(gè)由 口。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，在廠房中的員工極易被困火場(chǎng)，造 成群死群傷的慘劇。2、安全由口不足。由于租用的民用建筑安全由口本來(lái) 就少，企業(yè)由于生產(chǎn)的需要往往將其分隔成幾個(gè)車間，造成 安全由口嚴(yán)重不足的情況，給火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏散逃生帶來(lái) 困難。3、滅火器材不足。在生產(chǎn)中，由于偶爾的錯(cuò)誤操作， 可能會(huì)由現(xiàn)火

7、情，如果配置了必要的滅火器材，就可以迅速 撲滅初起火災(zāi)，將損失降到最低，而大多數(shù)企業(yè)配置的滅火 器數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至根本就是已經(jīng)失效了不能用的，加上 員工普遍沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，連基本的滅火器使用方法 都不會(huì)，遇到火情容易釀成大災(zāi)。4、電氣線路老化。業(yè)主在改建廠房時(shí)利用原有的電氣線路，或簡(jiǎn)單加以改造，在生產(chǎn)過程中用電負(fù)荷會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 原來(lái)的設(shè)計(jì)用量，由于租用的建筑建設(shè)時(shí)間已久，電氣線路 也是同期敷設(shè)的，老化現(xiàn)象和隨意搭建現(xiàn)象嚴(yán)重，極易造成 電氣線路方面的火災(zāi)事故。5、缺少消防水。租用的民用建筑有的原來(lái)是不需要設(shè) 計(jì)消防給水的，但業(yè)主改變其原有用途進(jìn)行生產(chǎn)加工后，按 照國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求，是要增

8、設(shè)消防給水的，因?yàn)樯a(chǎn)用 的廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性比民用建筑要大得多，而且發(fā)生火災(zāi)后因 為各類可燃物比較多會(huì)使火災(zāi)發(fā)展加快。一旦發(fā)生火災(zāi)，如 果沒有大量的水用于撲救，廠房很快就會(huì)陷入火海，造成人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、工業(yè)園區(qū)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)近年來(lái)，*市積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度， 建有規(guī)模不等的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)少則數(shù)十家，多則上 百家。以*區(qū)為例，憑借著地廣人稀的優(yōu)勢(shì)，吸引了不少內(nèi) 地企業(yè)來(lái)此投資建廠，在經(jīng)營(yíng)模式上形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資共 享的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)得到快速發(fā)展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)與園 區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的消防安全工作卻沒有得到同步規(guī)劃、同步建 設(shè)，園區(qū)消防工作的發(fā)展及現(xiàn)狀還不容樂

9、觀，工業(yè)園區(qū)消防安全管理也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，造成工業(yè)園區(qū)消 防安全先天不足，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：1、消防安全規(guī)劃不合理。建筑周邊沒有設(shè)置必要的消 防車道，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無(wú)法快速地到達(dá)火場(chǎng)，為撲 救火災(zāi)、疏散人員物資增加了難度。 與此同時(shí)，廠與廠之間、 車間與車間缺少必要的防火間距，建筑毗連嚴(yán)重，一旦發(fā)生 火災(zāi)極易造成蔓延趨勢(shì)，甚至由現(xiàn)火燒連營(yíng)的狀況。而且， 園區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)在廠房建設(shè)中，為了省時(shí)和減少施工工期， 大量采用鋼材、鋼屋架，而鋼材沒有經(jīng)過防火處理，鋼結(jié)構(gòu) 耐火等級(jí)達(dá)不到要求，極易造成人員群死群傷。多數(shù)工業(yè)園 區(qū)未編制消防規(guī)劃，或?qū)I(yè)

10、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定位不準(zhǔn)確，導(dǎo) 致消防規(guī)劃不合理。園區(qū)內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，市 政消火栓大多未能與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步配套施工。有的工業(yè) 園區(qū)雖建有市政消防設(shè)施，但市政消火栓總數(shù)不足，消防給 水管網(wǎng)管徑、水壓、流量等不符合要求，無(wú)法滿足消防用水 的需要。多數(shù)企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防設(shè)施嚴(yán)重不足， 在火災(zāi)情況下，無(wú)法及時(shí)組織火災(zāi)撲救和人員物資疏散。2、火災(zāi)隱患比較突生。由于園區(qū)企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工多數(shù)未經(jīng)消防審核驗(yàn)收，存在未按要求設(shè)置室內(nèi)、外消火栓、 室外消防水不足、室內(nèi)消防設(shè)施配備不到位、滅火器配置選 型不合理、建筑耐火等級(jí)達(dá)不到要求、未按要求設(shè)立防火、 防煙分區(qū)、疏散樓梯不符合要求等火災(zāi)隱患，導(dǎo)

11、致初起火災(zāi) 得不到有效控制，極易造成人員群死群傷。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi) 的投資項(xiàng)目是黨委政府的招商項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，為加快項(xiàng)目 落地進(jìn)程，黨委政府默許了項(xiàng)目工程先開工建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù) 的做法，導(dǎo)致消防部門在行政執(zhí)法上產(chǎn)生較大的阻力。有些 工業(yè)園區(qū)未經(jīng)正式審批，建筑工程無(wú)法正常取得土地、規(guī)劃 等許可，即便圖紙及有關(guān)資料設(shè)計(jì)齊全，消防部門仍無(wú)法為 其辦理消防審核或驗(yàn)收手續(xù)。一些企業(yè)雖已經(jīng)消防審核和驗(yàn) 收合格，但在投入使用后為了提高場(chǎng)地的利用率，擅自將原 有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉(cāng)庫(kù)或車間，改變 整體消防安全布局，造成了建筑物無(wú)消防車道、防火間距不 足、防火分區(qū)不符合要求等問題，帶來(lái)新的消防安全隱

12、患。3、園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施短缺。這一方面體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)公共 消防設(shè)施建設(shè)跟不上園區(qū)建設(shè)步代，廠區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 尤其是公共消火栓的建設(shè)嚴(yán)重不足，消防用水嚴(yán)重缺少，火 災(zāi)發(fā)生后難以撲救。有的工業(yè)園區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過細(xì)， 水壓過低，無(wú)法滿足消防用水的需要；而有的工業(yè)園區(qū)甚至 尚未建市政消防供水設(shè)施。另一方面，由于進(jìn)園區(qū)企業(yè)廠房的設(shè)計(jì)、施工未經(jīng)消防審核，廠區(qū)內(nèi)未按要求設(shè)置室內(nèi)、外 消防栓，滅火器等消防器材配備嚴(yán)重不足，滅火器配置不合 理、選型不符合要求，本應(yīng)配備撲救固體物質(zhì)火災(zāi)ABC類磷酸氨鹽干粉滅火器，卻配置了撲救液體、氣體的BC類碳酸氯鈉滅火器，以致初起火災(zāi)得不到有效的控制。4、消防安全管理不到

13、位。多數(shù)企業(yè)消防安全責(zé)任制不 落實(shí)，安全工作措施不到位，存在消防安全工作無(wú)人抓、無(wú) 人管。未建立消防安全管理組織，未制定消防安全操作規(guī)程 和規(guī)章制度，違章操作、違章用火、用電的現(xiàn)象普遍存在。 企業(yè)生產(chǎn)管理混亂，廠房?jī)?nèi)電氣線路及電器設(shè)備的選用、安 裝不符規(guī)范要求，電線亂拉亂接、閘刀裸露，防爆場(chǎng)所未采 用防爆電器的現(xiàn)象隨處可見，且應(yīng)急措施未及時(shí)跟上，極易 因小火而釀成大災(zāi)。亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。一些已經(jīng)消防審核 和驗(yàn)收合格的企業(yè)，在投入使用后為了提高場(chǎng)地的利用率， 擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉(cāng)庫(kù)或 車間，從而改變整體消防安全布局，造成了建筑物沒有消防 車道，沒有防火間距，沒有防火分區(qū)

14、等問題，給消防安全帶 來(lái)嚴(yán)重的隱患。5、消防安全意識(shí)淡薄。多數(shù)企業(yè)業(yè)主自身消防安全意 識(shí)淡薄，對(duì)消防安全重要性認(rèn)識(shí)不到位，擺不正企業(yè)發(fā)展與消防安全的關(guān)系，只片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧消防安全，貪 圖眼前小利，忽視安全成本投入。企業(yè)業(yè)主自身未接受消防 安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識(shí)，不重視火災(zāi)預(yù)防和消 防安全管理，不懂消防器材的使用、初起火災(zāi)的撲救等消防 常識(shí)。同時(shí)對(duì)員工的培訓(xùn)教育不重視，培訓(xùn)制度形同虛設(shè)， 對(duì)員工缺少必要的消防安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致相當(dāng)部分員工消 防法律意識(shí)淡薄，對(duì)消防知識(shí)一無(wú)所知，違章生產(chǎn)、違規(guī)操 作現(xiàn)象屢禁不止。四、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防工作的對(duì)策針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的消防安全不良狀況，消

15、防部門要樹 立“人人創(chuàng)建軟環(huán)境，消防安全是最大軟環(huán)境”的思想，切 實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好政府參謀，努力改進(jìn)工業(yè)園區(qū)消防安 全環(huán)境，確保工業(yè)園區(qū)健康、快速地發(fā)展。1、抓好消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。以貫徹國(guó)務(wù)院15號(hào)文件為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，把工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃， 確保公共消防設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同 實(shí)施。依據(jù)消防法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制既符 合實(shí)際又適度超前、既關(guān)注重點(diǎn)而又照顧全面的消防規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)功能布局合理，公共消防設(shè)施建設(shè)到位，公安 消防站裝備建設(shè)能符合撲救重特大火災(zāi)災(zāi)害事故的要求。對(duì) 已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國(guó)

16、家有關(guān)規(guī)定和要求，本著“適度整 改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，逐步實(shí)施消防站、消防通信、消防道路、消防水、消 防裝備建設(shè)等的落實(shí)工作。對(duì)新建的園區(qū)，堅(jiān)持從頭把關(guān)， 嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好建 設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水、消防通信等基礎(chǔ)設(shè) 施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火 救援需要的，增建、改建、擴(kuò)建消火栓、消防水池、天然水 取水設(shè)施等消防設(shè)施，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。2、依法行政，明確將消防審核、驗(yàn)收作為前置條件，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，開通“消防審批綠色通道”。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要 從

17、加強(qiáng)建筑防火工程審核入手，從頭上堵住火災(zāi)隱患。在政 府提由統(tǒng)一規(guī)劃建立園區(qū)之時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批。消防監(jiān)督管理人員要主動(dòng)由謀劃策，把好建筑物的耐火等級(jí)、 防火間距、消防水和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱 患的產(chǎn)生。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，消 防部門應(yīng)提供一切便利措施，按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范采取 因“患”制宜的方式進(jìn)行整改；對(duì)確實(shí)沒有條件整改的單位，消防部門要與業(yè)主一道采取補(bǔ)救措施，確保企業(yè)安全。結(jié)合 實(shí)際，開通“消防審批綠色通道”。對(duì)于大型建筑工程，尤 其是工期緊、問題多、協(xié)調(diào)量大的大型工程，打破常規(guī)，現(xiàn) 場(chǎng)辦公；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，簡(jiǎn)化消防審批手 續(xù)，縮短審

18、批時(shí)間，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境和投資環(huán)境。3、加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。堅(jiān)持從頭抓起，深入開展 摸底排查，對(duì)園區(qū)內(nèi)的未報(bào)審、報(bào)驗(yàn)的企業(yè)做到情況明、底 數(shù)清。同時(shí)加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)管理單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法 力度，督促企業(yè)補(bǔ)辦消防審核和驗(yàn)收手續(xù)。開辟綠色服務(wù)通 道，主動(dòng)提前介入工業(yè)園區(qū)和大型招商引資項(xiàng)目的前期工作， 把消防法規(guī)、規(guī)范的宣傳工作做在前面，簡(jiǎn)化辦事程序，縮 短建筑工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收期限，快速辦結(jié)建筑審核、檢 查驗(yàn)收等手續(xù)，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水 和消防通道等審核驗(yàn)收關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。在 熱情服務(wù)的前提下，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，督 促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)消防方面的法律、法規(guī)規(guī)范的要求， 努力消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整 改的單位，提供一切便利措施，按規(guī)范要求督促企業(yè)抓好整 改；對(duì)確實(shí)沒有條件整改的單位，要主動(dòng)由謀劃策，與業(yè)主 一道采取補(bǔ)救措施，確保企業(yè)消防安全。對(duì)手續(xù)不全、火災(zāi) 隱患較為突生的，提請(qǐng)政府牽頭消防、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等部門根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法督促企業(yè)整改，對(duì)逾 期不整改的火災(zāi)隱患企業(yè)報(bào)請(qǐng)政府予以停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。 針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的消防安全現(xiàn)狀，黨委政府應(yīng)高度重視， 將工業(yè)園區(qū)消防安全整治納入重要議事日