立法對于推動家庭教育健康有序發(fā)展的可行性探索

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除立法對于推動家庭教育健康有序發(fā)展的可行性探索（作者:單位：郵編：）摘要：家庭教育立法是家庭教育發(fā)展的必然趨勢。國外的經(jīng)驗證明，親職教育作為家庭教育中的新理念，其發(fā)展有利于家庭成員的健康成長,促進(jìn)家庭和諧發(fā)展。家庭教育立法自然包括對親職教育的立法，本文將結(jié)合國內(nèi)親職教育的行動實(shí)踐，分析立法對親職教育發(fā)展的影響，試圖找出親職教育發(fā)展中需要的立法探索.關(guān)鍵詞：家庭教育立法；親職教育行動；探索一“、孩奴現(xiàn)象”給我們的啟示近幾年，80后一代開始承擔(dān)父母角色.“孩奴現(xiàn)象就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，它是繼提出“房奴車奴”“卡奴”之后，用來概括形容80后

2、父母一生都在為子女打拼、為子女忙碌、為子女掙錢,而失去了自我價值體現(xiàn)的一種生活狀態(tài)。當(dāng)今一代的年輕父母養(yǎng)育孩子的過程中面臨著很大的物質(zhì)壓力，而一個孩子的成長需求遠(yuǎn)不止這些，除了物質(zhì)的滿足之外，良性的家庭環(huán)境、健康的家長心理、科學(xué)的養(yǎng)育態(tài)度和知識都是不可或缺的。在美國，年輕的父母也會為買不起牛奶、付不起學(xué)費(fèi)、教育孩子而苦惱，但他們從孕產(chǎn)期就開始接受政府相關(guān)的“為父母”培訓(xùn)。而在我國，據(jù)調(diào)查，父母獲取養(yǎng)育孩子的知識超過六成都是來源于電視、報刊等媒體渠道，缺乏政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這樣很難確保家長的教育質(zhì)量.二、家庭教育立法呼之欲出在百度網(wǎng)輸入“家庭教育立法”，共出現(xiàn)了734,000篇相關(guān)

3、網(wǎng)頁，登錄中國期刊網(wǎng)，輸入同樣的字樣，卻只有3篇相關(guān)文章，且都是2004年以后的。這說明關(guān)于家庭教育立法的呼聲很高，但研究較少。家庭教育的健康有序發(fā)展，一要靠制度建設(shè)，通過建立完善的家庭教育體系，從而形成家庭、社會、學(xué)校相互促進(jìn)的發(fā)展格局，一要靠觀念建設(shè),通過各種形式的知識普及、項目推廣、個案、團(tuán)體輔導(dǎo)等形式幫助家長改變不合理的教育觀念。全國婦聯(lián)2008年開展的“全國未成年人家庭教育狀況”抽樣調(diào)查顯示，98%的家長認(rèn)為家庭教育對兒童成長很重要，80%以上的家長重視兒童的全面發(fā)展，尊重兒童的權(quán)利逐漸成為家庭教育的新理念.當(dāng)前雖然家庭教育新理念開始被廣大家長所認(rèn)可，但執(zhí)行這種新理念的社會土壤還不完

4、全具備,家長有時還面臨“知”與“行”的艱難抉擇，家長對孩子德智體發(fā)展、理想教育知識和家庭教育方法的需求迫切,但是缺少科學(xué)有效的指導(dǎo)和服務(wù)。全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，目前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長的需求差距較大，家長反映近半數(shù)（46。8%）的城鄉(xiāng)學(xué)校和社區(qū)，均未建立家長學(xué)?；蚣医讨笇?dǎo)機(jī)構(gòu)；27。8%的家長從未參加過家長學(xué)校和家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的活動。筆者以為,在當(dāng)前家庭教育觀念呈現(xiàn)良性轉(zhuǎn)變之際，推動家庭教育立法，加強(qiáng)家庭教育體系中的制度建設(shè)，不但是國家戰(zhàn)略的需要，也是廣大父母的期待。只有實(shí)現(xiàn)了制度和觀念的同步發(fā)展,家庭教育才能得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國際的經(jīng)驗同樣證明，加強(qiáng)家庭教育的立法符合社會進(jìn)步的潮流，有利

5、于子女的成長。例如，德國在德國基本法中規(guī)定照料和教育子女是父母的自然權(quán)利和首要義務(wù)，國家有權(quán)監(jiān)督其履行情況。日本于1999年4月頒布了通俗易懂的家庭教育手冊，在民眾中傳輸和普及科學(xué)的家庭教育觀念和家庭教育方法。臺灣于2003年2月6日頒行了家庭教育法，并于2004年2月13日公布實(shí)施家庭教育法施行細(xì)則。其主要內(nèi)容包括家庭教育的主管機(jī)關(guān)，家庭教育的推展機(jī)構(gòu)、推展方式、推展人員的培訓(xùn)，家庭教育服務(wù)對象，家庭教育課程、教材的研發(fā)以及經(jīng)費(fèi)保障等。三、立法欠缺對國內(nèi)親職教育發(fā)展的影響雖然提倡家庭教育立法的呼聲越來越高，但從已有的研究來看，大多研究基本圍繞“為什么要立法、立法涉及的主體角色劃分、怎么立法這

6、樣的思路開展，對家庭教育立法的必要性、重要意義和立法原則進(jìn)行了較為詳盡的闡釋，缺少從家庭教育自身的內(nèi)涵出發(fā)的立法考慮和立法探索，沒有就那個具體領(lǐng)域進(jìn)行立法的行動探索。本文將結(jié)合家庭教育中重要的組成部分親職教育領(lǐng)域進(jìn)行立法探3 / 11資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除索和嘗試.親職教育這一概念為西方諸國三十年代所倡導(dǎo)，最早是由美國父母教育倡導(dǎo)者托馬思高頓(ThomasGordon)提出。這種教育在德國被稱為“雙親”教育(Elternbildug),美國稱之為# / II資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除"parentaleducation&

7、quot;),我國臺灣學(xué)者中譯為“親職教育”，其含義為對家長進(jìn)行的如何成為一個合格稱職的好家長的專門化教育，它對象單一，區(qū)別于范圍廣泛的家庭教育。換句話說，親職教育是指準(zhǔn)父母或父母為實(shí)施成功的家庭教育而接受的“準(zhǔn)備教育”，這包括理念的更新、態(tài)度的轉(zhuǎn)變、兒童心理學(xué)知識的學(xué)習(xí)、親子溝通技巧的學(xué)習(xí)等綜合能力的培養(yǎng)。這與近期出臺的全國家庭教育指導(dǎo)大綱中強(qiáng)調(diào)父母學(xué)習(xí)的指導(dǎo)方針也是一致的。本研究以南京的兩個家長團(tuán)體為例，用親職教育的STEP模式(STEP模式(SystematicTrainingforEffectiveParenting)是親職教育的培訓(xùn)模式之一,全課程約八次授完，每周一次，每次2小時，以

8、閱讀、聽講、討論、自由參與和角色扮演等方式進(jìn)行。它的目標(biāo)是解決親子間沖突，提高父母親子溝通的技能，使父母在教養(yǎng)子女上更具效能。)前后開展了兩期父母團(tuán)體訓(xùn)練，以期幫助參訓(xùn)家長獲得父母教養(yǎng)的新理念，掌握家庭教育的新方法，學(xué)會親子溝通的技巧.行動表明，親職教育所倡導(dǎo)的新觀念、新意識符合當(dāng)前家庭教育的時代潮流，逐漸被廣大家長所接受.行動所采用的父母效能訓(xùn)練模式也深得代寫論文家長的認(rèn)可，參與家長在教養(yǎng)方式、教養(yǎng)態(tài)度和教養(yǎng)策略上都發(fā)生了顯著的變化。筆者通過問卷調(diào)查得知，訓(xùn)練前父母有64%的家長采用放任型教養(yǎng)方式.行動表明，訓(xùn)練后的家長學(xué)會在合適的時機(jī)運(yùn)用合適的方法,并且在實(shí)踐中獲得成效。訪談中有位家長這樣

9、講述：“我現(xiàn)在找到了良藥，以前對待孩子言聽計從，自從學(xué)習(xí)了鼓勵技巧之后，與孩子的溝通變得通暢多了.”此項行動也遇到了一些問題，從立法欠缺的角度出發(fā)主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、親職教育的開展還是個別機(jī)構(gòu)的個別行為本研究設(shè)計的兩期親職教育實(shí)施項目都是公益項目，分別于2008年10月和2009年6月進(jìn)行，時間跨度超過半年,招募成員過程遭遇無人問津的尷尬.筆者以為，這一方面歸因于家長的意識。另一方面，政府對待親職教育這一新項目缺少政策支持，更多的是“不問不管”，任其自由發(fā)展。在美國，學(xué)校是推動親職教育的主體，學(xué)校通過開設(shè)父母接待室、家長開放日，舉辦家長學(xué)習(xí)班等形式幫助父母獲取技能，政府主要通過行政立法和

10、資金支持等方式進(jìn)行，這樣就解決了學(xué)校和家長的資金難題.而相比國內(nèi)，政府缺少對學(xué)校的行政干預(yù)和政策安排，親職教育項目進(jìn)入學(xué)校缺少制度保障.據(jù)調(diào)查，國內(nèi)從事親職教育項目的有90%以上都是商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，僅靠零散的商業(yè)社會機(jī)構(gòu)開展，導(dǎo)致家長的低參與度。調(diào)查也表明，如果政府利用家長學(xué)校渠道開展親職教育項目，有80%以上的家長愿意參與。2、親職教育的主要活動項目還局限于引進(jìn)，缺少本土化的改造7 / 11本研究采用的父母效能訓(xùn)練方案分別是臺灣版和改良版。親職教育的理念要在國內(nèi)生根發(fā)芽，需要一大批從事親職教育項目研究的專家、學(xué)者和實(shí)踐者，而這些都需要政府的立法推動。在開展本研究前，筆者多次與國內(nèi)其他城市的同行

11、交流,結(jié)果發(fā)現(xiàn),除了極少數(shù)人知道親職教育項目，包括政府在內(nèi)的機(jī)構(gòu)、組織和個體對此的知曉度很低，而且各地開展親職教育的訓(xùn)練方案多以臺灣版為主，沒有進(jìn)行相應(yīng)的本土改造.政府應(yīng)該通過立法制定相對統(tǒng)一的親職教育實(shí)施方案，改變目前這種無序發(fā)展的狀態(tài)。3、親職教育的實(shí)施體系有待完善本研究開始前，筆者曾與多家學(xué)校接觸，試圖將親職教育項目放在學(xué)校進(jìn)行。學(xué)校大多因年度計劃中沒有立項、上級主管部門沒有政策等原因紛紛拒絕,最后不得已采取“自謀招募”家長成員的形式開展。實(shí)踐證明，這種單靠項目推動的“單槍獨(dú)斗”不利于親職教育理念的推廣，筆者在后續(xù)的訪談得知，很多家長在參訓(xùn)結(jié)束后無法接受后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，只能依靠自身的

12、力量對所學(xué)的知識加以運(yùn)用和理解，這樣原本經(jīng)過培訓(xùn)掌握的“規(guī)定動作時間長了就會變成家長的“自選動作”，親職教育理念也無法大規(guī)模的進(jìn)行推廣，親職教育倡導(dǎo)的新方法也無法真正落實(shí)。相比，在美國，親職教育的實(shí)施體系是全方位的，有學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等。美國各州的政府專門為父母聯(lián)絡(luò)員、學(xué)校委員會、家庭輔導(dǎo)師、社區(qū)合作等提供培訓(xùn)，并且在法律上予以保障。四、親職教育發(fā)展的立法可行性探索按照心理學(xué)理論，子女在不同的成長階段有著不同的身心需求，在嬰幼兒與學(xué)齡階段最需要生理或身體上的關(guān)照，以及滿足基本的心理需求，比如安全、信任感。青少年階段，最需要父母協(xié)助其獨(dú)立、自主，在生活與教育上取得成功，并逐漸成熟獨(dú)立。

13、而這些需求的滿足則有賴于父母的付出。所以本文將倡導(dǎo)“資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除父母優(yōu)先學(xué)習(xí)以此幫助孩子成長”的親職教育作為家庭教育立法的突破口加以提出。從本研究的行動實(shí)踐來看，親職教育雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快,具備一套較為完整、成熟的訓(xùn)練方案，經(jīng)歷了一段時間的實(shí)踐探索。這些都為在親職教育領(lǐng)域立法提供了基礎(chǔ)。1、倡導(dǎo)親職教育新理念，在輿論上形成合力家庭屬于典型的“私人領(lǐng)域，所以在親職教育立法時，需要特別注意立法干預(yù)與尊重和保護(hù)私人利益之間的平衡。親職教育的對象是家長，由于受教育背景、經(jīng)濟(jì)水平的不同，每位家長都有自己的不同特點(diǎn)，我們應(yīng)在全社會倡導(dǎo)一種父母學(xué)習(xí)的風(fēng)氣

14、,幫助家長轉(zhuǎn)變固守家庭、以我為主的家庭教育理念。行動研究中發(fā)現(xiàn)，有過接受過親職教育培訓(xùn)經(jīng)歷的家長，再次接受親職教育的可能性明顯提高。由此看出，政府應(yīng)通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在全社會大力倡導(dǎo)先進(jìn)的親職教育理念，潛移默化的影響本屬于“私事”的傳統(tǒng)家庭教育觀念，從而為親職教育立法提供認(rèn)識上的前提。7 / 11資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除2、加強(qiáng)立法前的調(diào)研工作,合理確立各方的責(zé)權(quán)利以親職教育為例，應(yīng)在大力推進(jìn)親職教育實(shí)施前,充分利用各種途徑了解民意，比如全國婦聯(lián)開展的全國未成年人狀況調(diào)查顯示，家長對孩子的支持能力欠缺，能力建設(shè)亟待加強(qiáng).這就為親職教育立法提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

15、此外,親職教育是軟實(shí)力,很多條款不能用公權(quán)力加以強(qiáng)制，立法中我們應(yīng)以體系建設(shè)和政策扶持為主，為親職教育開放發(fā)展、有序發(fā)展提供方向引導(dǎo)和資源平臺。在親職教育的行動實(shí)踐中，我們幾乎沒有獲得來自政府的積極鼓勵和方向指引，而本應(yīng)該真正承擔(dān)培訓(xùn)父母職能的各類家長學(xué)校卻形同虛設(shè)，無事可做，所以親職教育立法應(yīng)該明確社會各方的責(zé)權(quán)利，形成“政府主導(dǎo)、各類學(xué)校實(shí)施的制度格局。3、樹立家庭教育的法律地位，引導(dǎo)全民參與家庭教育事業(yè)建設(shè)目前家庭教育很大程度上被視為學(xué)校教育的附庸，處于極度邊緣、薄弱的地位，其在國民教育體系中的應(yīng)有地位遠(yuǎn)沒有得到重視與確立。造成家庭教育市場的發(fā)展與培育、家庭教育工作經(jīng)費(fèi)的投入與保障、家庭教育理論研究的深入等等都受到嚴(yán)重影響.因此,一方面應(yīng)該通過立法總結(jié)、確認(rèn)與推廣成功的親職教育經(jīng)驗，應(yīng)從親職教