在全省體育場地普查工作動員會暨全省基層群眾體育健身場所建設小結會上的講話(共6頁).docx

1、在全省體育場地普查工作動員會暨全省基層群眾體育健身場所建設小結會上的講話【模板僅供參考】?xml:namespaceprefix=ons="urn：schemasmicrosoftcom：office：officen/>同志們：很高興來參加今天的體育管理工作會議。根據(jù)會議安排，我就全省基層群眾體育健身場所建設資金管理談幾點意見。一、各級要加大投入，進一步促進基層體育場所建設為促進基層體育事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的體育健身需求，加快全省縣級群眾體育健身場所建設，20XX年，省財政設立了“基層群眾體育健身場所建設專項資金"，當年資金總量為4000萬元，其中省財政

2、預算安排3000萬元、體彩統(tǒng)籌1000萬元；從20XX年起，每年資金總量達5200萬元，其中省級預算安排4000萬元、體彩統(tǒng)籌1200萬元。根據(jù)當年全省基層體育設施建設和供給總體情況，明確提出了專項資金補助的三個目標：一是扶持體育部門建設擁有獨立產(chǎn)權、且達到標準化建設目標的公共田徑場、運動場、球類健身房等場所；二是重點消滅公共體育設施原“四無”縣（無“兩館一池一房“）；三是所有公共體育設施建成后承諾免費向群眾開放。根據(jù)當時的建設標準,選擇了中等水平，明確了專項資金補助的三類標準：一是每建一個田徑場補助240萬元；二是每建一個健身運動場補助160萬元；三是每建一間球類健身房補助200萬元?；鶎尤?/p>

3、眾體育健身場所建設專項資金設立6年來，累計投入3億元，其中省財政專項資金安排億元，省體彩公益金安排億元?；鶎尤罕婓w育健身場所建設專項資金對縣級公共體育設施的建設、為全省公共體育服務體系的構建發(fā)揮了一定作用。但是，我們也注意到，各地對基層群眾體育健身場所建設的重視程度不一、投入差別很大。有的縣黨委、政府很重視，投入很大，有的則不然，投入很少。公共體育發(fā)展的事權在同級政府，市、縣級政府有責任把當?shù)氐墓搀w育建設好。即使省級不補，市、縣也有責任搞好建設。省里在加大投入、支持各地公共體育建設上作了努力，市、縣也要盡力增加投入，進一步搞好基層體育場所建設；同時，本級財政要安排與運動場所免費向公眾開放相適

4、應的管理經(jīng)費，使公共體育設施真正發(fā)揮為公眾健身提供服務的功能。總之，各級一定要加大投入，促進基層公共體育場所的建設和管理。二、實施項目督查，加快支出進度去年10月至今年4月,省體育局組織人員對20XX年一20XX年省里已安排的項目進行了一次全面督查、驗收。從匯總情況看,截止20XX年底，全省100個縣（市、區(qū)）中有77個縣共獲得87個項目補助（田徑場57個、健身運動場21個、球類健身房9個）。其中，已完工62個（田徑場38個、健身運動場16個、球類健身房8個），占比為（田徑場為67%、健身運動場76%、球類健身房89%）從總體來看，項目建設和運轉(zhuǎn)比較好的地方，普遍具有以下三個特點：一是當?shù)攸h委

5、政府高度重視，真正把握了公共體育事業(yè)發(fā)展的“四個"基本特征（即：公益性一一由政府為廣大人民群眾提供免費服務，或者是低收費的優(yōu)惠服務；基本性一一不是提供包羅萬象的所有體育服務，而是著重保障群眾基本健身權益；均等性一一無論貧富、不論城鄉(xiāng)，都一律平等地享有政府提供的公共體育服務；便利性一一場所位于居民密集區(qū)，方便百姓健身），舍得拿出好地段、好位子建設公共體育健身場所，深受群眾歡迎。二是充分發(fā)揮體育部門在體育場所建設中的重要作用，注重調(diào)動當?shù)伢w育部門參與包括體育工藝質(zhì)量把關在內(nèi)的體育場地建設的積極性。三是堅持建設與運行同步考慮，安排專項運行管理保障資金,確保公共體育健身場所正常免費開放，發(fā)揮

6、作用。項目實施不理想的原因主要有以下三方面：一是工程進度總體過慢，未開工或未完工項目接近三分之一。主要原因是工程選址意見不統(tǒng)一，有相當一部分地方人為調(diào)整隨意性過大。二是工程質(zhì)量存在一些情況和問題。這里需要特別提醒的是,項目一定要堅持按規(guī)定的標準、工藝，選用具有相應資質(zhì)的施工隊伍，確保資金效益。三是有的地方免費開放工作有待加強。公共體育健身場所是為公眾免費健身而設的，應該保證免費向群眾提供公共體育服務。但是有的地方要么保障運行經(jīng)費不落實，要么與學校共建而不向公眾開放，達不到為公眾提供公共健身服務的要求。三、加強管理，確保專項資金使用效益今后，我們將利用這次“六場普”結果，結合專項資金的管理要求，

7、與省體育局一道，共同研究更加切實可行的措施，進一步加強專項資金管理。重點將在基層體育健身場所建設規(guī)劃、扶持重點和績效考核體系建立上下功夫。對這次檢查出的問題，我們一定要即查即改，在此，提出如下意見；一是，建議會后請在座的各位迅速向當?shù)攸h政負責同志匯報此次會議精神，爭取黨政領導對公共體育健身場所建設的大力支持；在建設過程中不要盲目攀比，片面追求大而全、華而不實,要因地制宜，建設實用、耐用的群眾健身場所；同時，本級投入運行經(jīng)費的情況也將作為我們安排、分配專項資金的重要考量因素。二是對工程進度問題，省財政廳參照財政部做法，于20XX年專門印發(fā)了一個江西省省級行政事業(yè)單位財政撥款給轉(zhuǎn)和結余資金管理辦法

8、，對省直單位財政撥款安排的某一預算年度項目支出連續(xù)兩年未使用，或者三年內(nèi)仍未使用完而形成的剩余資金，除特殊情況外，將收回省級財政總預算，由省財政統(tǒng)籌用于相關部門事業(yè)發(fā)展支出。在這里介紹省里的做法，就是督促有關縣要抓緊抓好工程進度，特別是對尚未開工的項目，要抓緊論證,按規(guī)定組織實施。同時，省財政廳已按要求全面、深入開展財政資金的績效評價工作。比如，今年對前幾年基層文化兩館建設情況進行了抽查，提出了嚴格的整改要求，對滯留未用的資金提出限期使用完畢的處理意見。三是為消除工程質(zhì)量不達標的隱患，真正把公共體育健身工程建成符合要求、公眾滿意的工程，建議大家在本次會議接下來的培訓中，認真學習，學懂、學會，練

9、就當一名合格的工程“監(jiān)理”的真本領，切實把好工程質(zhì)量關、監(jiān)督使用好專項資金。四是落實體育場所運行維護資金。“財權與事權相匹配”的原則是財政資金安排管理的基本原則，當?shù)卣斦块T要在年度預算中安排已建成并運行的、公共健身場所向公共免費開放所承擔的管理和運行維護資金。省財政為了加快基層體育健身場所建設，幫助縣級財政減輕壓力，下了很大決心，花了很大力氣,承擔了縣級場地建設資金，希望各地在積極爭取、珍惜使用省級專項資金的同時，認真落實應由同級財政負擔的運行維護經(jīng)費,確保公共體育場所的使用和運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮好公共體育設施的作用。最后，強調(diào)一點，基層群眾體育健身場所建設專項資金不是扶貧資金，省財政廳將和省體育局一道，嚴把審核關，鼓勵申報積極、工作認真、