淺議正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中的適用問題

1、淺議正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中的適用問題 姜鋒（ 南京大學(xué) 2008/. 在職法律碩士 ）【摘要】 :正當(dāng)防衛(wèi)是刑法學(xué)上的概念 ,是刑法賦予公民的一項權(quán)利 .正當(dāng)防衛(wèi)以法律的形式規(guī) 定了每個公民都有依法防衛(wèi)的權(quán)利,支持和鼓勵了公民積極同違法犯罪行為作斗爭,對預(yù)防 ,制止犯罪具有一定的積極意義 .中華人民共和國治安管理處罰法在某種意思上是對中 華人民共和國刑法 的補(bǔ)充 ,但是其中并沒有關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定.執(zhí)法實踐證明 ,正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中適用是有必要而且是可行的 .【關(guān)鍵詞】 :正當(dāng)防衛(wèi)治安管理處罰法適用正當(dāng)防衛(wèi)又稱自我防衛(wèi) ,簡稱自衛(wèi) ,是大陸法系刑法上的一種概念 ,表示”對于現(xiàn)實不法

2、之侵害 , 為防衛(wèi)自己或他人之權(quán)利所為之行為” .其與緊急避難 ,自助行為皆為權(quán)利的自力救濟(jì)的方式 . 正當(dāng)防衛(wèi)的本質(zhì)在于制止不法侵害,保護(hù)法律所要保障之利益 .正當(dāng)防衛(wèi)的客觀特征是 ,法律所要保障之利益正在受到不法侵害的時候,采取對不法侵害人造成損害的方法 ,制止不法侵害 .正當(dāng)防衛(wèi)的主觀特征是 ,在認(rèn)識到不法侵害正在進(jìn)行的情況下,意圖保護(hù)法律所要保障之利益不受侵害 .中華人民共和國治安管理處罰法第二條規(guī)定:”擾亂公共秩序 ,妨害公共安全 ,侵犯人身權(quán)利,財產(chǎn)權(quán)利 ,妨害社會管理 ,具有社會危害性 ,依照中華人民共和國刑法 的規(guī)定構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 ;尚不夠刑事處罰的 ,由公安

3、機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰.”治安管理處罰法是對刑法的兜底補(bǔ)充 ,治安管理處罰法中所列的違法行為與刑法中所列的犯罪行為,很多罪名的行為方式都是相同的 ,它們之間的最大不同就是造成的后果大小不同,造成的社會危害程度不同 .對照這一條款 ,結(jié)合正當(dāng)防衛(wèi)的本質(zhì) ,可以看出 ,在刑法中適用的正當(dāng)防衛(wèi)這一權(quán)利自救方式是可以而且應(yīng)當(dāng)引用到治安管理處罰法中的 . 一、正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中適用的必要性（一 ）正當(dāng)防衛(wèi)對合法權(quán)益的保護(hù)性要求在治安管理處罰法中適用正當(dāng)防衛(wèi) .保護(hù)合法權(quán) 益不受侵害是任何法律立法的目的 .中華人民共和國治安管理處罰法第一條規(guī)定 :”為維 護(hù)社會治安秩序 , 保障公共安全 ,

4、保護(hù)公民 ,法人和其他組織的合法權(quán)益 ,規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān) 及其人民警察依法履行治安管理職責(zé),制定本法 .”維護(hù)社會治安秩序 ,保障公共安全 ,保護(hù)公民 ,法人和其他組織的合法權(quán)益 ,是治安管理處罰法立法目的的基本方面.為保護(hù)合法權(quán)益 ,只有在違法行為正在發(fā)生的時候進(jìn)行制止,才能將違法后果降至最低 ,才能最大限度的保護(hù)合法權(quán)益 .正當(dāng)防衛(wèi)針對實施不法侵害人本身,是合法對不法 .違法人在實施違法行為時 ,面對防衛(wèi)人的防衛(wèi) ,就有可能造成其違法行為的終止.在治安管理處罰法中認(rèn)可正當(dāng)防衛(wèi), 是對合法利益的保護(hù) ,是符合立法目的的 .（二 ）違法結(jié)果的不確定性要求在治安管理處罰法中適用正當(dāng)防衛(wèi).違反治

5、安管理處罰法的行為和違反刑法的行為一樣具有危害社會的性質(zhì),只是危害程度不同 ,造成的危害結(jié)果大小不同 .但有些違法行為正在發(fā)生時 ,是很難預(yù)見其危害后果的 .比如治安管理處罰法和刑法所 共有的尋釁滋事行為 ,該行為正在發(fā)生的時候 ,有時候是不能預(yù)見其是否會造成犯罪的后果的 為了減少或者避免違法行為對法律所保障之權(quán)益的損害,在該行為正在發(fā)生的時候 ,就有必要采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行自衛(wèi) ,阻止該行為的繼續(xù)發(fā)生 .（三 ）正當(dāng)防衛(wèi)的積極意義要求在治安管理處罰法中適用正當(dāng)防衛(wèi).承認(rèn)正當(dāng)防衛(wèi)是免除防衛(wèi)責(zé)任的法律依據(jù) ,也是公民和正在進(jìn)行的違法犯罪行為作斗爭的法律武器.特別是在社會治安狀況日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實社會,

6、正當(dāng)防衛(wèi)在制止和預(yù)防違法犯罪的及時性,有效性上 ,是相對大于公安機(jī)關(guān)的事后追究責(zé)任的 .正當(dāng)防衛(wèi)不但可以賦予公民以合法的防衛(wèi)權(quán),而且可以對違法行為人本人起到警告 ,震懾作用 ,給違法行為人帶來一種恐懼 ;可以警告社會上那些企圖實 施違法行為的行為人 ;可以使公民認(rèn)識到正當(dāng)防衛(wèi)的意義 ,鼓勵公民以此為武器與一切違法行 為做斗爭 ,從而有效地保護(hù)合法權(quán)益 .對正當(dāng)防衛(wèi)行為應(yīng)從積極方面肯定其有利無害,有功無過的社會效果 ,應(yīng)當(dāng)受到法律的肯定及充分保護(hù).在治安管理處罰法中適用正當(dāng)防衛(wèi),對于維護(hù)社會治安秩序 ,保障公共安全 ,保護(hù)公民 ,法人和其他組織的合法權(quán)益 ,鼓勵見義勇為行為 ,打 擊各種違法行為

7、 ,弘揚(yáng)社會正氣 ,都具有重要的現(xiàn)實意義 .二,正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中適用的可行性（一 ）正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰法中的適用范圍較廣。中華人民共和國刑法第二十條規(guī)定“: 為了使國家 ,公共利益 ,本人或者他人的人身 ,財產(chǎn)和其他合法權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法 侵害 ,而采取的制止不法侵害的行為 ,對不法侵害人造成損害的 ,屬于正當(dāng)防衛(wèi) ,不負(fù)刑事責(zé)任 . 這一刑法中關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定是能夠引用到治安管理處罰法中的 .（二 ）正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定在治安管理處罰法中具有很強(qiáng)的可操作性.刑法中關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定有五個必要條件 :1, 必須是為了使國家 ,公共利益 ,本人或者他人的人身 ,財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利免

8、受不法侵害 而實施的 ,2, 必須有不法侵害行為發(fā)生3, 必須是正在進(jìn)行的不法侵害4, 必須是針對不法侵害者本人實行5, 不能明顯超過必要限度造成重大損害.保持刑法和治安管理處罰法緊密的銜接性,可以直接按照刑法上關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定治安管理處罰法中的正當(dāng)防衛(wèi) :1, 必須是為了維護(hù)社會治安秩序 ,保障公共安全 ,保護(hù)公民 ,法人和其他組織的合法權(quán) 益免受違法行為侵害而實施的 ;2, 必須有違法行為發(fā)生 ,3, 必須是正在進(jìn)行的違法行為 ;4, 必須是針對違法行為人本人實行 ,5, 不能明顯超過必要限度造成重大損害.綜上所述 ,中華人民共和國治安管理處罰法中對正當(dāng)防衛(wèi)雖然沒有明確的規(guī)定,但是在法律實踐中 ,對正當(dāng)防衛(wèi)進(jìn)行認(rèn)定是有必要而且是可行的,是符合立法本意 ,也是