xx公司烘焙食品產業(yè)提質增效行動方案（十四五）

1、xx公司烘焙食品產業(yè)提質增效行動方案20xx年20xx年目錄一、 原則1二、 發(fā)展思路2三、 區(qū)位環(huán)境分析2四、 任務重心4五、 保障措施6重點項目分析：xx項目8重點項目分析：xx項目14為加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，依據國家和xx省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域產業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。一、 原則1、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。2、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。3、因

2、地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。二、 發(fā)展思路牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以產業(yè)發(fā)展和應用為導向，明確目標任務，開展專項行動，實現產業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式和可持續(xù)發(fā)展，大力推動區(qū)域產業(yè)發(fā)展應用。 三、 區(qū)位環(huán)境分析初步核算，xx年本市生產總值xx萬億元、增長xx%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務；轄區(qū)公共財政收入xx億元，其中地方一般公共預算收入xx億元、增長xx%；居民人均可支配收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長xx%左右。全年新登記商事主體xx多萬家、總量超過x

3、x萬家，新引進人才xx萬人，發(fā)展更具韌性和活力。今年是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。xx年來，一代又一代特區(qū)建設者發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動城市發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右，地方一般公共預算收入增長xx%左右；完成xx項民生實事，新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內；完成節(jié)能減排目標任務。經濟社會

4、發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)和風險依然存在，發(fā)展不充分、不全面、不平衡仍是主要矛盾。一是產業(yè)結構優(yōu)化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，重點中心鎮(zhèn)集聚效應不強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待加快；三是部分環(huán)境指標時有反彈，節(jié)能降耗壓力較大，保護生態(tài)環(huán)境的措施有待加強；四是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，人口老齡化加快，區(qū)域基本公共服務水平有待提升；五是制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然突出，經濟發(fā)展市場化、行政管理現代化和社會治理多元化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革有待進一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時期的發(fā)展中逐步加以解決。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，推進產業(yè)創(chuàng)新、

5、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，闖出一條更多依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路。（一）全力搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，構建國際化高水平創(chuàng)新體系。（二）打造面向全球的人才高地深入實施人才強市戰(zhàn)略，以服務創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心，加快推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進粵港澳人才深度合作，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，吸引集聚海內外優(yōu)秀人才來珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（三）以信息化建設開拓發(fā)展新空間統(tǒng)籌建設智慧城市，打造綜合平臺，推進主題應用，成為智慧城市群的重要一極。堅持信息化先導發(fā)展，建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息

6、基礎設施。研究制定統(tǒng)一的技術標準，為智慧城市建設和跨進大數據時代做好充分準備。四、 任務重心(一)實施科技創(chuàng)新提升工程引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到xx年新增創(chuàng)新平臺xx個。(二)實施重點企業(yè)培育工程加大對產業(yè)重點企業(yè)扶持力度

7、，支持企業(yè)做大做強。引導各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔重點產業(yè)化項目、參與制定相關標準。 (三)發(fā)展壯大產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)布局充分發(fā)揮產業(yè)基地的產業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢，打造區(qū)域產業(yè)中心。努力鞏固區(qū)域作為產業(yè)中心的地位，聚集若干大企業(yè)（集團）。加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好有關規(guī)劃的銜接，做好重要產業(yè)基地和產業(yè)集群的分工和協(xié)作，優(yōu)化產業(yè)布局。推動各產業(yè)集群向國際化接軌，把各產業(yè)集群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。(四)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的

8、重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。五、 保障措施(一)強化金融支持建立產業(yè)發(fā)展投入機制，在現有引導資金下設立產業(yè)發(fā)展專項基金。對滬、深交易所主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板首發(fā)上市企業(yè)，按照有關規(guī)定給予獎勵。鼓勵金融機構加大對技術先進、優(yōu)勢確立、帶動和支撐作用明顯的產業(yè)項目的信貸支持力度在風險可控的前提下，引導融資性擔保機構加大對符合產業(yè)政策、信譽良好、管理規(guī)范的應急產品生產企業(yè)的擔保力度。(二)完善組織協(xié)調機制完善產業(yè)建設領導協(xié)調推進機制，強化信息化主管部門職責，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)建設。建立產業(yè)建設考核評價指標體系，將產業(yè)建設成效納入相關部門績效

9、考核。建立區(qū)域產業(yè)專家咨詢委員會決策咨詢機制，充分發(fā)揮智庫作用，為產業(yè)建設規(guī)劃、重大項目建設等提供支撐。(三)健全服務體系健全完善公共信息化、社會融資擔保、企業(yè)誠信管理等服務體系，建立健全互聯(lián)互通的民營經濟公共服務平臺網絡，為民營企業(yè)提供具有全面、高效、優(yōu)質的信息服務。推進民營企業(yè)征信體系建設，融合金融、稅務、海關、市場監(jiān)管、建設、環(huán)保、安監(jiān)、公安等相關部門的信息資源，建立市場主體信用信息檔案，把有違規(guī)行為的市場主體列入“黑名單”，形成完善的失信懲罰和守信激勵機制。(四)推進重大項目建設充分發(fā)揮投資的關鍵作用，圍繞壯大先進產業(yè)集群，加快實施一批重點項目，按照集群、鏈條方向，加大規(guī)劃招商、產業(yè)鏈

10、招商、以商招商力度，引進一批龍頭項目、產業(yè)鏈關聯(lián)項目和配套項目，主動承接國際國內產業(yè)轉移，謀劃一批具有較強帶動力的大項目好項目。(五)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳，建設區(qū)域產業(yè)網絡頻道，加大媒體對產業(yè)建設宣傳報道力度。建設區(qū)域產業(yè)體驗中心，積極推廣產業(yè)最新研究成果、產品和成功應用案例。充分利用產業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效應。(六)強化督促考核制定細化年度工作方案,建立監(jiān)督檢查和績效考核機制,明確重點工作和項目,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主題作用,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主體作用,凝聚相關部門、企業(yè)合力,確保各項任務和政策措施的落實。(七)推動區(qū)

11、域產業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產業(yè)有序轉移的需求發(fā)現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)升級轉移，合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以烘焙食品為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達84000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限責任公司公司在“政府引

12、導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則

13、，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx投資管理公司（四）項目提出的理由綜合判斷，地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多新挑戰(zhàn)。機遇方面：一是世界范圍內的新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，為實施創(chuàng)新驅動、實現引領型發(fā)展提供了客觀條件。二是國家全面深化改革一系列重大部署在落地實施，將為率先形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢提供重要支撐。三是國家全方

14、位外交和新一輪對外開放實施，將為充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、爭當對外開放“排頭兵”提供戰(zhàn)略契機。四是作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，新型城鎮(zhèn)化深入推進將創(chuàng)造大量新投資、新消費，為進一步增加有效投資、促進消費升級、完善城市管理、發(fā)揮好國家中心城市作用提供了重大機遇。挑戰(zhàn)方面：一是國際經濟在深度調整中曲折復蘇，發(fā)展面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢承接產業(yè)轉移的“雙向”擠壓，以美國為首的發(fā)達國家積極推進設置更高標準的投資貿易規(guī)則，對挖掘外需潛在動力、加快優(yōu)進優(yōu)出、提高出口產品競爭優(yōu)勢構成多重挑戰(zhàn)。二是國內經濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，低成本優(yōu)勢逐步減弱，結

15、構性矛盾依然突出，一些潛在風險還在累積，應對挑戰(zhàn)、實現經濟平穩(wěn)增長、加快轉變發(fā)展方式的任務依然艱巨繁重。三是國內外城市競爭呈現新格局，中心城市引領區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢更為明顯，鞏固提升國家中心城市地位和國際影響力面臨更多挑戰(zhàn)。四是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，在發(fā)展動力問題、發(fā)展的協(xié)調性問題、人與自然和諧問題、發(fā)展的內外聯(lián)動問題和社會公平正義發(fā)展環(huán)境問題等方面必須高度重視，在“十三五”發(fā)展中采取針對性措施切實予以解決。突出科技創(chuàng)新核心地位，引領帶動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，

16、營造創(chuàng)新良好環(huán)境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施重大關鍵共性技術協(xié)同攻關，力爭在重點領域取得突破。完善創(chuàng)新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化，加強知識產權保護，改進新技術、新商業(yè)模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現有基礎、提升支撐能力，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)

17、新平臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創(chuàng)新服務平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設大學科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設立研發(fā)機構。3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發(fā)揮創(chuàng)新基礎作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導向和重點產業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數據應用

18、、高端裝備制造、無人機等領域實現重大技術突破。4、實施“互聯(lián)網+”行動計劃。發(fā)展分享經濟，加快互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織變革。圍繞先進制造、現代農業(yè)、金融服務、信息惠民、高效物流、社會治理等領域，推進實施“互聯(lián)網+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、能源、環(huán)保等新興服務，推動移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，推進產業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新業(yè)態(tài)、新經濟高效有序發(fā)展。5、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。進一步放開市場、規(guī)范市場、營造市場，打造支持民營經濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，壯

19、大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)成本，推動民營經濟大發(fā)展快發(fā)展。實施“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。（五）項目選址方案項目選址位于xx經濟技術開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積39999.96平方米（折合約60.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積49599.95平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃34個月。（八）

20、項目總投資及資金構成項目預計總投資21908.05萬元，其中：固定資產投資17486.79萬元，流動資金4421.26萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入83652.07萬元，稅后凈利潤10080.17萬元，達產年納稅總額6218.95萬元，財務內部收益率24.29%，全部投資回收期6.75年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx有限責任公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xx產業(yè)園4、項目聯(lián)系人：xxx（二）主辦單位基本情況公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注

21、冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）項目建設選址及用地規(guī)模項目選址位于xx產業(yè)園，占地面積約260.00畝。（四）產品服務規(guī)劃方案根據建設規(guī)劃

22、，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環(huán)境當前時期，經濟社會發(fā)展面臨的國內外經濟形勢復雜多變，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，以“互聯(lián)網+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)融合將對產業(yè)分工格局產生深刻影響。同時，世界經濟進入深度調整期，經濟復蘇曲折，主要經濟體走勢分化，圍繞市場、資源、技術、標準等競爭更加激烈。從國內看，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經過30多年的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度，發(fā)展的基礎更加堅實

23、。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減少，資源環(huán)境約束趨緊，增長動力減弱，風險挑戰(zhàn)增多。從省內看，新一輪國家戰(zhàn)略同步實施，必將使發(fā)展動能和優(yōu)勢得到充分釋放。產業(yè)基礎較為雄厚，設施條件完備，為促進結構轉型升級、經濟提質增效提供了有力支撐。經濟社會發(fā)展取得了重大階段性成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作

24、基礎和發(fā)展基礎。同時，發(fā)展形勢更為嚴峻復雜，經濟增速下滑，有效供給不足，制約發(fā)展的深層次矛盾仍然存在：體制機制弊端突出，市場發(fā)育不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力下降，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增大；自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提升。實現發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可