規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算的探討

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算的探討    【摘要】隨著我國整體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在迅速壯大，對國民經(jīng)濟的貢獻日益增大，會計核算不規(guī)范的問題也顯得日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該切實規(guī)范會計核算，進一步加強財務管理。文章在作者多年從事會計信息質(zhì)量大檢查的實踐工作基礎上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算存在的問題及成因，闡述了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算的辦法?！娟P鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 會計核算辦法 改進措施 規(guī)范分析【正文】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在完善我國市場機制、推動國民經(jīng)濟的發(fā)展、增加勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速成長，會計核算也存在不規(guī)范的問題。通過幾年來開展會

2、計信息質(zhì)量大檢查發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在：很多企業(yè)賬證不全、核算不規(guī)范，做假賬、糊涂賬，對內(nèi)一套賬、對外一套賬;有少許私營企業(yè)還是無賬、無表、無會計的“三無”企業(yè);原始憑證不真實、不合法，殘缺不齊等等，致使企業(yè)財務管理混亂，賬目不清，造成企業(yè)虧損。因此，把會計核算程序提高到會計人員守法、執(zhí)法的高度來認識是非常必要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導要維護會計法的尊嚴，支持會計人員嚴格履行職責，認真執(zhí)行國家財政、財務、會計等各項制度，加強經(jīng)營管理，徹底扭轉企業(yè)財務混亂的局面，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。為規(guī)范化會計核算程序，需要做好以下幾項工作。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算中存在的問題及原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算主體界限不清，企業(yè)的產(chǎn)權和個人

3、財產(chǎn)的界限不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營權和所有權的分離遠不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資者也就是經(jīng)營者，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計核算工作帶來很大的困難。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難，資金管理和核算不全面(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計人員整體素質(zhì)低，業(yè)務操作水準不高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中最常見的做法就是任用自己的親屬當出納，外聘會計作兼職會計，會計主管不具備專業(yè)技術資格，大多數(shù)無證上崗。部分會計核算人員根本不是學會計專業(yè)的，沒有系統(tǒng)的會計專業(yè)知識，會計人員的后續(xù)教育培訓工作幾乎沒有進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計人員獨立地位差，很難起到會計監(jiān)督的作用。我們在開展會計信息質(zhì)量大檢查就發(fā)現(xiàn)，在原始憑證方面，有的企業(yè)接受不合法原始憑證或

4、以白條入賬;在帳簿設置方面，有的企業(yè)設置不全，如有的企業(yè)有大量外幣業(yè)務卻不做外幣賬，造成債權債務不正確，匯總損益不正確;有的企業(yè)存貨只分兩大類無明細賬，庫存商品根據(jù)開票數(shù)查找對應的進貨并結轉成本，導致無法結轉包裝物成本，從而使賬面存貨虛增;有的企業(yè)將屬于個人支出的人壽商業(yè)保險在單位中列支。會計人員在老板的示意下造假賬、隱瞞實際收入、減少利潤等，使企業(yè)的資產(chǎn)不實，造成了國家稅收的損失。如2007年發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)少繳營業(yè)稅15.15萬元，營業(yè)稅附加2.55萬元，房產(chǎn)稅8.22萬元，土地使用稅1.13萬元，多繳企業(yè)所得稅0.22萬元。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理制度較混亂企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理

5、制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全;或者雖有其中幾項制度，實際工作中從未認真執(zhí)行過。檢查發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在資產(chǎn)、資金、投資等管理方面比較薄弱，未建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，造成企業(yè)資產(chǎn)、資金的流失等現(xiàn)象。同時由于會計與業(yè)主是一種“老板與雇傭”或“老板與親屬”的關系，會計人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事，使會計的監(jiān)督職能幾乎無法進行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者也認識到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費嚴

6、重、經(jīng)營管理混亂，也導致外部監(jiān)督困難重重。如我鎮(zhèn)一家企業(yè)的出納由“老板娘”擔任，沒有會計從業(yè)資格證，缺少必要的財務知識;而事實上出納的許多工作都由會計“幫忙”，印鑒均由會計人員保管，結果被會計人員采用購置兩本支票的方式盜取公司10萬元款項。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計核算的對策(一)政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展政府應盡快完善和健全針對解決相關問題的法規(guī)，以加大立法力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供一個公平稅賦、平等競爭的稅收環(huán)境。工商稅務部門要把好“準入關”，在辦理新辦企業(yè)時必須對其經(jīng)營場地、生產(chǎn)設備、從業(yè)人員、會計核算、銀行賬號等基本情況進行嚴格審核，慎重認定一般納稅人資格。除按稅法規(guī)定的銷售額控制條件外，

7、還必須要重視單位會計人員配備、會計賬簿設置和會計核算方法等條件，對于不符合要求的，堅決取消納稅人資格。要充分發(fā)揮稽查監(jiān)督的職能，對故意借財務混亂進行偷稅漏稅的違法亂紀行為，要嚴加審查，加大執(zhí)法處罰的力度，使其“偷稅成本”超過“偷稅收益”，嚴重的堅決移送司法機關進行處理。(二)加強企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的建設企業(yè)內(nèi)部會計管理制度包括：內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、財務處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財務會計分析制度等。建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進行的重要措施，也是提高財會工作水平的重要手段。當前，應加強對會計法和內(nèi)部會計控制規(guī)范的宣傳力度，以提高全

8、社會，尤其是企業(yè)管理當局和所有員工對內(nèi)部會計控制制度重要性和緊迫性的認識，促進民營企業(yè)密切結合自身的實際情況，制定出適合本企業(yè)特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度，并組織實施，做到企業(yè)內(nèi)部上上下下嚴格依法按章辦事，盡量減少人為因素的影響，以提高會計工作的效率和質(zhì)量。(三)加強對財會人員從業(yè)資格的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應按規(guī)    定設置會計機構，根據(jù)自身業(yè)務量的大小，配備足夠的、業(yè)務素質(zhì)較高的會計人員;保證會計人員的工資福利待遇，堅持以人為本，從工作、生活等方面關心和愛護會計人員，積極支持會計人員開展工作。同時，財政部門要聯(lián)合稅務部門對會計兼職制定必要的管理辦法，限制

9、會計的兼職數(shù)量，提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求，保證和提高會計核算的質(zhì)量。(四)強化會計人員的繼續(xù)教育培訓加強會計人員教育培訓中的考核，保證會計對新會計、稅收知識的學習時間與掌握程度。會計人員應不斷加強業(yè)務學習，熟悉會計的基本知識，同時不斷加強對政策法規(guī)的學習，嚴格按照會計制度和相關政策法規(guī)處理各種會計事項，并順應科技發(fā)展，能熟練地掌握計算機操作應用技能，掌握會計電算化軟件應用、新的會計處理及納稅申報的方式，以適應不斷變化的形勢要求。(五)提高稅務、工商、審計等部門的管理力度，充分發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用稅務、工商、審計等部門應該加強對財經(jīng)法規(guī)政策的宣傳，加大執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)對會計制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用。為企業(yè)會計核算的規(guī)范化創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件。工商稅務部門對那些故意偷稅漏稅等違法亂紀行為要加大處罰力度。銀行要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用等級制度。工商稅務部門和銀行之間實現(xiàn)相關聯(lián)的信息共享，為每個企業(yè)每年的經(jīng)營管理活動評定資金等級。信用等級高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在融資政策上給予優(yōu)惠，促進企業(yè)規(guī)范會計核算，加強財務管理，誠信合法地開展經(jīng)營活動?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)科學化管理，使企業(yè)從根本上解決會計工作規(guī)范問題。在實踐中不斷完善會計規(guī)范制度，嚴厲打擊會計作假行為，切實推行會計人