節(jié)約型學校的提出及其內(nèi)涵初探

1、節(jié)約型學校的提出及其內(nèi)涵初探 08-04-05 10:25:00 作者：王燕 趙云編輯：studa20內(nèi)容摘要：對于窮國辦世界上最大規(guī)模教育的中國來說，已是承受不起，而教育資源的浪費尤如雪上加霜。針對我國的現(xiàn)實情況，提出建設(shè)節(jié)約型學校尤為必要。節(jié)約型學校是指以提高學校資源利用效率為核心，以促進學生全面發(fā)展為出發(fā)點，優(yōu)化學校資源配置（包括學校資源的分配與利用），提升學校辦學效益，并能不斷促進自身有效可持續(xù)發(fā)展的一種新型學校發(fā)展模式。關(guān)鍵詞：教育資源；浪費；節(jié)約；節(jié)約型學校我國教育事業(yè)發(fā)展面臨著兩大基本矛盾：一是國家經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾對各級各類教育規(guī)模、質(zhì)量不斷增長的巨大需求與各級各類教育

2、供給嚴重不足的矛盾；二是各級各類教育機構(gòu)的規(guī)模擴張、質(zhì)量提高對教育資源不斷增長的需求與能夠提供的教育資源嚴重不足的矛盾。這種教育資源的有限性與人們對教育的需求增長的無限性將會在相當長的時期制約我國教育事業(yè)的發(fā)展。為了緩解上述的基本矛盾，教育部先后印發(fā)關(guān)于貫徹落實國務(wù)院通知精神做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知（教發(fā)200519號)和關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學校的通知（教發(fā)20063號)，要求迅速行動起來，積極做好建設(shè)節(jié)約型學校工作。何謂節(jié)約型學校？已是擺在我們面前的一個全新課題。目前學術(shù)界尚未展開較為深入的討論。為此，本文擬對節(jié)約型學校的提出背景及其內(nèi)涵進行論述，以期引出建設(shè)性的探討。一、學校浪費與我

3、國的現(xiàn)實狀況（一）校園浪費情況近來，媒體不時有校園浪費驚人的報道。首都大學生環(huán)保社團評出了大學校園八大浪費現(xiàn)象；它們依次為用水浪費、用電浪費、食物浪費、紙張浪費、一次性物品浪費、塑料浪費、電池浪費、用筆浪費。武漢大學青年志愿者協(xié)會發(fā)起的“我身邊的十大浪費現(xiàn)象”網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果大學生們認為校園十類浪費現(xiàn)象最為嚴重：整天開電腦掛QQ升級；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒，餐餐用一次性的飯盒和一次性的筷子；生日、節(jié)日時大肆鋪張請客；刷牙時不關(guān)水龍頭；自來水管發(fā)生漏水或爆管不及時報修；白天進教室依然開燈，為支持“超級女生”等娛樂活動不停地發(fā)短信；花錢無節(jié)制，購買經(jīng)濟能力無法承擔的奢侈品或經(jīng)常高消費；食堂

4、附近的水池，公共廁所以及宿舍水龍頭未擰緊，水白白浪費等。復旦大學團委的問卷調(diào)查也表明，52的同學在寢室中會一直注意隨手關(guān)燈，拔掉電器插頭；而42的同學則是“想起來就去關(guān)，想不起來就隨它去”。我們再來算算關(guān)于中小學課本不重復使用的浪費。全國現(xiàn)有在校中小學生2.2億人，按每個學生每學期需用課本1500克計，若能連續(xù)使用5年，可節(jié)約528萬噸紙。而每生產(chǎn)一噸紙，需100噸凈水、600度電、3立方米木材、1.2噸煤、300公斤化工原料。若以中小學生人均課本費180元計，扣除成本，全國每年至少可節(jié)約316。8億元；如果能重復使用5年，可節(jié)約1584億元！而美、日等許多富裕國家都有重復使用課本的傳統(tǒng)。以上

5、種種浪費凸顯了三個問題：一是節(jié)約意識問題；二是管理機制問題；三是學校資源利用效率問題。建設(shè)節(jié)約型學校正是要回應上述存在的問題，以尋求更好的解決途徑。（二）我國的現(xiàn)實狀況建設(shè)節(jié)約型學校不僅是因為浪費嚴重，更是由于總體上教育資源的稀缺與不均衡。學校的發(fā)展離不開資源的供給，教育資源作為社會資源的有機組成部分，同樣存在著稀缺及非均衡性。受此“瓶頸”制約，必然會對學校的發(fā)展產(chǎn)生影響。面對壓力，學校做出最好的選擇便是走節(jié)約發(fā)展的道路，這是節(jié)約型學校形成的內(nèi)在要求。教育在回答世界性挑戰(zhàn)、走向未來的時候，首先需要立足我國的國情：中國是一個人口眾多且資源缺乏的發(fā)展中國家，依靠有限的經(jīng)濟實力支撐龐大的受教育人口以

6、及受此影響的教育資源投入緊張，是中國教育發(fā)展的基本制約因素。從人口方面來看：到2005年末全國總?cè)丝跒?130756萬人，比上年末增加768萬人，全年出生人口1617萬人，出生率為12.40;死亡人口849萬人，死亡率為6.51;自然增長率為5.890。這三大人口年齡階段的人口將分別形成龐大的義務(wù)教育和義務(wù)教育后正規(guī)教育需求、龐大的職業(yè)與技術(shù)教育和培訓需求、老年教育需求，從而構(gòu)成超大規(guī)模的教育需求。從經(jīng)濟方面看：一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求提高人均受教育年限，尤其是提高勞動者的素質(zhì)。其中值得注意的是，我國在城市化進程中，

7、大量農(nóng)村過剩人口向城市涌去，這就要求教育系統(tǒng)給予必要的補償教育和培訓，以使他們適應新的崗位。另一方面，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平低，我國農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村居民人均純收入還很低，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直居高不下，超過40的危險警戒線。從而影響了人均教育的投入，嚴重制約了教育應有發(fā)展。從教育資源投入來看：基于國家財力的限制，目前所能提供的教育機會遠遠滿足不了社會對教育的需求。高教問題專家楊東平教授在2005中國教育藍皮書發(fā)布暨教育體制改革研討會上指出：“我們的教育仍然存在很突出的問題，比如說我們的教育經(jīng)費嚴重不足的局面仍然沒有改變。在2003年和2004年，連續(xù)兩年財政教育經(jīng)費占GDP的比重出現(xiàn)連續(xù)下

8、滑的趨勢，2004年教育經(jīng)費的比重下滑到2.79，下滑的幅度比較大。下滑的原因就是對國民經(jīng)濟進行了普查，分母較大，但總的來說，教育經(jīng)費嚴重的不足。2003年提出來教育經(jīng)費占GDP的4，這個目標還要推遲幾年，現(xiàn)在提出來要在2010年實現(xiàn)4的目標，我個人看還是要花很大的努力，因為現(xiàn)在才是2.79?！泵绹㈨n國等都超過了7。即使與2000年的巴西、印度、泰國等發(fā)展中國家4.3、4.1、5.4的財政投入相比，我國財政性教育投入占GDP的比例也存在顯著差距。教育投入的不足，直接制約了我國教育規(guī)模的擴大和教育質(zhì)量的提高。二、節(jié)約型學校的內(nèi)涵與特征學校承擔著育人和科研的任務(wù)，且涉及的師生眾多，抓好節(jié)約型學校建設(shè)不僅對建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的現(xiàn)實意義，更具有深遠的歷史意義。現(xiàn)在的問題是，什么是節(jié)約型學校？目前學術(shù)界尚未展開較為深入的討論。盡管不同學科從各自的研究對象和需要出發(fā)，可從不同的角度來定義和描述，但迄今為止，還難以用一個標準來全盤否定或者肯定某種回答的正確性。因此，筆者對節(jié)約型學校的內(nèi)涵作出嘗試性的界定，以期為建設(shè)節(jié)約型學校盡一點綿薄之力。（一）節(jié)約的含義辭海中對“節(jié)約”的定義是節(jié)省，節(jié)儉，減少不必要的消耗。節(jié)約型社會的提出，也主要是針對我國目前資源不足以及資源浪費現(xiàn)象嚴重情況而言的。但這種界定是不完整的?！肮?jié)約”不僅是對自身“做減法”，