行政事業(yè)單位財務管理模式創(chuàng)新與探索

1、行政事業(yè)單位財務管理模式創(chuàng)新與探索        摘要:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”,而財務管理模式的創(chuàng)新,一直都是一個新興而又永恒的話題。本文主要圍繞行政事業(yè)單位財務為中心點,通過行政事業(yè)單位財務管理的簡要概述,對財務管理模式的創(chuàng)新探索,談一談幾點自己的看法。 關鍵詞:行政事業(yè)單位 財務管理 創(chuàng)新 前言 當社會從經濟再向知識經濟的進一步邁進,企業(yè)的生產經營管理活動隨之而來也發(fā)生了巨大的變化,這一變化對原有的財務管理模式提出了一系列全新的要求。因為財務管理模式永遠是沒有固定的,而市場卻是在

2、不斷變化,行政事業(yè)單位,作為一個重要組成部分,要跟上知識經濟時代的新步伐,就應不斷研究與探索出財務管理模式的創(chuàng)新之路,方才是行政事業(yè)單位實現(xiàn)成功理財?shù)谋厝贿x擇。 一、行政事業(yè)單位財務管理概述 行政事業(yè)單位的財務管理,它主要是指事業(yè)單位按照國家規(guī)定的方針,法規(guī)、政策以及財務制度,進行有計劃、有規(guī)則地分配、籌集和運用資金,并對單位經濟活動進行財務監(jiān)督、核算與控制,以此來保障任務與事業(yè)計劃全面完成的一套層序。它既是事業(yè)單位經濟管理的重點核心,也是事業(yè)單位管理項目中的一項重要內容。其主要包含了收支管理、單位預算管理、負債管理、資產管理、財務分析和財務報告等。 二、行政事業(yè)單位財務管理模式創(chuàng)新與探索 (

3、一)加強與完善行政事業(yè)單位財務的管理制度 行政事業(yè)單位財務管理作為一個重要的組成部分,想要不斷發(fā)揮財務工作的服務保障,筆者認為,首先要不斷加強與完善行政事業(yè)單位財務管理制度,行政事業(yè)單位財務管理制度,作為單位內部一個特有的管理體系,它包含了憑證審核制度、原始憑證規(guī)范化要求、支出審批制度、備用金制度、會計檔案制度、內部控制制度、內部審計制度等多種制度。不斷加強與完善行政事業(yè)單位財務的管理制度,可以規(guī)范各個單位的財務收支管理,繼而形成一套全面、完整、統(tǒng)一的財務管理體制,從而促進行政事業(yè)單位的財務管理更加制度化、規(guī)范化、化。不斷加強與完善行政事業(yè)單位財務的管理制度,還能增強行政事業(yè)單位參與預算管理的

4、管理意識。 (二)創(chuàng)新完善的財政資金績效評價制度體系 創(chuàng)新完善的財政資金績效評價制度體系,要將公共資金特別是財政資金的使用效益提高,這其中包括加強與提高收入支出的預算管理,同時也要注重預算執(zhí)行過程的監(jiān)督效果。例如:廣東省、河南省、浙江省等各省地都實行了財政資金績效考評的試點,并在兩年內取得了不錯的好成績,為社會帶來了經濟效益。而特別在當前高度信息化的社會中,我們應該將預算資金管理的重點,放到行政單位預算執(zhí)行過程的監(jiān)督上來,根據本土財政管理的水平與改革的進度,對一些大項目或專項資金等進行跟蹤考評,經驗并逐步擴大考評范圍,在財政資金運行的各個環(huán)節(jié)中,還要不斷建立起財政支出績效的評價系統(tǒng),來完善各部

5、門的財政綜合評價、自我評價、社會評價與績效審計綜合為一體的財政資金績效評價的指標體系,以此來形成包括預算編制、執(zhí)行、評價等完整的公共預算管理系統(tǒng),從而提高財政資金的使用效益與管理水平。 (三)建立一套完整的政府財務報告制度 “政府財務報告是政府是政府解脫其受托責任的有力依據,也是政府重要的信息溝通制度之一?！彪S著市場經濟改革的不斷深化,當前我國現(xiàn)有的政府決算與預算報告制度,已不能跟上市場經濟快速的步伐,難以滿足各方面使用者的需求了,為了能跟上財政體制改革的步伐,滿足各方面信息使用者的不同需要,我們應該能建立一套完整的,能與國際接軌的以及更加全面的財務報告制度,不僅如此,我們還應對其作出詳細以及

6、明確的規(guī)定,比如,我們可以設計出一套規(guī)范政府財務報告的編制準則,建立政府會計核算的具體范圍,明確政府財務報告中應包括決算、預算、社會保障基金與國有資產等各方面的信息,能夠確保準確、完整地將會計核算的結果和潛在的權利能真實地反映出來。 (四)加速行政事業(yè)單位財務會計制度的改革 隨著社會的不斷發(fā)展而變化,我們對于現(xiàn)行的行政事業(yè)會計制度中不能適應當前財政局勢的部分,應給予及時修改。特別是“招待費”、“人車會話”、“差旅費”以及“補助費”和固定資產標準等部分,我們要根據當前以及今后一段時間的趨勢狀況,來重新確定,實行政府采購、國庫直接支付、還有部門預算后相關的會計處理規(guī)定,我們也要根據今后一段時期的財

7、力狀況來重新確定,這其中對于上級撥入的資金和預算內外的資金核算要以“綜合財政預算”的規(guī)定全部納入“收支核算”,明確與認識相應的會計處理制度,對固定資產我們還要確定一個比較科學與合理的方法來反映它的實際價值,使它的實際價值與面價值大致相符,以此來確保國有資產的增值與保值 1         (五)加強行政事業(yè)單位財務人員的培訓工作,提高他們的整體素質 當前,我們還要不斷加強財務人員的培訓工作,提高他們的整體素質以及創(chuàng)新能力,才能適應當前新財政體制的需要,首先,我們的財務人員不僅要有豐富的理論基礎,還要有良好的法學、數(shù)

8、學和技術等多方面的基礎,面對當前知識快速更新和活動的廣闊、多變和靈活,能從社會、技術和等多方面的角度分析并制定出相應的理財策略;其次,我們的財務人員要在原有的知識上,不斷地學習與補充新的元素,開發(fā)本土行政單位的信息,并能夠根據變化的理財環(huán)境,對本土行政單位的運行與今后的趨勢進行正確的評估,從而來不斷提高他們的整體素質。 (六)強化與完善國有資產的管理 強化與完善國有資產的管理,可以不斷促進當前財政體制的改革,并適應市場經濟發(fā)展的需要。行政事業(yè)單位的資產,是國有資產重要組成的一部分。當前由于我國大部分單位的資產,均是以取得時的價格入帳目的,所以如建設物、房屋及土地等部分的市場價格與帳面價格相比較

9、差距很大,然而機等部分的設備,由于它的技術進步非?？?原先的配置低,入帳時的價格高,甚至有些淘汰了已經不能用了,但是有些市場價格卻比入帳目時的價格低很多。因此當前,我們應該研究與確定出一套合理與的資產核算方案,能使國有固定資產的帳面價值能夠真實地反映出它的實際價值;然后我們要不斷加強與完善國有資產的管理,并強化出讓、出租及報廢處置各個環(huán)節(jié)的審批和管理,在出讓與出租等相關的環(huán)節(jié)中,最好引入公開競標的方法,來加強國有資產處置的公平化與公開化,從而來避免與防止國有資產的流失。另外,我們還要不斷提高國有資產的使用效率,在一些比較大型的國有資產購置環(huán)節(jié)應擬訂出國有資產管理的審批制度,以此來避免因重復購置

10、而導致的浪費,盡量為國家減少不必要的損失。 (七)強化監(jiān)督管理,進一步規(guī)范各單位帳目設置等管理工作 不斷加強檢查與監(jiān)督,能確保國有資產經營管理活動更加制度化、規(guī)范化與科學化。當前,我們財政部門應根據我國法及有關法律法規(guī)的制度,嚴格要求各行行政事業(yè)單位會計的檢查工作,進一步規(guī)范各單位帳目設置等管理工作,并嚴格檢查帳外設帳、私自設立小金庫、以及國有資產管理不規(guī)范而引起的各種漏洞。應嚴格按照國家會計制度的有關規(guī)定與會計法里要求,建立起帳冊,施行一套統(tǒng)一的財務管理核算,并且一個單位只允許建立一套帳冊,杜絕一切帳外設帳和單位內社機構獨立建帳行為。要強化監(jiān)督,通過不斷的檢查,切實加強與穩(wěn)固國有資產的管理。

11、并要求各行政單位建立起健全的財產管理制度,對各項資產的分類進行管理監(jiān)督,并對固定資產嚴格實施數(shù)量金額卡、帳、表式的管理方案。另外,屬于單位收取的各種行政事業(yè)的費用,如固有資源有償使用收入、專項收入、其他收入等都要嚴格執(zhí)行非稅收入管理的相關規(guī)定,實行收繳分離,并建立起輔助帳冊進行核算登記,從而來規(guī)范好各單位帳目設置等檢查工作,進一步強化國有資產的監(jiān)督管理,防止國有資產的流失。 當前,我國經濟正面臨與世界經濟全面接軌,不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務管理工作,對于國民經濟的可持續(xù)發(fā)展與保障社會的繁榮穩(wěn)定,有著十分深遠的意義。隨著社會的不斷進步而進步,面對新的挑戰(zhàn)和機遇,當前我們行政事業(yè)單位財務人員應樹立以