英國的安全管理制度

1、英國的安全管理制度陳宗貴一、英國的法律制度在談到英國的安全管理制度時，不能不提它的法律制度，因為安全管理制度是通過法律的形式確定下來的。安全管理的法律主要有兩個來源，一是普通法（CommonLaw），二是制定法(StatuteLaw)。1、普通法普通法是基于法官在審理案件時的決定，這些決定被記錄下來，并成為普通法。普通法最重要的特征是司法判例，即用以前的案件的判決指導(dǎo)以后案件的審理。一般而言，較高一級的法院的判決對于較低一級的法院有約束力。2、制定法制定法是通過國會立法的形式所制定的法律，有時也稱為成文法。一般而言，制定法優(yōu)先于普通法，但是在具體的案件當(dāng)中，普通法的原則是和制定法同時適用。二、

2、有關(guān)安全的法律在英國，關(guān)于安全的最重要的法律是1974年制定的“工作健康與安全法”（TheHealthandSafetyatWork,etc.Act1974）根據(jù)這個法令，成立了健康與安全委員會及委員會負(fù)責(zé)制定相關(guān)的政策和條例，并由執(zhí)委會負(fù)責(zé)實施。工作健康與安全法是英國國會所制定的主要法律之一，幾乎所有的有關(guān)安全的條例都是根據(jù)這個法律所制定的，其中1994包括年的“建設(shè)（設(shè)計與管理）條例”(TheConstruction(DesignandManagement)Regulation1994)（后面將有詳細(xì)的闡述）。因為英國是的一個成員國，所以它必須遵守所制定的所有法律。一般情況下，成員國應(yīng)該根

3、據(jù)的指示（Directives）制定國內(nèi)的相關(guān)的法律和條例。英國根據(jù)的關(guān)于健康和安全的指示，制定了六個安全條例，包括工作場所健康和安全條例，工作設(shè)備等條例，個人防護用品條例，手動操作條例，安全顯示設(shè)備條例，以及建設(shè)（設(shè)計與管理）條例。這六個條例共同構(gòu)成“工作健康與安全管理條例”。三、建設(shè)（設(shè)計與管理）條例在英國，對于建設(shè)項目最低的安全要求是通過“建設(shè)（設(shè)計與管理）條例”來制定的。這個條例著重于整個建設(shè)過程，包括規(guī)劃、設(shè)計和施工的安全管理，在這個條例下，項目的所有參與各方共同完成安全管理的責(zé)任。1、項目參與各方的職責(zé)健康與安全執(zhí)委會前面已經(jīng)提到，健康與安全執(zhí)委會負(fù)責(zé)實施有關(guān)安全的法律與條例，因而

4、實施“建設(shè)（設(shè)計與管理）條例”也是這個執(zhí)委會的責(zé)任；同時，執(zhí)委會也對業(yè)主、設(shè)計者和計劃監(jiān)督人員（PlanningSupervisor）的職責(zé)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)（設(shè)計與管理）條例，健康與安全執(zhí)委會要派檢查人員到施工現(xiàn)場進行檢查。檢查人員可以要求檢查安全計劃，也可以視察現(xiàn)場以確定安全計劃得到很好地實施。業(yè)主業(yè)主的主要責(zé)任包括：1.確定該項目是否屬于“建設(shè)（設(shè)計與管理）條例”管轄的范圍2.委托一個計劃監(jiān)督人員和一個總承包商，并且確保兩者都有足夠的能力完成任務(wù)3.確保由其委托的設(shè)計者和承包商都有足夠的能力4.向計劃監(jiān)督人員提供與安全有關(guān)的信息5.保證在施工之前，有一個完整的安全計劃6.確保項目

5、完成時有完整的安全記錄計劃監(jiān)督人員所謂計劃監(jiān)督人員是指由業(yè)主委托的負(fù)責(zé)直轄市設(shè)計和規(guī)劃階段的安全的人員。盡管主要負(fù)責(zé)設(shè)計和規(guī)劃階段的直轄市，計劃監(jiān)督人員必須參與項目的整個建設(shè)過程。當(dāng)然，業(yè)主有權(quán)在項目進行當(dāng)中更換計劃監(jiān)督人員，并且這樣的變更必須通知健康與安全執(zhí)委會。計劃監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：1.保證設(shè)計者履行了職責(zé)2.在設(shè)計者以及其他咨詢方之間進行協(xié)調(diào)以促進項目安全3.確保在總承包商確定之前有一份安全計劃4.向業(yè)主建議有關(guān)的設(shè)計者和承包商5.在施工開始之前就安全計劃向業(yè)主提出建議6.通知健康與安全執(zhí)委會關(guān)于安全管理計劃7.確保在項目結(jié)束時向業(yè)主提交完整的安全記錄設(shè)計者設(shè)計得的主要責(zé)任為：1.進

6、行設(shè)計并避免安全風(fēng)險2.在設(shè)計時考慮施工或維修所可能遇到的風(fēng)險3.如果設(shè)計中不能消除風(fēng)險，則要盡可能降低風(fēng)險水平4.確保設(shè)計包含足夠的安全信息，并將這些信息告知計劃監(jiān)督人員，以使計劃監(jiān)督人員在制定安全計劃時反映出來5.和計劃監(jiān)督人員和其他的設(shè)計者合作總承包商總承包商必須制定安全計劃并且直轄市各分包商的活動，從而使他們遵守安全條例?？偝邪痰闹饕氊?zé)包括：1.制定并實施安全計劃2.確保所有的分包商之間進行協(xié)商與合作3.向分包商提供關(guān)于項目風(fēng)險的信息4.確保分保商遵守安全計劃所制定的規(guī)則與程序5.在整個項目過程中對項目安全進行跟蹤6.確保向計劃監(jiān)督人員提供有關(guān)安全的信息，以使這些信息能夠包含在安全

7、記錄里2、設(shè)計者的安全管理機制設(shè)計過程包括多個階段，如項目可行性與概念設(shè)計、方案設(shè)計和施工圖設(shè)計?？紤]到項目安全問題，消除安全隱患的最佳電動機是在設(shè)計過程的早期，即可行性與概念設(shè)計階段。在概念設(shè)計階段，設(shè)計者有足夠的時間和空間來考慮針對風(fēng)險的解決辦法，對設(shè)計作出調(diào)整。而隨著設(shè)計的深化，可能消除安全隱患的機會逐漸減少，因為這時候設(shè)計者已經(jīng)沒有太大的自由度。在設(shè)計過程當(dāng)中，設(shè)計應(yīng)該定期進行評審，以保證設(shè)計滿足業(yè)主的要求并符合設(shè)計者的意圖。因而，設(shè)計評審為進行項目的安全評價提供了一個重要的途徑，并且構(gòu)成了設(shè)計者的安全管理機制的基礎(chǔ)。值得注意的是，在所述的流程當(dāng)中，信息的交流是非常重要的。設(shè)計者必須在設(shè)計中確定所有可能的安全隱患，并且要向項目的有關(guān)各方進行強調(diào)。設(shè)計者在設(shè)計評審過程中收集的有關(guān)安全的信息，應(yīng)該告知計劃監(jiān)督人員，這樣的信息將包含在招標(biāo)安全計劃監(jiān)督人員，這樣的信息將包含在招標(biāo)安全計劃中并構(gòu)成項目安全記錄的一部分。這樣的安全信息是非常重要的，因為在以后的項目階段它都將用到，包括施工安全計劃，現(xiàn)場安全管理以及最后的安全管理記錄。3、總承包商的安全管理