節(jié)能降耗調(diào)研座談會：讓金融危機成為節(jié)能新契機

1、節(jié)能降耗調(diào)研座談會：讓金融危機成為節(jié)能新契機              節(jié)能降耗是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。近年來，我省在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面做了大量工作，取得了積極成效。但仍然存在經(jīng)濟增長方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強、資源利用率低、環(huán)境污染較嚴重等問題。對此，廣大政協(xié)委員看在眼里、急在心頭，紛紛以提案等多種履職形式，為節(jié)能降耗出點子、獻計策，努力助全省推經(jīng)濟的健康發(fā)展。     

2、0;   多年來，特別是“十一五”以來，每年的兩會期間，各地政協(xié)委員都通過小組討論會、界別聯(lián)組會和專題協(xié)商會，就節(jié)能降耗問題積極發(fā)表意見，通過提案的形式為節(jié)能降耗工作提出意見。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來的4年時間里，省政協(xié)共收到共收到的120多件關(guān)于節(jié)能降耗和新能源開發(fā)利用的提案。僅今年兩會期間，省政協(xié)委員提出的關(guān)于節(jié)能減排和發(fā)展新能源的提案就有近40件，占提案總數(shù)的6%左右。其中，直接跟節(jié)能減排相關(guān)的有23件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，全省各級政協(xié)和政協(xié)委員圍繞節(jié)能降耗的視察、調(diào)研等活動已超過200項（次）。其中，直接關(guān)于節(jié)能降耗的超過40項（次）。  

3、;       政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的許多意見建建議引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的高度重視，進而促進了我省節(jié)能降耗工作的深入扎實開展，為完成全省“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)-起到了積極的推動作用。         2006年，針對當時我省過量消耗自然資源，礦山布局不合理，小礦數(shù)量過多，存在“高污染、高消耗、低效益”開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象，宏觀管理力量薄弱，基層管理難以到位，礦產(chǎn)資源開發(fā)中深層次的矛盾和問題一直沒有得到根本解決的狀況，政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和民革云

4、南省委省提出一件關(guān)于云南省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護的提案，即當年的20號提案，被省政協(xié)列為重點提案。提案就云南省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護提出了9點建議，省國土資源廳等政府職能部門積極采納該提案的建議，采取9條相應(yīng)措施加強我省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護。         也是2006年，狄君勝等5位省政協(xié)委員提出了一件關(guān)于發(fā)展綠色能源的提案。該提案引起省政府及有關(guān)部門的高度重視，時任副省長的秦光榮就提案中提出的建議作了重要批示，省經(jīng)委將該提案確定為重點提案進行辦理，在辦理過程中多次邀請委員進行面商座談，并與五位委員一起到

5、元陽等地進行實地調(diào)研，積極采納落實委員們的建議。結(jié)果有力地推動了我省綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當年有14個縣、數(shù)十家企業(yè)向省經(jīng)委提交了建設(shè)燃料乙醇基地和生產(chǎn)項目的申報材料。         在2006年省兩會期間，戴元寧等省政協(xié)委員在發(fā)言中提出，要把節(jié)能減排的“約束性”任務(wù)完成情況，納入對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容。要把強化政府責任作為完成節(jié)能減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實節(jié)能降耗目標責任制，建立健全管理制度和評價考核體系，并建立問責制度。       

6、;  2007年，省政協(xié)委員朱德芳在關(guān)于進一步加強我省煤炭資源開發(fā)與保護的提案中提出，我省資源的破壞性開發(fā)和低效率利用還沒有根本扭轉(zhuǎn)，亟待加強資源的保護性開發(fā)。         2007年7月，在省政協(xié)九屆二十次常委會議上，省政協(xié)常委們圍繞實施“七彩云南保護行動”展開了熱烈討論并進行了大會發(fā)言。常委們認為，我省礦產(chǎn)資源豐富，但在資源開發(fā)利用上，沒有擺脫“高代價換取高增長，高增長帶來高風險和高污染”的局面，嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。加之個別地區(qū)無證私采，亂挖濫采、偷挖盜采、越界開采等低效、掠奪、破壞性

7、開發(fā)和*賣寶貴資源，已加劇生態(tài)環(huán)境的破壞，將對云南經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展帶來后果嚴重的影響。常委們建議，建立和完善各級政府環(huán)境目標責任制，實行“環(huán)評”和“能評”一票否決制。         2007年初，昭通市政協(xié)委員馬明芬提交題為關(guān)于加強我市節(jié)能降耗工作的建議的提案，深刻分析了昭通市節(jié)能降耗工作中存在的困難和問題，并提出七項對策建議。政府部門對此高度重視，把政府的決策與委員提案意見建議結(jié)合起來，積極采納提案建議，進一步完善和改進昭通市節(jié)能降耗工作措施，使這項工作得到有效地推進。當年年昆明市兩會期間，昆明市政協(xié)副主

8、席傅汝林提出：“隨著能源供應(yīng)日趨緊張，能源價格不斷攀升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，節(jié)能減排和開發(fā)利用新能源顯得尤為迫切。利用太陽能勢在必行?！?#160;        2008年省兩會期間，省政協(xié)委員夏傳煊、魏里程等分別提出了關(guān)于創(chuàng)建節(jié)水型城市的建議，用科學(xué)的態(tài)度抓好節(jié)能減排任務(wù)的落實等提案，都引起有關(guān)部門的重視。         2008年4月，民進云南省委在政協(xié)信息上發(fā)表了的關(guān)于節(jié)能減排工作的建議中提出5點節(jié)能減排的建議。該建議報送到省政府后，副省

9、長和段琪的作批示：“民進云南省委關(guān)于節(jié)能減排工作的五點建議，是對我們真抓實干把工作落到實處的關(guān)心和支持，望積極采納，進一步推動我省的節(jié)能減排工作?！?         2008年9月以來，云南省節(jié)能中心和云南政協(xié)報社聯(lián)合在云南政協(xié)報開辟“政協(xié)委員話節(jié)能”專欄。欄目開辦以來，引起廣大政協(xié)委員的熱情參與和讀者的普遍關(guān)注，已成為我省節(jié)能降耗研究的一個重要論壇。截止目前，欄目共推出各級政協(xié)、政協(xié)委員關(guān)于節(jié)能減排、資源能源話題的專題稿件近30余期。刊發(fā)稿件字數(shù)近100000字。欄目還開辟了節(jié)能金點子征集報道活動，目前，已收集

10、到社會各界關(guān)于節(jié)能降耗的金點子、新聞線索20多條。         今年兩會期間，省政協(xié)委員對節(jié)能降耗工作的關(guān)注更是空前。許多委員都對我省的節(jié)能降耗、節(jié)能減排提出了很有見地的意見建議。李燦光委員指出，“節(jié)能減排工作挑戰(zhàn)大，任務(wù)艱，涉及多部門行、多業(yè)和多方利益。能源、環(huán)境、是經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性要件。以犧牲資源環(huán)境為代價換取的經(jīng)濟發(fā)展是得不償失的。要從源頭嚴把高耗能行業(yè)準入關(guān)，抓好重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能工作，加大科技創(chuàng)新力度，依靠技術(shù)進步，不斷降低產(chǎn)品單耗，對能耗增長較快的州市進行檢查、巡查。  

11、60;      程達委員認為，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展長遠考慮，以節(jié)能減排為重要抓手促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨機遇?！白プ‘斍皣蚁驍U大內(nèi)需和三農(nóng)傾斜的有利契機，深入開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展拉動內(nèi)需的輕工業(yè)，對加快調(diào)整優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個重要機遇?！?#160;       楊志強委員說：“重大產(chǎn)業(yè)項目和工程是環(huán)保監(jiān)督檢查的重點之一，無論是立項還是施工建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過環(huán)境評估，不經(jīng)過環(huán)評就擅自上馬并對環(huán)境造成巨大破壞的行為就是違法行為，要追究相關(guān)責任人的法律責任。” 

12、60;       孫海清委員提出，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)成為國家節(jié)能減排工作的重要組成部分，無論是從社會主義新農(nóng)村建設(shè)還是從新能源開發(fā)利用以及實現(xiàn)資源的循環(huán)利用的角度，都應(yīng)該重視農(nóng)村節(jié)能減排工作，特別是對于云南這樣的農(nóng)業(yè)大省而言，更應(yīng)該如此。         高紅武委員指出，我省節(jié)能基礎(chǔ)性重大技術(shù)的開發(fā)明顯滯后，基礎(chǔ)性重大技術(shù)的開發(fā)投入不足，企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)推廣應(yīng)用的投入普遍不足，創(chuàng)新能力弱，特別是一些有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用不夠。加強科技創(chuàng)新工作仍然是我省今后推進節(jié)能減排的關(guān)鍵和重點。             去年，民進云南省委提出的關(guān)于建立長效機制，確保完成“十一五”全省節(jié)能減排工作任務(wù)提案，郭開堂等4位省政協(xié)委員提出的關(guān)于進一步加大中小型企業(yè)節(jié)能減排投入力度提案，省僑聯(lián)提出的關(guān)于建