年區(qū)“三思三創(chuàng)”主題教育活動實施方案

1、-范文最新推薦 -2018 年區(qū)“三思三創(chuàng)”主題教育活動實施方案根據區(qū)委關于開展思進思變思發(fā)展、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流（簡稱三思三創(chuàng)）主題教育實踐活動的部署和要求，現就開展提行政效能、優(yōu)政府服務活動制定如下方案：一、總體要求貫徹落實市委、市政府和區(qū)委三思三創(chuàng)主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、 行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。二、主要內容：（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革根據國家和省、 市關于地方機構改革的總體要求， 積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革， 進一步調整優(yōu)化政府

2、組織結構， 完善部門協作配合機制。1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議， 并對相關部門職能進行重新梳理， 將相似或相近的職能進行統一歸類， 對隨著經濟發(fā)展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定， 初步形成機構改革方案設想。（2 月底前完成）2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照創(chuàng)新體制機制、建設服1/17務型政府的總體要求， 堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優(yōu)化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構改革經驗， 按照規(guī)定不突

3、破行政機構限額，進一步完善我區(qū)政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構改革。（9 月底前基本完成）123456783、立足實際，重新擬定政府工作部門三定方案。在不突破現有行政編制總數的前提下， 對人員編制實行動態(tài)管理， 加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規(guī)定核定部門領導職數， 重新擬定政府工作部門的三定方案，及時加強對新三定方案落實情況的督促檢查。 （2018 年 6 月底前基本完成）4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況， 深入了解各部門三定規(guī)定的落實情況， 研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制

4、行政機構編制， 保持三定規(guī)定的相對穩(wěn)定， 將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規(guī)定行為， 堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。（二）進一步深化行政審批制度改革1、繼續(xù)深化職能歸并改革。（ 1）對各職能部門貫徹落實關于印發(fā)關于推進行政服務中心建設的意見的通知（海黨辦 145 號）文件情況的督促檢查工作，-范文最新推薦 -切實理順體制機制， 確保兩集中兩到位的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善批管分離運行機制。（3 月底前完成）（ 2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等 6 個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極

5、與市審管辦聯系確定。（6 月底前完成）12345678（ 4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20 件的基礎上進一步提高即辦件事項數。 二是壓縮承諾件的辦理時限， 縮短每一個審批事項承諾時間。 力爭承諾件平均辦理時限壓縮至 5 天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到 1.5 天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位， 行政服務中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數的 65%以上。（6 月底前完成）（ 5

6、）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作， 不斷規(guī)范行政審批權陽光運行； 探索開展 iso 認證。（6 月底前完成可行性前期調研論證）（ 6）深化網上審批與電子監(jiān)察系統建設。區(qū)政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。 （12月底前完成）3/172、不斷推進行政審批服務創(chuàng)新。（ 1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等 7 個行業(yè)推進行政審批標準化建設， 使我區(qū)行政審批服務標準化建設走在全市前列。（ 2）擴大并聯審批范圍，完善 +6

7、 并聯審批運行機制，發(fā)揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。12345678（3）強化企業(yè)服務辦公室力量， 繼續(xù)做好企業(yè)服務工作， 加強與 81890企業(yè)服務平臺對接，確保5 分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。（ 4）加大服務舉措創(chuàng)新力度，推行無午休服務制度，實行現場服務、跟蹤服務、預約服務、上門服務、開通綠色通道，不斷提高服務我區(qū)重大項目建設的能力和水平。3、不斷加強行政服務中心建設。（ 1）不斷完善考核評價體系建設。建立以四個率（即事項進駐率、網上審批納入率、 提前辦結率和群眾滿意率） 為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果， 并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及

8、反饋至各個部門。（3 月底前）（ 2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。（ 3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。 6 月底前制定-范文最新推薦 -好分中心管理制度，從審批業(yè)務、內部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規(guī)范化建設。加強街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導，6 月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導意見。（三）不斷推進電子政務建設堅持統一規(guī)劃、統一建設、統一管理、統一應用原則，按照強度整合、高度共享、深度應用要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標， 加快區(qū)域內數字化資源

9、整合步伐，全面推進313 工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。123456781、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務e 超市為基礎庫，依托區(qū)電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2 月底前完成）2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。（3 月底前完成）3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區(qū)統一采用測繪院開發(fā)的地圖，

10、建設好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦5/17牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4 月底前完成）4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好科技促廉系統建設。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子

11、監(jiān)察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統的建設。123456786、城市管理系統建設。在數字城管系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺， 打造一個具有應急管理、 城市管理、安全生產監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、 交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的大數字城管系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。7、社會服務系統建設。重點做好海曙e 生活平臺的建設。由區(qū)府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、-范文最新推薦 -學校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店

12、以及人口、 法人等信息。（5 月底前完成）8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權益。（四）建立健全績效考評體系（4 月底前完成）積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系， 不斷提升政府執(zhí)行力。1、完善區(qū)目標管理考核制度。（ 1）對考核內容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。（ 2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核， 加大對民生事業(yè)、

13、 人才工作和文化建設的考核力度。（ 3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y果要作為領導班子政績評價的重要依據之一， 同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵， 并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至 20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位， 其個體考核優(yōu)7/17秀比例酌情減少。123456782、完善公務員年度考核工作。 （5 月底前完成）（ 1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設

14、。（ 2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合， 公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法， 防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。（ 3）強化考核結果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行五公開（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確?；鶎庸珓諉T對考核工作的知情權和監(jiān)督權。將考核結果作為獎懲、 培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。三、工作保障（一）統一思想， 加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性， 進一步增強責任意識、 服務

15、意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。 區(qū)政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室， 負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。（二）分工協調，形成合力。各牽頭、責任部門要在區(qū)委、區(qū)政府的-范文最新推薦 -統一領導下，充分發(fā)揮職能作用，明確分工，落實責任，細化實施方案，精心組織協調，形成工作合力；要切實增強工作的自覺性和主動性，加強協調， 密切配合，由行政主要負責人作為服務型政府建設第一責任人，確保服務型政府建設順利推進。1 2 3 4 5 6 7 8(?óé ?ò3)

16、?¨è y?óê D§ ?ùò ?á÷ ?÷ó D1?2?òa?Dê° ?÷?1¤×÷ò a?ó ?è·± ?÷?1¤×÷ ?y?ê |? 2?×?1y3?ò a?óó ?2éá |? è ?°ê±á ?ao&

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18、177;?t? °?ü?ìá ?DD?tDü?ù ?à ?D?±?8一、“十一五”發(fā)展總結改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業(yè)體系，經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發(fā)展，找準方向，打牢基礎，承前啟后， 繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以

19、科學的發(fā)展觀統領城鄉(xiāng)建設各項工作，狠抓城市基礎設施建9/17設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。 全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準實施縣城江東片區(qū)、 大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務

20、功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結構體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達 6.85 平方公里，城鎮(zhèn)化水平達 32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達 37.2 平方米，建成道路總長為 28.27 千米，縣城綠化面積達 145 萬平方米，綠化覆蓋率為 36%。1 、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。 但從總體上看， 城市管理的問題還不少。

21、比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。 解決這些問題， 關鍵要在完善城市管理體制上下功夫， 推動城市管理重心下移， 充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在-范文最新推薦 -城市管理中的主體作用， 按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。2 、強化保障。為加強管理，協調，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度， 建立與城管部門責任共擔、 聯合執(zhí)法、集中整治的工作機制。 牢固樹立城市建設要投入， 城市管理也要投入的理念，切實加

22、大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持 “政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。3 、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。二、城鎮(zhèn)建設十二五規(guī)劃（一）指導思想一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協調的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)

23、劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業(yè)化推進現11/17代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結構， 把縣域建設成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化城鎮(zhèn)地區(qū)。（二）規(guī)劃原則一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調整好城鎮(zhèn)布局與產業(yè)結構，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協調問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、 產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護， 節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。（三）發(fā)展目標“一帶” -

24、依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發(fā)展， 形成城市主要威遠江城市景觀帶?！皟奢S” - 一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸； 二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態(tài)景觀軸?！八膱@” - 是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現××縣城獨有的人文地理特色?！傲M團” - 組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生-范文最新推薦 -活居住組團、江北生活居住組團、 江南生活居住組團， 工業(yè)組團兩個

25、：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。 （四）規(guī)劃重要指標（五）分步實施方案4 、2018 年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加 4000 人，城鎮(zhèn)化水平達到 31%，建成區(qū)面積達 7.4 平方公里。一、指導思想：本學期繼續(xù)以“建立體系、形成序列、注重養(yǎng)成、突出創(chuàng)新”為思路，堅持“以人為本”，以“學生學會做人，學會生活，學會求知”為主線，以養(yǎng)成教育為主要內容，為能形成“團結、活潑、嚴謹、求學”的班風，讓學生形成積極向上的精神面貌， 成為時代發(fā)展需要的社會建設者和接班人制定本計劃。立足學校實際，從大處著眼，小處著手，細致入微，持之以恒。進一步加強小學生行為規(guī)范養(yǎng)成教育，結合年級組實際情況全面落實“文化育人，和諧發(fā)展”

26、的教育思路，創(chuàng)建“溫馨教室”； 構建學生個性化發(fā)展的氛圍。 學校的工作計劃是本計劃的基礎。目的是為學生負責，為了一切的學生，為了學生的一切，努力做好本學期的班級工作。二、重點工作：（一）行為規(guī)范工作：1 、工作目標13/17大力開展實踐活動，進一步加強行為規(guī)范訓練，提升養(yǎng)成教育的質量。2 、工作重點（ 1）以“美麗的校園，我的家”為主線，抓實抓細日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育。（ 2）以學校校舍改建為契機，倡導學生以愛護學校為榮，損壞學校為恥。（ 3）堅持“以學生為本”的思想，充分發(fā)揮學生的主體作用，增強學生的自律意識。通過教師當面輔導、紅領巾值日崗、少先隊隊風隊紀評比、年級組進行行為規(guī)范自我評價等制度

27、， 逐步增強學生的自律意識，提高自律能力。（ 4）繼續(xù)組織學生參與“行規(guī)示范員”、 “行規(guī)示范班”的爭創(chuàng)活動，使養(yǎng)成教育更有針對性，不斷提高學生在校一日規(guī)范水平。（二）、家庭教育指導工作計劃1 、工作目標深化家庭教育指導工作，不斷提高家庭教育指導的質量。2 、工作重點：（ 1）班主任做好本班家長的思想工作， 調動家長開展家庭教育的積極性，對本班學生和家長開展家庭教育指導工作。（ 2）不斷豐富家庭教育指導的內容和形式。 本期組織開展一次家庭教育指導活動，完成經驗總結，參加評比。（ 3）不斷豐富家庭教育指導的形式-范文最新推薦 -a 對一些特殊家庭學生做到重點上門家訪，對重點指導的學習型家庭做到上

28、門指導，弘揚師德，讓師愛在學生家庭中閃光。b 、深入開展學習型家庭的創(chuàng)建工作。 根據學校學習型家庭的創(chuàng)建目標，引導更多的家庭成為學習型家庭。（三）弘揚和培育民族精神教育1 、充分發(fā)揮德育課程和德育主渠道的功能，合理利用我國的重要節(jié)日，民族傳統節(jié)日，主要事件和重要人物的紀念日，開展專題教育活動。2 、通過三維目標的落實，將民族精神教育有機地融入各科教學中，充分突出學科德育的作用。3 、合理使用資源，組織學生參加德育基地活動，加強實踐體驗。（四）、進一步推進校園、班級文化建設，豐富學生的校園生活，創(chuàng)建“溫馨教室”。1 、充分發(fā)揮各班學習園地、黑板報、家校小報、小隊報等宣傳陣地的作用，營造和諧規(guī)范、積極進取的育人氛圍。2 、根據四年級學生的年齡特點，發(fā)揮教師和學生的聰明才智，爭創(chuàng)年級組特色文化，班級特色文化。創(chuàng)建“溫馨教室”。（五）繼續(xù)重視對學生進行心理健康教育、誠信品質教育。將生命教育與行為規(guī)范教育、安全教育、法制教育、禁毒教育等有機結合，塑造學生健全的人格和健康的人生。本班共計 36 名學生，大家