東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖

1、東南亞國家聯(lián)盟（以下將其整體簡稱為“東盟”或“東盟各成員國”，單獨(dú)一國簡稱“東盟成員國”）成立于1967年8月8日。東盟成員國包括文萊達(dá)魯薩蘭國、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民共和國、馬來西亞、緬甸聯(lián)邦、菲律賓共和國、新加坡共和國、泰王國和越南社會(huì)主義共和國。一，東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖宣言我們，文萊達(dá)魯薩蘭國，柬埔寨王國，印度尼西亞共和國，老撾人民民主共和國，馬來西亞，緬甸聯(lián)邦，菲律賓共和國，新加坡共和國，泰王國和越南社會(huì)主義共和國等東南亞國家聯(lián)盟成員國（以下將其整體簡稱為“東盟”或“東盟各成員國”，單獨(dú)一國簡稱“東盟成員國”）政府首腦或國家元首：在東盟成立第四十周年之時(shí)，借東盟在新加坡舉

2、行第十三次峰會(huì)之際；憶及我們之前在2020年建立東南亞國家聯(lián)盟共同體（以下簡稱“東盟共同體”）的決定，包括在2003年十月七日在印度尼西亞巴厘島宣布的東盟第二協(xié)約宣言中決定建立的東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)共同體（以下簡稱東盟經(jīng)濟(jì)共同體）；決心建立一個(gè)更高水平的經(jīng)濟(jì)體制，保持可持續(xù)性的繁榮發(fā)展，提供廣泛的經(jīng)濟(jì)增長和一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自覺增強(qiáng)東盟經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域內(nèi)合作和與東盟外國家的合作，去重視減小發(fā)展差距以加速實(shí)現(xiàn)2015年的東盟統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)共同體。承認(rèn)隨著東盟向一體化進(jìn)程發(fā)展，處理東盟內(nèi)國家的不同發(fā)展程度需要更大的靈活性。重申東盟各國在2007年一月十三日，于菲律賓宿務(wù)島第十二次峰會(huì)上做出的共同承諾，加速推進(jìn)

3、建立東盟共同體，包括于2015年實(shí)現(xiàn)的東盟經(jīng)濟(jì)共同體支柱。認(rèn)識(shí)加強(qiáng)在東盟憲章闡述的制度框架和統(tǒng)一法制身份的建設(shè)的需要，通過建立規(guī)則體系來確立東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建立。展示對(duì)目前在發(fā)展東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖和確保其按時(shí)實(shí)施兩方面取得的整體進(jìn)展和個(gè)東盟成員國展示出的責(zé)任感。重申東盟經(jīng)濟(jì)部長作為所有東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和合作問題的協(xié)調(diào)員的責(zé)任。因此各成員國要做到：1各東盟成員國都應(yīng)遵守的東盟經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖，并努力在2015年實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化。東盟經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖將會(huì)把東盟轉(zhuǎn)化為一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，一個(gè)極具競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及一個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)接軌的區(qū)域。東盟經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖包括其戰(zhàn)略

4、性計(jì)劃附于該宣言內(nèi)。2該任務(wù)涉及各部長，由東盟秘書處協(xié)助，以實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖，并通過東盟經(jīng)濟(jì)一體化委員會(huì)定期向我們匯報(bào)其實(shí)施進(jìn)展。本宣言以英文書就，一式一份，2007年11月20日簽署于新加坡。二 東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖I. 簡介1.1997年十一月在吉隆坡，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人決定將東盟發(fā)展為一個(gè)繁榮、穩(wěn)定，具有高度競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)平和發(fā)展，消除貧窮和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。（）2.2003年十月在巴厘島峰會(huì)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布在2020年實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體，是東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)（東盟第二協(xié)約宣言）。除了經(jīng)濟(jì)共同體之外，東盟安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體是設(shè)想中的東盟共同體的

5、另外兩大支柱。這三大支柱應(yīng)該有機(jī)結(jié)合，協(xié)同工作，共同實(shí)現(xiàn)在2020年建立東盟共同體的目標(biāo)。3. 之后于2006年8月，在馬來西亞吉隆坡舉辦的東盟經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議上，各國一致同意去發(fā)展“一個(gè)與東盟第二協(xié)約宣言并存的，除了已經(jīng)約定好的的靈活性之外、運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)東盟各國利益、并為之設(shè)定明確的目標(biāo)和時(shí)間規(guī)劃的，通過確定東盟經(jīng)濟(jì)共同體的特點(diǎn)和各要素的方式來發(fā)展東盟的單一的、有連貫性的規(guī)劃藍(lán)圖?！?4.在2007年1月的東盟的十二次峰會(huì)，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾努力加速推進(jìn)東盟共同體的建設(shè)，并在東盟第二協(xié)約宣言和東盟2020年暢想中設(shè)想的2015年完成。各國領(lǐng)導(dǎo)人并簽署了關(guān)于加速推進(jìn)并在2015年完成東盟共同體建設(shè)

6、的宿務(wù)宣言。特別指出，各國領(lǐng)導(dǎo)人同意加快并在2015年完成東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)，并將東盟打造為一個(gè)貨物、服務(wù)、投資、技術(shù)工人和資本的自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。II. 東南亞國家聯(lián)盟特點(diǎn)及各要素5.東盟是對(duì)在東盟2020年暢想中所支持的經(jīng)濟(jì)一體化最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立在東盟各國的共同利益趨同的基礎(chǔ)上，東盟2020年暢想通過有著明確時(shí)間規(guī)劃的已存在或新近提出的倡議來深化和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體的過程中，東盟應(yīng)該遵循公開、全面的市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)原則，并堅(jiān)持為有效配合和承擔(dān)各自經(jīng)濟(jì)責(zé)任而設(shè)定的規(guī)則導(dǎo)向體系。6.東盟經(jīng)濟(jì)共同體要求將東盟打造為單一市場(chǎng)和產(chǎn)品基地，通過新的體制建設(shè)和手段，加強(qiáng)

7、現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施，使東盟更具活力和競(jìng)爭性；加速優(yōu)先領(lǐng)域的區(qū)域一體化進(jìn)程；促進(jìn)商業(yè)人士，技術(shù)工人和人才的流動(dòng)；加強(qiáng)東盟機(jī)制的體制化建設(shè)。作為實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的第一步，東盟已經(jīng)開始實(shí)施東盟第二協(xié)約宣言中所建議的東盟經(jīng)濟(jì)合作高級(jí)小組。7.與此同時(shí)，東盟將會(huì)著手解決發(fā)展不平衡問題，通過東盟一體化倡議和其他區(qū)域性倡議，加速老撾、柬埔寨、緬甸和越南的一體化進(jìn)程，及其他方面的合作，例如：人力資源發(fā)展和能力建設(shè)；承認(rèn)職業(yè)資歷；在宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策方面進(jìn)一步的咨詢；貿(mào)易金融手段；增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通訊能力；通過電子?xùn)|盟加強(qiáng)發(fā)展電子貿(mào)易；跨區(qū)域內(nèi)工業(yè)一體化來增強(qiáng)區(qū)域采購能力；為東盟經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)增強(qiáng)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展。8.根據(jù)如上所說，并慎重考慮對(duì)外貿(mào)易對(duì)東盟的重要性和東盟整體保持外向型的需求，東盟經(jīng)濟(jì)共同體想象了如下幾個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)：一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，一個(gè)極具競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及一個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)接軌的區(qū)域。這幾點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)，相互加強(qiáng)。將這四大特點(diǎn)融入在一張藍(lán)圖內(nèi)有助于確保其連貫性和整體性，計(jì)劃的順利實(shí)施和利益相關(guān)國的合作。A單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地9.一個(gè)東盟的單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地應(yīng)該包括以下五點(diǎn)：(i)商品自由流動(dòng)，(ii)服務(wù)自由流動(dòng)，(iii)，投資自由流動(dòng)，(iv)，資本自由流動(dòng)，(v)，技術(shù)工人自由流動(dòng)。另外，單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地應(yīng)該也包括這兩點(diǎn)要素：首選一體化產(chǎn)業(yè)和食品、農(nóng)

9、業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。A1.商品自由流動(dòng)10.商品自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地目標(biāo)的主要方法。商品（及服務(wù)）的單一市場(chǎng)同樣能夠加快地區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，增強(qiáng)東盟作為全球生產(chǎn)中心或全球供應(yīng)鏈重要一環(huán)的能力。11.通過東盟自由貿(mào)易區(qū)，東盟已經(jīng)在消除關(guān)稅方面取得重要成果。但是，商品自由流動(dòng)不僅需要零關(guān)稅，而且也許需要消除非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易增強(qiáng)機(jī)制也是增強(qiáng)商品自由流動(dòng)的一大重要手段，例如統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)，建立東盟單窗口服務(wù)，不斷增強(qiáng)地區(qū)共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定包括可執(zhí)行認(rèn)證手續(xù)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)定和一致性手續(xù)。12. 東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定將被再次審評(píng)并加強(qiáng)，成為一個(gè)實(shí)現(xiàn)商品自由流動(dòng)的綜合性協(xié)議，并可以運(yùn)

10、用之來滿足東盟加速實(shí)現(xiàn)2015年經(jīng)濟(jì)一體化的需求。13.消除關(guān)稅。按照東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定和其他相關(guān)協(xié)議所設(shè)定的日程和責(zé)任，針對(duì)東盟內(nèi)部的關(guān)稅都將會(huì)被取消。實(shí)施：i. 遵照關(guān)于修改共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定協(xié)定的協(xié)約中消除進(jìn)口稅的相關(guān)條款，除了需要分階段消除關(guān)稅的特殊產(chǎn)品外，消除所有產(chǎn)品的進(jìn)口稅。特針對(duì)東盟六國（文萊達(dá)魯薩蘭國、印度尼西亞共和國、馬來西亞、菲律賓共和國、新加坡共和國和泰王國，以下簡稱東盟六國）被列入敏感及高度敏感產(chǎn)品清單的產(chǎn)品須在2010年之前消除針對(duì)其的進(jìn)口稅；針對(duì)東盟新成員國（柬埔寨王國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦和越南社會(huì)主義共和國，以下簡稱東盟新成員國），

11、而被列入該清單的產(chǎn)品須在2015年之前消除針對(duì)其額進(jìn)口稅，一些被列入該清單，但允許有一定靈活性的產(chǎn)品須在2018之前消除針對(duì)其的進(jìn)口稅；ii. 根據(jù)東盟框架協(xié)議（修正版）中優(yōu)先部門一體化的相關(guān)條款，在2007年之前為東盟六國、在2012年之前為新成員國，消除優(yōu)先一體化部門的產(chǎn)品的進(jìn)口稅；iii. 按照敏感及高度敏感產(chǎn)品清單特別修正案協(xié)議的相關(guān)條款，在共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定方案完成敏感產(chǎn)品清單中剩余產(chǎn)品的逐步（關(guān)稅消除）過程，并需東盟六國2010年1月1日之前、越南在2013年1月1日之前、老撾共和國和緬甸在2015年1月1日之前、柬埔寨在2017年1月1日之前，減少其他產(chǎn)品的關(guān)稅至0到5%之間；

12、iv. 遵照共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)協(xié)議，分階段實(shí)施列入一般性例外清單的產(chǎn)品。14.消除非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅自由化方面，東盟取得了顯著的成果。從現(xiàn)在直到2015年，東盟的主要關(guān)注點(diǎn)將會(huì)是非關(guān)稅壁壘的徹底消除。 實(shí)施：i. 遵照關(guān)于告知程序的協(xié)議增強(qiáng)透明度，并建立有效的監(jiān)察機(jī)制；ii. 遵守關(guān)于非關(guān)稅壁壘的停頓和倒退的承諾；iii. 根據(jù)一致同意的消除非貿(mào)易壁壘工作方案，在2010年前東盟五國（文萊達(dá)魯薩蘭國、印度尼西亞共和國、馬來西亞、新加坡共和國和泰王國，以下簡稱東盟五國），2012年之前菲律賓，在2015年、可靈活推至2018年之前東盟新成員國消除所有非貿(mào)易壁壘；iv. 增強(qiáng)非關(guān)稅措施的透明度；v

13、. 朝建立于：際最佳慣例相一直的區(qū)域性規(guī)章制度而努力。15.原產(chǎn)地規(guī)則：正確利用原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)全球生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)變化極具敏感性的特點(diǎn)，達(dá)到以下幾點(diǎn)目的：加強(qiáng)東盟個(gè)成員國之間的貿(mào)易和投資；促進(jìn)區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；鼓勵(lì)中小型企業(yè)的發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的共同有效優(yōu)惠關(guān)稅計(jì)劃。實(shí)施：i. 不斷改革和增強(qiáng)共同有效優(yōu)惠關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則，以面對(duì)區(qū)域性生產(chǎn)過程的變化，包括做出必要的調(diào)整，例如對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則提前裁決和改進(jìn)措施的引進(jìn);ii. 簡化共同有效優(yōu)惠關(guān)稅原產(chǎn)地規(guī)則的可執(zhí)行認(rèn)證手續(xù)，確保其不斷被增強(qiáng)，包括引入促進(jìn)性程序，例如電子發(fā)放原產(chǎn)地證明，協(xié)調(diào)或調(diào)整國內(nèi)手續(xù)，使其可以處理外來可能

14、；和iii. 單獨(dú)或整體性地，重新審核所有東盟各成員國所實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則，可能的情況下探索可能的積累機(jī)制。16.貿(mào)易便利化。簡便、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化的貿(mào)易，關(guān)稅，程序、信息流動(dòng)能夠在東盟內(nèi)部降低交易成本，同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)出口的競(jìng)爭性，加快東盟一體化，成為一個(gè)單一商品、服務(wù)、投資市場(chǎng)和單一生產(chǎn)基地的進(jìn)程。實(shí)施：i. 評(píng)估東盟內(nèi)部貿(mào)易促進(jìn)性條件；ii. 發(fā)展并實(shí)施一個(gè)全面的貿(mào)易促進(jìn)性工作計(jì)劃，以簡化，協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易，關(guān)稅和程序、信息流動(dòng)；iii. 增強(qiáng)所有利益相關(guān)者國際貿(mào)易交易的行為及干預(yù)行動(dòng)的透明化；iv. 建立地區(qū)貿(mào)易促進(jìn)性合作機(jī)制；v. 建立東盟貿(mào)易促進(jìn)性倉庫；vi. 發(fā)展國家級(jí)措施以支持和確保地區(qū)

15、級(jí)措施的有效實(shí)施；vii. 發(fā)展一個(gè)全面的能力建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)工作計(jì)劃的順利實(shí)施。17.關(guān)稅一體化。 隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的加速，東盟2020年海關(guān)暢想的實(shí)現(xiàn)也被提前至2015年。特別是2005-2010年關(guān)稅發(fā)展戰(zhàn)略性計(jì)劃著眼于：(a)一體化關(guān)稅結(jié)構(gòu)；(b)加快關(guān)稅分類，海關(guān)估價(jià)，原產(chǎn)地確定的現(xiàn)代化進(jìn)程，建立東盟電子關(guān)稅；(c)加快通關(guān)過程；(d)加強(qiáng)人力資源發(fā)展；(e)增強(qiáng)與相關(guān)國際組織的合作關(guān)系；(f)減少關(guān)稅發(fā)展部不平衡和；(g)采取風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，和對(duì)貿(mào)易促進(jìn)的基于審計(jì)的管控。實(shí)施：i. 通過運(yùn)用地區(qū)性處理貨物模型，簡化、協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)和形式使之與國際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐相統(tǒng)一，引導(dǎo)關(guān)稅制度現(xiàn)

16、代化發(fā)展。（東盟通關(guān)和海關(guān)宣言文件2007.）ii. 建立東盟海關(guān)國境手續(xù)系統(tǒng)以加快貨物的流動(dòng)和增加運(yùn)輸手段；iii. 建立針對(duì)特殊海關(guān)體制，如免稅進(jìn)口、外運(yùn)加工、內(nèi)運(yùn)加工，的東盟海關(guān)體系，以價(jià)款東盟產(chǎn)品和供應(yīng)鏈的一體化進(jìn)程；iv. 采取國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例以確保關(guān)稅分類的統(tǒng)一體系、海關(guān)價(jià)值評(píng)估的同步體系和原產(chǎn)地確定的協(xié)調(diào)體系，并可能的情況下交換信息；v. 實(shí)行東盟電子關(guān)稅制度；和vi. 增強(qiáng)（各東盟成員國之間的）互相協(xié)助能力，保證海關(guān)的效率和效力。18. 東盟單窗口服務(wù)。建立東盟單窗口服務(wù)的過程中，貿(mào)易便利化相關(guān)的所有領(lǐng)域運(yùn)用信息通信技術(shù)是最為重要的，并采取措施，以達(dá)到對(duì)貿(mào)易、過關(guān)手續(xù)，海關(guān)程序和

17、簡化、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化。東盟單窗口服務(wù)是十個(gè)不同東盟各成員國的單窗口服務(wù)的合并運(yùn)行。國家單窗口服務(wù)保證了一個(gè)單獨(dú)信息和數(shù)據(jù)的傳遞，數(shù)據(jù)和信息的單獨(dú)同步處理和一個(gè)單獨(dú)的貨物通關(guān)決策機(jī)制，加速了通關(guān)速度，減少了交易時(shí)間和成本，因而加強(qiáng)了貿(mào)易的有效性和競(jìng)爭力。實(shí)施：i. 東盟六國最晚在2008年前實(shí)現(xiàn)本國的單窗口服務(wù)；ii. 東盟新成員國最晚在2012年前實(shí)現(xiàn)本國的單窗口服務(wù)；和iii. 根據(jù)世界海關(guān)組織的數(shù)據(jù)模型、世界海關(guān)組織的數(shù)據(jù)集合和聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)元指南，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)元，并加速為數(shù)字化處理進(jìn)程和交換信息而采取的信息通信技術(shù)引入。19.貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易技術(shù)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證，認(rèn)證和評(píng)估的一體

18、化體系對(duì)提高效率和增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的進(jìn)出口至關(guān)重要。東盟標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定政策指南的實(shí)施將協(xié)調(diào)各國技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)估程序，同時(shí)也帶來更大的透明度，更好的合格評(píng)定和私營成分的更好參與。實(shí)施：i. 通過向可行的國際慣例調(diào)整來協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評(píng)估手續(xù)；ii. 為東盟框架條約內(nèi)相互承認(rèn)協(xié)議中規(guī)定的特別行業(yè)，實(shí)施并發(fā)展行業(yè)的合格評(píng)定相互承認(rèn)協(xié)議；iii. 根據(jù)地區(qū)或國際廣泛接受的指導(dǎo)和程序，增強(qiáng)技術(shù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，校準(zhǔn)，檢查，鑒定和認(rèn)可能力。iv. 根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議有關(guān)貿(mào)易的技術(shù)性壁壘的規(guī)定和東盟標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定政策指南，在發(fā)展和應(yīng)用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評(píng)估手續(xù)時(shí)，增強(qiáng)該過程的透明

19、度v. 加強(qiáng)上市后監(jiān)督體系，確保協(xié)調(diào)的技術(shù)規(guī)范的順利實(shí)施。vi. 發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目，確保工作計(jì)劃的順利實(shí)施。A2. 服務(wù)自由流動(dòng)20.貿(mào)易服務(wù)的自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體的重要一節(jié)，而且這樣?xùn)|盟各成員國的服務(wù)提供商就能夠在幾乎沒有任何限制的情況下，根據(jù)國內(nèi)規(guī)定，在東盟區(qū)域內(nèi)跨國界提供服務(wù)或建立新公司。服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)下的幾輪協(xié)商基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的自由化。某些特殊服務(wù)行業(yè)如金融服務(wù)業(yè)和空運(yùn)業(yè)的協(xié)商是由相應(yīng)的部級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。在服務(wù)自由化過程中，東盟各成員國不得推遲履行其責(zé)任，事先約定的靈活度應(yīng)由東盟各成員國應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行。21. 到2015年，東盟在促進(jìn)服務(wù)的自由流動(dòng)的同時(shí)，也在應(yīng)朝著承認(rèn)職稱等級(jí)的方

20、向努力，以加強(qiáng)其在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)。實(shí)施：i. 到2010年，實(shí)質(zhì)上清除四個(gè)優(yōu)先行業(yè)（空運(yùn)業(yè)、電子?xùn)|盟、醫(yī)療保健和旅游業(yè)）的服務(wù)貿(mào)易的所有限制，并在2013年清除第五個(gè)行業(yè)，物流業(yè)的所有限制；ii. 到2015年，清除服務(wù)貿(mào)易的其他行業(yè)的所有限制；iii. 在2015年之前，連續(xù)每兩年協(xié)商一輪，推進(jìn)自由化的發(fā)展。例如2008年，2010年，2012年，2014年和2015年；iv. 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)中,服務(wù)貿(mào)易分類清單(W/120)的分類體系，著眼于預(yù)先安排每輪協(xié)商所商定的次級(jí)行業(yè)的最少數(shù)量：2008年10個(gè)次級(jí)行業(yè),2010年15個(gè)次級(jí)行業(yè)，2012年20個(gè)次級(jí)行業(yè)，2014年20

21、個(gè)次級(jí)行業(yè)，2015年7個(gè)次級(jí)行業(yè)；v. 根據(jù)以下幾點(diǎn)參數(shù)，預(yù)先安排每輪協(xié)商的一攬子計(jì)劃：l 消除類型1和類型2行業(yè)的所有限制，個(gè)別由于管理責(zé)任（例如公共安全等）除外，但仍需服從于各成員國在個(gè)案上達(dá)成的共識(shí)。l 2008年，允許在四個(gè)優(yōu)先服務(wù)行業(yè)的外國參股等于或多于51%，2010年在四個(gè)優(yōu)先服務(wù)行業(yè)允許參股等于或多于70%；2008年，物流業(yè)允許外國參股等于或多于49%，2010年允許等于或多于51%，2013年允許的等于或多于70%；關(guān)于其他服務(wù)行業(yè)，2008年允許外國參股等于或多于49%，到2010年允許參股等于或多于51%，2015年允許參股等于或多于70%；及l(fā) 從現(xiàn)在到2015年，

22、逐步消除類型3的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；vi. 到2009年，每輪協(xié)商討論國民待遇限制，類型4行業(yè)和平等責(zé)任限制的自由化設(shè)置范圍；vii. 根據(jù)一致同意的2009年國民待遇限制，類型4行業(yè)和平等責(zé)任限制的自由化設(shè)置范圍，預(yù)先安排各國責(zé)任；viii. 到2008年8月，完成服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘的詳細(xì)目錄的編輯；ix. 允許被排除在自由化以外的次級(jí)行業(yè)和那些沒有達(dá)到一致同意的供應(yīng)模式自由化范圍的次級(jí)行業(yè)，在安排自由化義務(wù)時(shí)擁有整體靈活性。每輪協(xié)商中對(duì)自由化義務(wù)的安排應(yīng)符合以下幾點(diǎn)靈活性：l 如果某一成員國沒有達(dá)到前一輪協(xié)商設(shè)定的范圍，在下一輪協(xié)商中重新趕上的可能性。l 如果某一國家沒有能夠完成其在某一行業(yè)的義務(wù)，

23、允許其用某個(gè)不在一致同意的次級(jí)行業(yè)之外的另一次級(jí)行業(yè)，替換這個(gè)被某輪協(xié)商所同意要被自由化的次級(jí)行業(yè)；及l(fā) 通過東盟+X模式推進(jìn)自由化發(fā)展。x 現(xiàn)在通過協(xié)商，完成相互承認(rèn)協(xié)議，例如于2008年之前完成建筑服務(wù)業(yè)，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)，測(cè)繪證明，開業(yè)醫(yī)生的協(xié)商，2009年完成牙科開業(yè)醫(yī)生的協(xié)商；xi 根據(jù)各自相互承認(rèn)協(xié)議的條款，迅速實(shí)施相互承認(rèn)協(xié)議；xii 在2012年之前，確定并發(fā)展其他專業(yè)服務(wù)業(yè)的相互承認(rèn)協(xié)議，并與2015年完成；及xiii 在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)人力資源發(fā)展和能力建設(shè)。對(duì)于金融服務(wù)業(yè)，22. 金融服務(wù)業(yè)的自由化措施允許東盟各成員國確保金融業(yè)的有序發(fā)展，并保證其金融和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。各成員國

24、在實(shí)施自由化措施的時(shí)候應(yīng)該受到以下幾個(gè)原則指導(dǎo)：(a)通過東盟-X的模式推進(jìn)自由化發(fā)展，允許各成員國在本國已做好放準(zhǔn)備，能偶寬本國經(jīng)濟(jì)管制的的情況下可先行一步，其他國家隨后加入；及(b)自由化進(jìn)程展開的同時(shí)，也應(yīng)保持對(duì)國家政策目標(biāo)，各成員國經(jīng)濟(jì)金融業(yè)的發(fā)展程度應(yīng)有的尊重。實(shí)施：i. 到2015年，逐步方放寬次級(jí)行業(yè)和被各成員國所認(rèn)定的類型的行業(yè)的管制；及ii. 到2020年，逐步放寬其他自己行業(yè)和未被納入“一致同意的具有靈活性的行業(yè)”的管制。A3. 投資自由流動(dòng)23. 增強(qiáng)東盟在吸引國外直接投資和東盟內(nèi)部投資兩方面競(jìng)爭性的關(guān)鍵，在于一個(gè)自由開放的投資體制。可持續(xù)的新投資流入和再投資，能夠增強(qiáng)并

25、確保東盟各經(jīng)濟(jì)體動(dòng)態(tài)發(fā)展。24 通過東盟投資區(qū)框架協(xié)約，東盟投資合作正在實(shí)施當(dāng)中，當(dāng)1998年，投資保護(hù)正由一系列單獨(dú)的協(xié)議所實(shí)施，例如1987年東盟投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)議，或者被普遍稱作東盟投資保證協(xié)議。25. 在東盟投資區(qū)內(nèi)，所有產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)，農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，林業(yè)，和采礦、采石業(yè)，以及五個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)）都應(yīng)被開放，無論是在設(shè)立前還是設(shè)立后，并由國民待遇同意開放給投資者，除了一些被東盟成員國列入臨時(shí)例外清單和敏感產(chǎn)品清單的例外情況。臨時(shí)例外清單也應(yīng)按照同意的時(shí)間時(shí)間表逐步取消。盡管敏感產(chǎn)品列表沒有逐步取消的時(shí)間表，也會(huì)被定期重新審核。26.為了保持東盟競(jìng)爭性強(qiáng)的投資區(qū)、增強(qiáng)東盟區(qū)域一體化發(fā)展，東

26、盟投資區(qū)協(xié)議框架和東盟投資保證協(xié)議協(xié)議框架都將會(huì)被重新審查。目的是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)更全面的、向前看的投資協(xié)定，通過重新考慮能夠增強(qiáng)東盟投資者信心的國際最佳慣例，改進(jìn)投資協(xié)議的功能、條款和各國義務(wù)。建立在現(xiàn)存的東盟投資區(qū)協(xié)議和東盟投資保證協(xié)議基礎(chǔ)之上的東盟全面投資協(xié)議，將會(huì)覆蓋以下幾大支柱：投資保護(hù)27. 在全面協(xié)議覆蓋之下，為所有投資者及其投資提供增強(qiáng)的保護(hù)措施。 實(shí)施：i. 尤其加強(qiáng)以下幾項(xiàng)條款：l 投資者與國家之間的糾紛解決機(jī)制；l 資金、利潤和股息等的轉(zhuǎn)移或調(diào)回本國；l 增強(qiáng)沒收和補(bǔ)償?shù)某兄Z范圍的透明度；l 全面的保護(hù)和安全保障；及l(fā) 在沖突中損失的賠償機(jī)制。便利化與合作28. 一個(gè)更加透明

27、的、一致的、和可預(yù)測(cè)的投資規(guī)章制度、政策和程序。 實(shí)施：i. 可能的情況下，協(xié)調(diào)投資政策，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的補(bǔ)給和經(jīng)濟(jì)的一體化；ii. 投資申請(qǐng)和批準(zhǔn)的更高效精簡的程序；iii. 增強(qiáng)投資相關(guān)信息的宣傳，如規(guī)章制度、政策和程序，包括通過一站式的投資中心或投資宣傳委員會(huì)；iv. 加強(qiáng)覆蓋所有商品和服務(wù)的各種服務(wù)的數(shù)據(jù)庫管理，以便利化政策的規(guī)劃；v. 加強(qiáng)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門之間的合作；vi. 向東盟私營部門咨詢?nèi)绾伪憷顿Y；及vii. 確認(rèn)并朝東盟內(nèi)區(qū)域整合和雙邊經(jīng)濟(jì)一體化而努力。宣傳和了解29.宣傳東盟作為一個(gè)一體化投資區(qū)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施： i. 為促進(jìn)各種形式投資的發(fā)展和為東盟引入新的增長點(diǎn)而創(chuàng)造

28、必要的環(huán)境；ii. 促進(jìn)東盟內(nèi)部投資的發(fā)展，特別是東盟新成員國東盟新成員國（柬埔寨王國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦和越南社會(huì)主義共和國，以下簡稱東盟新成員國），從東盟六國引入的投資；iii. 增強(qiáng)中小型企業(yè)和跨國企業(yè)的增長和發(fā)展；iv. 促進(jìn)東盟內(nèi)跨國企業(yè)的工業(yè)互補(bǔ)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；v. 增強(qiáng)關(guān)注與區(qū)域集群和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合投資項(xiàng)目；vi. 為鼓勵(lì)局域聚集和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，增加?xùn)|盟工業(yè)合作措施的利潤和；及vii. 為避免東盟內(nèi)國家的雙重征稅，朝建立有效的雙邊協(xié)議網(wǎng)絡(luò)而努力。自由化30. 為在2015年實(shí)現(xiàn)自由開發(fā)投資的目的，逐步自由化東盟各成員國投資制度。實(shí)施：i. 擴(kuò)大無差別待遇，包括對(duì)東盟

29、內(nèi)投資者，除有限的例外情形，實(shí)施國民待遇和最惠國待遇；并最小化，在條件允許情況下，要消除這些例外情形；ii. 減少，并在條件允許情況下消除，資本進(jìn)入優(yōu)先整合部門的限制；及iii. 減少，并在可能的情況下消除，限制投資措施和其他障礙，包括性能要求。A4資本自由流動(dòng)31.增強(qiáng)東盟資本市場(chǎng)發(fā)展和整合 實(shí)施： i. 實(shí)現(xiàn)東盟資本市場(chǎng)有關(guān)債務(wù)證券、破產(chǎn)條件和分配規(guī)則等方面標(biāo)準(zhǔn)的更廣泛統(tǒng)一；ii. 加速實(shí)施有關(guān)相互承認(rèn)營銷專業(yè)人員的合格證書、教育和經(jīng)驗(yàn)的相互承認(rèn)協(xié)議或協(xié)定；iii. 在證券發(fā)行所需要的語言和管轄法律方面取得更大的靈活性；iv. 增強(qiáng)預(yù)扣稅結(jié)構(gòu)，并可能的情況下，促進(jìn)東盟債券發(fā)行內(nèi)投資者數(shù)據(jù)的

30、擴(kuò)大；及v. 便利化市場(chǎng)導(dǎo)向推動(dòng)力，以建立兌換和債券市場(chǎng)的聯(lián)系，包括跨國界集資活動(dòng)。32. 允許資本的更強(qiáng)流動(dòng)性資本流動(dòng)的自由化，根據(jù)以下幾點(diǎn)原則指導(dǎo)： (a) 確保有序的固定資本賬戶自由化與各成員國的國家議程、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備程度保持一致；(b) 針對(duì)自由化過程中引起的宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)和系統(tǒng)性危機(jī)，確保各成員國足夠的預(yù)防措施，包括采取必要的手段來確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的權(quán)利；(c) 確保所有東盟成員國能夠共享自由化帶來的利益。實(shí)施：i. 可能并適合的情況下，消除或放寬管制，加速當(dāng)前賬目事務(wù)支付和轉(zhuǎn)移的流動(dòng)；ii. 可能并適合的情況下，消除或放寬對(duì)資本流動(dòng)的管制，支持外國直接投資和措施，以增強(qiáng)資本市場(chǎng)發(fā)展。A

31、5 技術(shù)工人的自由流動(dòng)33. 根據(jù)盛行的接待過規(guī)章制度，在允許參與商品、服務(wù)交易自然人的可管流動(dòng)或便利進(jìn)入，東盟應(yīng)該在以下幾方面努力： 實(shí)施：i. 對(duì)于參與到花果街貿(mào)易投資相關(guān)活動(dòng)的東盟專業(yè)人員和技術(shù)工人，加速其簽證和工作簽證的發(fā)放。34. 在便利化服務(wù)自由流動(dòng)（于2015年前）的同時(shí)，東盟應(yīng)該超協(xié)調(diào)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展而努力，以加速區(qū)域內(nèi)服務(wù)的流動(dòng)。 實(shí)施：i. 加強(qiáng)東盟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)成員的合作，以增強(qiáng)學(xué)生和教職員工的區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性；ii. 為優(yōu)先服務(wù)行業(yè)所需要的職業(yè)技能和培訓(xùn)技能，在其他發(fā)展核心才能和資質(zhì)；以及在其他服務(wù)行業(yè)（從2010年到2015年）；及iii. 加強(qiáng)東盟各成員國以下幾方面能力：促進(jìn)技

32、能培訓(xùn)，提高就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展東盟成員國之間的勞動(dòng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。A6. 優(yōu)先一體化產(chǎn)業(yè)35. 盡管將所有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化具有極大吸引力I，東盟一已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這樣做所引起的巨大挑戰(zhàn)，并首先集中其資源于全面一體化有限數(shù)量的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，并將此作為東盟整體經(jīng)濟(jì)一體化的催化劑。36. 為加速經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，十二個(gè)一體化優(yōu)先產(chǎn)業(yè)已被確認(rèn)。一些成員國已經(jīng)承擔(dān)起各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)員角色。每個(gè)一體化優(yōu)先產(chǎn)業(yè)都有路線圖。路線圖包括每個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體措施和影響全局更宏觀措施，如貿(mào)易便利化措施。37. 提高這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的效率有助于確保東盟在資本方面進(jìn)行競(jìng)爭，同時(shí)保留其經(jīng)濟(jì)增值活動(dòng)和區(qū)域內(nèi)工作崗位。這種分產(chǎn)業(yè)的措施能夠使本區(qū)域集中其

33、優(yōu)先的資源于快速、深入的這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的一體化，同時(shí)給東盟成員提供機(jī)會(huì)，觀察并處理一體化影響，并聯(lián)合培養(yǎng)出一種經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)于更寬泛的新產(chǎn)品展覽的強(qiáng)烈責(zé)任感。 實(shí)施：i. 實(shí)施每半年一詞的審核，監(jiān)測(cè)一體化優(yōu)先產(chǎn)業(yè)路線圖的現(xiàn)狀、進(jìn)展和有效性，以確保其按時(shí)完成；及ii. 通過與相關(guān)利益者，特別是私有部門，對(duì)話或協(xié)商，確認(rèn)特殊產(chǎn)業(yè)計(jì)劃或措施。A7. 食品，農(nóng)業(yè)和林業(yè)38. 增強(qiáng)東盟內(nèi)或東盟外貿(mào)易和東盟食品、農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品或商品的長期競(jìng)爭力。 實(shí)施：i. 監(jiān)督與農(nóng)林業(yè)相關(guān)的農(nóng)、林業(yè)產(chǎn)品的東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議共同有效優(yōu)惠關(guān)稅計(jì)劃的實(shí)施。ii. 發(fā)展并應(yīng)用漁場(chǎng)質(zhì)量管理系統(tǒng)，通過以“食物安全重點(diǎn)控制”系統(tǒng)和改進(jìn)的

34、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐的實(shí)施、授權(quán)及核實(shí)，和確保食品安全，并加強(qiáng)東盟與產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，同時(shí)適應(yīng)質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，確保其在2009年之前，應(yīng)用于東盟內(nèi)所有小型企業(yè)；iii. 建立農(nóng)藥安全使用規(guī)定，飼養(yǎng)環(huán)境規(guī)范，衛(wèi)生條件規(guī)范，藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和以危害分析臨界控制點(diǎn)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)體系；在2012年前，針對(duì)有重大貿(mào)易或貿(mào)易潛力的農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)；iv. 在2010年前，協(xié)調(diào)隔離、樣品檢查程序，和有重要貿(mào)易或貿(mào)易潛力的農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生和植物檢疫措施；在2015年前，與可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則相適應(yīng)；v. 在2015年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)廣泛交易作物產(chǎn)品的常用農(nóng)藥的最大殘余限量；v

35、i. 在2015年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)從現(xiàn)代生物科技衍生出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)管架構(gòu)；vii. 在2015年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則，在東盟區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)具有重要經(jīng)濟(jì)意義的園藝產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；viii. 在2015年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則，通過一個(gè)通用的生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)方案，協(xié)調(diào)動(dòng)物（包括陸生動(dòng)物和水生動(dòng)物）健康安全控制，以確保動(dòng)物食品來源的安全性；ix. 在2009年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn)/準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)水產(chǎn)化學(xué)藥劑使用指導(dǎo)方針，和消除有害化學(xué)藥劑使用的措施；及x. 在2015年前，分階段發(fā)展森林認(rèn)證的區(qū)域參考框架。39. 促進(jìn)東盟各成員國、國際區(qū)域組

36、織和私營企業(yè)之間的合作、聯(lián)合措施和技術(shù)轉(zhuǎn)移。 實(shí)施：i. 與對(duì)話伙伴洽談或在國際組織內(nèi)，例如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)及食品組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國際植物保護(hù)公約、國際野生動(dòng)植物瀕危物種貿(mào)易公約，東盟各成員國在與東盟利益相關(guān)的問題上采取聯(lián)合戰(zhàn)略或共同立場(chǎng)；ii. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)產(chǎn)品的聯(lián)合調(diào)查和技術(shù)轉(zhuǎn)移；iii. 同私營部門在食品安全投資和聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)方面建立戰(zhàn)略盟友和聯(lián)合手段，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)準(zhǔn)入；及iv. 加大力度處理非法伐木及其相關(guān)貿(mào)易、森林火災(zāi)及其相關(guān)影響；及v. 加大力度打擊非法捕魚。40. 將增強(qiáng)東盟農(nóng)業(yè)合作作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入手段的能力，以建立農(nóng)業(yè)合作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，達(dá)

37、成農(nóng)業(yè)合作的目的，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民獲益。 實(shí)施：i. 通過雙邊、區(qū)域或多邊合作，加強(qiáng)東盟農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略盟友關(guān)系；ii. 在東盟內(nèi)，建立潛在農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)之間的商業(yè)聯(lián)系；及iii. 增強(qiáng)東盟農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，消費(fèi)者和商人之間的直接投資和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。B 競(jìng)爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)B1. 競(jìng)爭政策41. 競(jìng)爭政策的主要目標(biāo)是培養(yǎng)公平競(jìng)爭的文化。與競(jìng)爭政策相關(guān)的法律和機(jī)構(gòu)最近已經(jīng)在一些（但不是所有）東盟成員國內(nèi)建立。但是現(xiàn)在沒有一個(gè)有關(guān)競(jìng)爭政策法的合作事宜的官方東盟分支機(jī)構(gòu)，作為競(jìng)爭管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來交換競(jìng)爭政策法的政策經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)范。 實(shí)施：i. 在2015年前，努力將競(jìng)爭政策引入所有東盟成

38、員國；ii. 建立負(fù)責(zé)競(jìng)爭政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門的合作網(wǎng)絡(luò)，作為討論和協(xié)調(diào)競(jìng)爭政策的論壇；iii. 鼓勵(lì)所有東盟成員國在發(fā)展國家性競(jìng)爭政策方面實(shí)施能力建設(shè)項(xiàng)目或活動(dòng)；及iv. 基于各國經(jīng)驗(yàn)和最佳國際慣例，以建立公平競(jìng)爭環(huán)境為目的，在2010年前發(fā)展處一套區(qū)域性競(jìng)爭政策指導(dǎo)方針。B2. 消費(fèi)者保護(hù)42. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和區(qū)域內(nèi)以人為本的做法，使東盟時(shí)刻留意一體化建立過程中所采與的一切措施都不能損害消費(fèi)者的利益。消費(fèi)者保護(hù)措施已隨提議的經(jīng)濟(jì)措施同時(shí)發(fā)展，已解決已經(jīng)出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)。 實(shí)施：i. 通過建立東盟消費(fèi)者保護(hù)統(tǒng)籌委員會(huì)，加強(qiáng)東盟內(nèi)消費(fèi)者保護(hù)。ii. 建立有一系列消費(fèi)者保護(hù)部門組成的網(wǎng)絡(luò)

39、，以加速信息分享和交換；及iii. 為消費(fèi)者保護(hù)官員和消費(fèi)者代表組織區(qū)域性培訓(xùn)課程，為一體化的東盟市場(chǎng)做準(zhǔn)備。B3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)43. 原則上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策將作為有效的促進(jìn)因子，以刺激(a) 文化，只是，藝術(shù)創(chuàng)造性極其商業(yè)化；(b)有效采取和適應(yīng)更先進(jìn)的技術(shù)；及(c)不斷學(xué)習(xí)，已達(dá)到不斷上漲的效能期待門檻。44. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策有助于培養(yǎng)有活力的創(chuàng)造性文化，確保所有利益相關(guān)者能夠公平應(yīng)用傳統(tǒng)或新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，并平等從中獲利。進(jìn)一步知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策能夠從影響外部貿(mào)易、投資及先進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和數(shù)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性是當(dāng)?shù)卦鲋盗亢屯獠扛?jìng)爭力的重要決定因素。45. 區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作由東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)

40、劃2004-2010和東盟版權(quán)合作計(jì)劃所知道，以發(fā)展學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化氛圍，并由更友好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件所支持。另外，這些計(jì)劃也被用來培養(yǎng)的公眾意識(shí)，協(xié)調(diào)和聯(lián)網(wǎng)，可預(yù)見能力，能力建設(shè)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)展業(yè)對(duì)競(jìng)爭力和發(fā)展的貢獻(xiàn)。 實(shí)施：i. 徹底實(shí)施東盟知識(shí)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃2004-2010和東盟版權(quán)合作計(jì)劃；ii. 視語言要求而定，建立東盟文件編排系統(tǒng)，以加快用戶使用文件速度，增強(qiáng)作為接收處的東盟各成員國知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室之間的合作；iii. 可能的情況下，加入馬德里議定書；iv. 保持各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)行部門之間的咨詢和信息交換；v. 增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)在傳統(tǒng)知識(shí)，遺傳資源庫和文化傳統(tǒng)表達(dá)三方面的合作。B4. 基礎(chǔ)設(shè)施建

41、設(shè)46.交通物流合作。在東盟內(nèi)，一個(gè)高效、安全、一體化的運(yùn)輸網(wǎng)對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)，增強(qiáng)作為單一生產(chǎn)、旅游和投資目的地的區(qū)域吸引力及縮小發(fā)展差距至關(guān)重要。東盟運(yùn)輸網(wǎng)對(duì)于連接?xùn)|盟與東北亞、南亞鄰國也至關(guān)重要。47.加大力度增強(qiáng)交通便利和物流服務(wù)，增強(qiáng)多模式運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合度，加快交通和旅游一體化發(fā)展，并進(jìn)一步放寬空運(yùn)和水運(yùn)行業(yè)。自由化東盟航空服務(wù)的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該被迅速執(zhí)行。48. 多模式運(yùn)輸和運(yùn)輸便利化。東盟交通運(yùn)輸行動(dòng)計(jì)劃2005-2010將覆蓋水路，陸路和空路交通運(yùn)輸和運(yùn)輸便利化等幾方面。計(jì)劃概述了48條行動(dòng)措施。 實(shí)施：i. 在2009年之前，執(zhí)行東盟轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利化框架協(xié)議；ii.

42、 在2010年之前，執(zhí)行東盟多模式運(yùn)輸框架協(xié)議；及iii. 在2008年之前，確定東盟跨國運(yùn)輸便利化框架協(xié)議，以保證其在2010年開始實(shí)施。49. 陸路運(yùn)輸。優(yōu)先完成新加坡-昆明鐵路線和東盟高速公路網(wǎng)項(xiàng)目。 實(shí)施：i. 完成新加坡-昆明鐵路線未完成部分；ii. 完成東盟高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，特別是東盟高速公路網(wǎng)過境運(yùn)輸路線指定章節(jié)有關(guān)的道路建設(shè)和三級(jí)以下道路的改善工作；及iii. 增強(qiáng)東盟內(nèi)道路安全保障。50. 水路和空路運(yùn)輸。通過東盟單一水運(yùn)市場(chǎng)的總則和框架，并執(zhí)行東盟單一航空市場(chǎng)。 實(shí)施：i. 執(zhí)行相關(guān)的國際海事組織慣例；ii. 執(zhí)行朝建立一體化、競(jìng)爭力強(qiáng)的東盟海運(yùn)運(yùn)輸方向努力的路線圖；iii.

43、 執(zhí)行東盟開放領(lǐng)空政策（即航空旅游部門一體化路線圖）；及iv. 執(zhí)行東盟單一航空市場(chǎng)。51. 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一個(gè)安全、互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力至關(guān)重要。東盟已經(jīng)在加強(qiáng)信息通訊技術(shù)系統(tǒng)的互聯(lián)性和技術(shù)互用性方面作出努力，并影響現(xiàn)存國家網(wǎng)絡(luò)，將其發(fā)展為地區(qū)性信息基礎(chǔ)設(shè)施。同樣強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的信任，及電子交易、電子付款和電子結(jié)算的安全性。52. 發(fā)展所有國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速連接。 實(shí)施：i. 在2010年之前，加速各國信息基礎(chǔ)設(shè)施的高速連接，采取信息通訊技術(shù)手段；ii. 增多國家電腦應(yīng)急隊(duì)的能力建設(shè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，并增強(qiáng)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全體系的能力、合作和覆蓋

44、面，包括擴(kuò)大2007年包括東盟對(duì)話合作伙伴在內(nèi)的東盟電腦應(yīng)急隊(duì)事故演練；iii. 鼓勵(lì)所有利益相關(guān)者（個(gè)人，團(tuán)體，企業(yè)和公共行政管理部門），參與信息通訊技術(shù)在區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用和服務(wù)方面的的利用和發(fā)展；iv. 支持行業(yè)的信息通訊技術(shù)應(yīng)用（從關(guān)鍵行業(yè)，如海關(guān)、物流、交通、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，開始），以提高其工作效率和生產(chǎn)率；v. 擴(kuò)大參加?xùn)|盟電信設(shè)備互相承認(rèn)協(xié)議的東盟成員國數(shù)量；及vi. 在一體化大環(huán)境下，深化地區(qū)政策和規(guī)章制度，以面對(duì)下一代網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)品/服務(wù)、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的互用性等。53.能源合作。包括生物原料在內(nèi)的、安全可靠的能源供應(yīng)對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)和工業(yè)活動(dòng)至關(guān)重要。在泛東盟

45、天然氣管道計(jì)劃和東盟電網(wǎng)計(jì)劃的區(qū)域合作能夠最優(yōu)化區(qū)域能源資源安全。這些計(jì)劃同樣為私營成分在投資方面提供了機(jī)會(huì)，包括籌資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。電網(wǎng)和燃?xì)夤艿赖幕ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)為能源安全和能源供應(yīng)的靈活和質(zhì)量提供了重要幫助。54. 加速東盟電網(wǎng)和泛東盟燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。東盟電網(wǎng)計(jì)劃包括14個(gè)電力聯(lián)網(wǎng)工程，泛東盟燃?xì)夤艿烙?jì)劃包括7個(gè)燃?xì)饴?lián)網(wǎng)工程。 實(shí)施：i. 加速東盟電網(wǎng)計(jì)劃和泛東盟燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)；ii. 促進(jìn)私營成分在東盟電網(wǎng)計(jì)劃和泛東盟燃?xì)夤艿烙?jì)劃的參與度；及iii. 最終確認(rèn)東盟石油安全協(xié)議，以增強(qiáng)本地區(qū)的石油燃?xì)獍踩?5.當(dāng)東盟加速朝2015年實(shí)現(xiàn)東盟共同體目標(biāo)努力的同時(shí)，也應(yīng)確保這種發(fā)展是可持續(xù)的。特別是通過

46、以有效政策、手段減輕溫室氣體排放的方式，因?yàn)檫@有助于放緩全球氣候變化。認(rèn)識(shí)到全球化是能有的有限儲(chǔ)備和世界燃油價(jià)格的不穩(wěn)定，東盟在促進(jìn)貿(mào)易開放的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)可再生能源發(fā)展的需要，例如生物能源，促進(jìn)可再生能源行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的合作與便利化發(fā)展，和可再生能源發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。56. 采礦業(yè)合作。加強(qiáng)貿(mào)易與投資，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的能力與相互之間合作，保證東盟區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性發(fā)展。 實(shí)施：i. 便利化并增強(qiáng)礦產(chǎn)貿(mào)易和投資；ii. 在東盟地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)內(nèi)，增強(qiáng)制度和人事能力建設(shè)；iii. 促進(jìn)環(huán)境和社會(huì)的礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展；及iv. 鼓勵(lì)私營承認(rèn)參與到礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。57. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

47、項(xiàng)目的籌資。 資金供應(yīng)一直被認(rèn)為能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。隨著東盟加速其一體化建設(shè)，東盟在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要更多投資。落實(shí)到位新型融資方案至關(guān)重要，因?yàn)樵摲桨改軌蛭嗟乃綘I成分參與投資。實(shí)施：i. 促進(jìn)私營企業(yè)和國際組織在為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面能夠有更廣泛的參與，例如東盟電網(wǎng)項(xiàng)目，泛東盟燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，新加坡-昆明鐵路線建設(shè)和東盟高速公路網(wǎng)建設(shè)；及ii. 消除或減輕為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨國界投資或融資的限制。B5.稅收58. 實(shí)施:i. 可能的情況下，在2010年前，東盟各成員國應(yīng)達(dá)成雙邊協(xié)議，避免雙重征稅。B6. 電子商務(wù) 59. 通過實(shí)施電子?xùn)|盟框架協(xié)約，并以普遍使用的參考框架為

48、基礎(chǔ)，為電子商務(wù)提供法律基礎(chǔ)，使東盟內(nèi)網(wǎng)上商品貿(mào)易（電子商務(wù)）成為可能。 實(shí)施：i. 采取方法，執(zhí)行通訊競(jìng)爭政策，并為電子商務(wù)的國內(nèi)立法過程做準(zhǔn)備；ii. 協(xié)調(diào)電子電子簽約和紛爭解決機(jī)制的立法基礎(chǔ)；iii. 為電子簽約制定更好的實(shí)踐指導(dǎo)方針，為網(wǎng)上紛爭解決服務(wù)提供指導(dǎo)原則，并在東盟內(nèi)提供互相承認(rèn)電子簽名框架；iv. 加速東盟內(nèi)電子簽名的相互承認(rèn)；v. 根據(jù)共同框架協(xié)議，學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)采取規(guī)范和/或標(biāo)準(zhǔn)的最佳方法和指導(dǎo)方針；及vi. 為東盟及其對(duì)話伙伴的工商企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)論壇，作為促進(jìn)貿(mào)易和投資的平臺(tái)。C經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展C1 中小型企業(yè)發(fā)展60.東盟中小型企業(yè)發(fā)展政策藍(lán)圖（2004-2014）為中小型企業(yè)

49、在東盟區(qū)域內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃了框架結(jié)構(gòu)。它包括戰(zhàn)略工作計(jì)劃，政策手段和預(yù)期成果。其目的是達(dá)到： (a). 加速中小型企業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化東盟成員國的差異性； (b). 通過便利其接觸信息、市場(chǎng)、人力資源發(fā)展、技能、資金和技術(shù)的一些列因素的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)東盟中小型企業(yè)的競(jìng)爭行與活力； (c). 加強(qiáng)東盟中小型企業(yè)的彈性，使其能夠更好的抵御不利的宏觀經(jīng)濟(jì)或金融困難，和更自由化的貿(mào)易環(huán)境；及 (d). 東盟作為一個(gè)整體區(qū)域，增強(qiáng)中小型企業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的貢獻(xiàn)。 實(shí)施：i. 及時(shí)實(shí)施東盟中小型企業(yè)發(fā)展政策藍(lán)圖（2004-2014）；ii. 促進(jìn)中小型企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)中小型企業(yè)在生產(chǎn)和銷售區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的參與

50、度；及iii. 促進(jìn)發(fā)展中小型企業(yè)發(fā)展中的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括中小型企業(yè)的融資活動(dòng)等。C2. 東盟一體化倡議61. 考慮到東盟成員國的發(fā)展水平各不相同，東盟確保一體化的深化和拓展時(shí)，多種技術(shù)發(fā)展合作需同時(shí)進(jìn)行，以解決各國發(fā)展差異，加速較不發(fā)達(dá)的東盟成員國的經(jīng)濟(jì)一體化融合，使東盟一體化所帶來的利益能夠被所有東盟成員國所分享。這將使東盟成員國以統(tǒng)一的步伐發(fā)展。62. 東盟一體化倡議啟動(dòng)于2000年11月，為共同努力提供方向，并使之聚焦于縮小東盟內(nèi)部、東盟與世界其他部分的發(fā)展差距。東盟一體化倡議目前包括以下幾個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人力資源發(fā)展，信息通訊技術(shù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的能力建設(shè)，能源，投資環(huán)

51、境，旅游，減少貧困和提高生活質(zhì)量。63. 迎接?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)共同體挑戰(zhàn)，要求東盟新成員國制定政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭性，增加國內(nèi)和國外直接投資，擴(kuò)大私營工商企業(yè)，同時(shí)完成其公共目標(biāo)。 實(shí)施：i. 增強(qiáng)東盟一體化倡議作為一個(gè)平臺(tái)的能力，為東盟成員國，特別是東盟新成員國的政府控制企業(yè)和私營企業(yè)，確認(rèn)并執(zhí)行技術(shù)協(xié)助、能力建設(shè)方案，和其他次區(qū)域協(xié)議如東盟內(nèi)的印度尼西亞-馬來西亞-泰國增長三角區(qū)和文萊，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等，允許其成為發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)分配網(wǎng)絡(luò)的對(duì)等伙伴；ii. 東盟六國繼續(xù)加強(qiáng)其對(duì)東盟一體化倡議項(xiàng)目的支持；iii. 從對(duì)話伙伴和國際組織中，例如亞洲發(fā)展銀行、世界銀

52、行等，為東盟一體化倡議的有效實(shí)施獲得足夠多的支持；iv. 建立或增強(qiáng)政府官員能力，制定或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)社會(huì)政策，以減輕經(jīng)濟(jì)一體化的影響；及v. 進(jìn)行周期性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究，以檢測(cè)并評(píng)估經(jīng)濟(jì)一體化的影響。D 融入全球經(jīng)濟(jì)64. 東盟處于不斷增長的全球環(huán)境之下，市場(chǎng)互相依賴，產(chǎn)業(yè)全球化趨勢(shì)明顯。為確保東盟在國際市場(chǎng)中有足夠的競(jìng)爭力，為將東盟建設(shè)成世界經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的強(qiáng)有力一節(jié)，為保證內(nèi)部市場(chǎng)對(duì)國外投資足夠的吸引力，東盟將放眼東盟邊界以外的世界。在制定有關(guān)東盟政策的時(shí)候，必須越來越多的將外部的規(guī)章制度納入考慮范圍。D1. 與東盟外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)一致65. 在處理與東盟區(qū)域外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時(shí)候，東盟各成員國應(yīng)該努力保持“東盟向心力”，包括有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)議和全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的磋商，但不僅限于這些事務(wù)。這應(yīng)該通過以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)： 實(shí)施：i. 重申自由貿(mào)易協(xié)定及全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定承諾和東盟共同體承諾；及ii. 建立以增強(qiáng)合作為目的的網(wǎng)絡(luò)體系，并在東盟與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，或多邊論壇中努力采取一致的措施或立場(chǎng)。D2. 提高在全球供應(yīng)鏈的參與度66. 東盟應(yīng)該通過以下幾點(diǎn)措施，提高去在全球供應(yīng)鏈中的參與度： 實(shí)施：i. 可能的情況下，在生產(chǎn)和分配中堅(jiān)持采取過激最佳慣例和