濃縮果漿及罐頭生產(chǎn)線建設(shè)項目移民安置方案

1、濃縮果漿及罐頭生產(chǎn)線建設(shè)項目移民安置方案1.1 工程概況項目種植基地10.5萬畝選擇在陽店、川口、寺河（包括東村園藝場）、蘇村、朱陽函谷、西閆鄉(xiāng)、故縣鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)、故縣鎮(zhèn)和豫靈鎮(zhèn)，不需新征建設(shè)用地，不存在移民。項目新增果漿、罐頭加工生產(chǎn)線建設(shè)地點位于靈寶市故縣鎮(zhèn)高柏，公司現(xiàn)有的金色莊園內(nèi)的預(yù)留用地上，土地手續(xù)完備，沒有移民問題。3萬噸濃縮果汁生產(chǎn)線建設(shè)地點位于陽店鎮(zhèn)東北5公里的下莊村，占地75.5畝，新征土地已通過市用地預(yù)審。1.2 項目影響1、項目建設(shè)對當(dāng)?shù)氐挠绊懼饕菑S區(qū)征地對農(nóng)戶的影響。該項目加工廠需永久性占地75.5畝，其中農(nóng)戶個人承包的耕園地為60.959畝，村組集體所有道路、土渠等占

2、地14.541畝。影響靈寶市陽店鎮(zhèn)下莊村四個村民組44戶166人。2、施工臨時占地施工臨時用地指工程建設(shè)期間臨時占用的土地，包括臨時道路、管線施工占地等。本項目不涉及臨時占地。3、地面附著物 項目影響地面附著物表序號實物名稱單位數(shù)量18年以上果樹棵122324-7年果樹棵101732-3年果樹棵714有青苗的土地畝18.8281.3 安置依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法；2、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）（2004年10月21日）；3、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國務(wù)院，2006年8月31日）；4、國土資源聽證規(guī)定（2004年5月1日起實施）；5、關(guān)于完善

3、征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見（國土資發(fā)2004238號）（2004年11月3日）；6、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 （國土資源部令第27號）（2004年11月1日）；7、財政部、國土資源部、中國人民銀行頒布關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知 (2007年1月1日起實施)； 8、征用土地公告辦法（2002年1月1日起實施）；9、河南省實施土地管理法辦法 （1999年12月1日施行）；亞行政策：10、非自愿移民，1995年11月；11、移民手冊切實可行的實踐指南，1998年；12、移民操作手冊（OM/F2），2003年10月；13、性別分析，2003年2月。1.4 補(bǔ)償原則本項目受征地影

4、響人的補(bǔ)償和安置原則是根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的政策要求和中華人民共和國的法律法規(guī)制定的，其目標(biāo)是保證受影響人能在安置后盡快恢復(fù)并提高收入和生活水平，并且盡量減少對他們的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響。項目移民安置原則：1如果可行的話，盡可能地避免發(fā)生非自愿移民；2、受影響的人得到的補(bǔ)償和權(quán)利至少能維持其"無項目"狀態(tài)下前的生活水平，還可能有提高；3、不論有無合法權(quán)利，受影響人都將獲得移民補(bǔ)償和安置援助；4、如果征地后每人的土地不夠維持生計，對失去的土地提供現(xiàn)金或置換土地的實物補(bǔ)償，以及其他創(chuàng)收的活動；5、受影響的人對資格、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、生計和收入恢復(fù)計劃、項目時間安排有充分了解，并參

5、與移民安置計劃實施；6、在受影響人對補(bǔ)償與安置（方案）滿意之前不應(yīng)該進(jìn)行征地；7、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和獨立/第三方將監(jiān)測補(bǔ)償和拆遷安置的運作；8、弱勢群體獲得特別援助或待遇，以保證他們生活更好，所有受影響的人群應(yīng)該有機(jī)會從項目中受益；9、移民計劃應(yīng)與該地區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)合起來；10、移民費用將足額并全面的涵蓋所有受影響方面。1.5 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、土地征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目區(qū)實地調(diào)查分析，前三年水澆地（小麥和玉米）平均畝產(chǎn)值為1200元。土地補(bǔ)償費按年產(chǎn)值的10倍，安置補(bǔ)助費按年產(chǎn)值的15倍，所以土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)為25倍，土地補(bǔ)償補(bǔ)助費為3萬元/畝，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見下表：水澆地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表 畝產(chǎn)值土地補(bǔ)償倍數(shù)土地補(bǔ)償費

6、安置補(bǔ)助倍數(shù)安置補(bǔ)助費土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)土地補(bǔ)償補(bǔ)助費12001012000151800025300002、地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)序號實物名稱單位補(bǔ)償單價(元/單位)18年以上果樹棵21024-7年果樹棵8032-3年果樹棵154青苗畝3003、其它移民費用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 項目占地移民安置稅費標(biāo)準(zhǔn)序號項目取費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)接受對象1耕地占用稅6元/m2，即4002元/畝。國發(fā)1987027號國土局代收2耕地開墾費5200元/畝河南省實施中華人民共和國土地管理辦法國土局3新增建設(shè)用地有償使用費13340元/畝關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收條例的通知國土局4征地管理費按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費的2.8%計算國土局

7、5勘測設(shè)計科研費按2萬元計移民報告編制單位6實施管理費按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費的3%計算移民安置實施單位7技術(shù)培訓(xùn)費按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費的0.5%計算移民安置實施單位8外部監(jiān)測評估費按2萬元計外部監(jiān)測評估單位9不可預(yù)見費按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費、勘測設(shè)計科研費、實施管理費、技術(shù)培訓(xùn)費及外部監(jiān)測評估費之和的10%計算1.6 補(bǔ)償費用估算補(bǔ)償費用估算序號實物名稱單位補(bǔ)償單價(元/單位)農(nóng)戶所得集體所有總計數(shù)量補(bǔ)償金額(萬元)數(shù)量補(bǔ)償金額(萬元)數(shù)量補(bǔ)償金額(萬元)1農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費199.08 61.91 260.99 1.1土地補(bǔ)償補(bǔ)助費164.59 61.91 226.50 個人承包土地補(bǔ)償費畝12

8、00060.95954.86 60.95918.29 60.95973.151 個人承包土地安置補(bǔ)助費畝1800060.959109.73 0.00 0109.726 集體所有道路等占地畝300000.00 14.54143.62 14.54143.62 1.2地面附屬物34.49 0.00 34.49 1.2.1零星樹木231133.93 00.00 231133.93 8年以上果樹棵210122325.68 0.00 122325.68 4-7年果樹棵8010178.14 0.00 10178.14 2-3年果樹棵15710.11 0.00 710.11 1.2.2青苗補(bǔ)償費畝30018.

9、8280.56 0.00 18.83 0.56 2其它費用1.13 勘測設(shè)計研究費2.00 實施管理費萬元3.0%260.99 7.83 技術(shù)培訓(xùn)費萬元0.5%260.99 1.30 外部監(jiān)測評估費260.99 2.00 3有關(guān)稅費165.01 耕地占用稅畝400269.95928.00 耕地開墾費畝520069.95936.38 新增建設(shè)用地有償使用費畝1334069.95993.33 征地管理費萬元2.80%260.99 7.31 4不可預(yù)見費65.87 基本預(yù)備費萬元10.0%439.13 43.91 價差預(yù)備費萬元5.0%439.13 21.96 合計萬元505.00 1.7 移民安置

10、實施機(jī)構(gòu)1、機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證項目用地補(bǔ)償及移民安置順利實施，靈寶市項目辦有2人專門負(fù)責(zé)項目用地補(bǔ)償及移民安置活動。同時，陽店鎮(zhèn)項目辦和阿姆斯果汁有限公司均有2人專門負(fù)責(zé)移民安置活動，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。下莊村委有專人負(fù)責(zé)征地移民安置的實施活動。項目移民組織機(jī)構(gòu)見下圖：三門峽亞行項目辦（2人）陽店鎮(zhèn)項目辦（2人）阿姆斯果汁有限公司（2人）受影響村、組及移民外部監(jiān)測單位靈寶市國土局移民組織機(jī)構(gòu)圖2、機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）項目移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組為了保證項目移民安置工作的順利進(jìn)行，由三門峽市財政局、靈寶市建設(shè)委員會、國土資源局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成“項目移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組”。其主要職責(zé)在于加強(qiáng)對工程項目的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本項目

11、移民安置，辦公室設(shè)在三門峽市財政局項目辦。（2）公司負(fù)責(zé)移民安置設(shè)計編制、負(fù)責(zé)移民安置計劃的實施協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)項目征地拆遷實物登記、摸底調(diào)查工作、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和移民安置的具體實施。（3）公司征地辦公室 征地拆遷辦公室作為項目征地拆遷及移民安置管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：制定項目征地拆遷安置政策；界定項目影響范圍、調(diào)查征地拆遷影響實物數(shù)據(jù)并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)保存；申請土地使用規(guī)劃許可證和土地使用建設(shè)許可證；負(fù)責(zé)對征地拆遷安置辦公室主要移民干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織和協(xié)調(diào)移民行動計劃的編制和執(zhí)行；負(fù)責(zé)移民資金的管理、撥付并監(jiān)督資金的使用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督移民安置實施活動及進(jìn)度；主持并檢查內(nèi)部監(jiān)測活動、負(fù)責(zé)編制

12、征地拆遷安置進(jìn)度報告；決定外部監(jiān)測機(jī)構(gòu)并協(xié)助外部監(jiān)測活動。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置辦公室由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各村主要干部組成。其主要職責(zé)為：參與項目調(diào)查并協(xié)助移民安置行動計劃的編制；組織公眾參與，宣傳移民安置政策；實施、檢查、監(jiān)測和記錄本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)所有的移民安置活動；辦理移民房屋遷建手續(xù)；負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償資金的支付與管理；監(jiān)督土地的征用、房屋及附屬物的拆除以及房屋的重建和搬遷；向市土地局、移民安置辦公室報告征地、拆遷和移民安置情況；協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問題。（5）村委會及村民小組村委會及村民小組安置工作小組由村及村民小組主要干部組成。其職責(zé)為：參與社會經(jīng)濟(jì)及項目影響調(diào)查；組織公眾協(xié)商，宣傳征地拆遷政策；選擇移民安置地點，為拆遷戶劃撥宅基地；進(jìn)行土地調(diào)整分配，組織生產(chǎn)開發(fā)等移民安置活動；負(fù)責(zé)資金管理與撥付；向有關(guān)上級部門反映移民的意見和建設(shè)；報告移民安置實施進(jìn)度；為拆遷困難戶提供幫助。3、機(jī)構(gòu)人員配備在移民實施過種中，項目各級移