xx縣9Ni鋼行業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（意見稿）

1、泓域咨詢/xx縣9Ni鋼行業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃xx縣9Ni鋼行業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃xx發(fā)布目錄一、 堅持原則1二、 指導路線2三、 區(qū)位環(huán)境分析3四、 發(fā)展目標5五、 產業(yè)環(huán)境分析6六、 措施保障7重點項目分析：xx項目11重點項目分析：xxx（集團）有限公司xx項目16為加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，依據國家和xx省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域產業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。一、 堅持原則1、加強引導，市場推動。完善法規(guī)和標準，規(guī)范產業(yè)市場主體行為，建立公平的市場環(huán)境；綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內生動力。2、因地制宜，示范

2、引領。著眼區(qū)域實際，充分考慮經濟社會發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。3、協同推進。以區(qū)域協同發(fā)展為契機，找準產業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向，完善產業(yè)協同創(chuàng)新體系，積極對接本地創(chuàng)新資源和優(yōu)質產業(yè)，主動延伸產業(yè)鏈條，構建具有國際競爭力的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和協調發(fā)展，打造產業(yè)創(chuàng)新中心。4、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。5、堅持

3、協調發(fā)展。注重發(fā)展速度與質量、效益相統一，與資源、環(huán)境相協調，實現合理布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。二、 指導路線深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，加快技術進步，發(fā)展循環(huán)經濟，提升發(fā)展質量和效益，進一步加大聯合重組、淘汰落后力度，走高效的可持續(xù)發(fā)展道路，促進產業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。三、 區(qū)位環(huán)境分析預計區(qū)域地區(qū)生產總值增長xx%，提前實現比xx年翻一番目標。一般公共預算收入增長xx%，其中稅收收入占比達xx%。規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，保持區(qū)域前列。社會消費品零售總額增長xx%，位居區(qū)域第一。新增社會融資規(guī)模xx億元，其中新增貸款xx億元、創(chuàng)十年來最好水平。

4、適應發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，突出系統思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎、謀長遠的大事要事上，使創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大理念成為引領高質量發(fā)展最強大的動力。主動把城市發(fā)展放在更高的坐標系中進行審視，善于跟最好的學，敢于跟最強的爭，努力在瞄準標桿、追趕標桿、超越標桿中爭做他人的標桿。綜合各方面因素，今年區(qū)域經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%xx%，一般公共預算收入增長xx%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%以上，規(guī)上固定資產投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%xx%，外貿進出口穩(wěn)中提質

5、，實際使用外資xx億美元左右，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到xx%以上，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內，單位地區(qū)生產總值能耗降低xx%左右。當前時期，地區(qū)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟緩慢復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變化。我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力加快孕育，經濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。未來五年，地區(qū)將由低中等收入向中上等

6、收入跨越，由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉型，產業(yè)由中低端向中高端水平提升，工業(yè)化由中期階段向中后期階段發(fā)展，人民生活由總體小康向全面小康邁進，進入新的發(fā)展階段，保持經濟持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。必須清醒看到，世界經濟仍在深度調整，復蘇進程艱難曲折。我國“三期疊加”特征明顯，新舊增長動力逐步轉換，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題仍然突出。在工業(yè)化中期階段進入新常態(tài)，面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，主要是穩(wěn)增長壓力大，傳統增長動力減弱，新興增長動力難以接續(xù)；轉型升級難度大，傳統產業(yè)面臨困境，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、能源、人才等供需矛盾突出，環(huán)境質量有所下降；公共服

7、務供給不足，公共產品和公共服務水平與全國差距大，貧困量多面廣程度深，短板瓶頸明顯；開放型經濟水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和通道作用未能充分發(fā)揮。堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉型升級和提質增效為核心，積極推進傳統產業(yè)轉型升級，發(fā)揮新興產業(yè)引領作用，著力推進“中國制造2025”和“互聯網”行動計劃，構建生態(tài)文明引領、資源高效利用、產業(yè)相互融合的循環(huán)型的現代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)化，塑造生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實現小康社會的發(fā)展目標。四、 發(fā)展目標1、產業(yè)的規(guī)模和效益持續(xù)快速增長。產業(yè)總產值從xx年的xx億元增加到xx億元，年均增長xx%；利稅總額從xx年的xx億元增加到xx億元以上，年均增長xx%。2

8、、基本建立相對完善的產業(yè)創(chuàng)新體系。形成重點突出、結構合理的總體布局和創(chuàng)新平臺。xx年產業(yè)進步貢獻率達到xx%左右，重點行業(yè)的創(chuàng)新能力達到國際先進水平。3、企業(yè)組織結構逐步優(yōu)化。通過跨國、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，打造一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團。xx年銷售收入xx億元以上的產業(yè)企業(yè)達到xx家以上，產業(yè)百強企業(yè)的生產集中度(以銷售收入來衡量)超過xx%。五、 產業(yè)環(huán)境分析9Ni鋼是中合金低碳馬氏體鋼，與一般低碳馬氏體鋼相比，9Ni鋼在低溫環(huán)境下仍具有良好的韌性，在特定環(huán)境應用優(yōu)勢較為明顯。9Ni鋼有明顯的的脆變溫度，其元素組成、組織結構、雜質含量對于脆變溫度均有較高的影響。在實際

9、生產過程中，9Ni鋼質量受較多因素影響，因此對于生產技術要求較高，當前9Ni鋼產能主要集中在少數國家。9Ni鋼主要用于LNG儲存和運輸。天然氣作為一種綠色、高效、優(yōu)質的燃料，近幾年消耗量持續(xù)攀升，但天然氣在存儲和運輸中對于溫度要求較高，9Ni鋼能夠滿足LNG儲罐-196的工作溫度需求，已成為LNG儲存、運輸首選材料。受益于政策影響，在環(huán)保大環(huán)境中，天然氣應用需求不斷上升，產業(yè)發(fā)展快速，也帶動9Ni鋼市場需求攀升。隨著對于9Ni鋼的深入研究以及創(chuàng)新應用，國際上對于9Ni鋼的低溫韌性要求不斷提升，對于S、P、O的等有害元素含量也有著嚴格的要求。為滿足市場需求，9Ni鋼的焊接方法不斷革新，目前主要有

10、焊條電弧焊、埋弧焊、鎢極氣體保護焊、熔化極氣體保護焊等幾種，其中焊條電弧焊和埋弧自動焊為9Ni鋼應用量最大、應用最為廣泛的方法。就9Ni鋼生產方面，國外對于9Ni鋼的焊接技術研究較早，早期市場主要被德國伯樂公司、美國林肯公司、SMC國際超合金集團等幾家企業(yè)占據，但近幾年隨著國內關于9Ni鋼的研究增加，我國對于9Ni鋼的生產和應用也有所突破。但總體來看，受制于技術限制，目前我國9Ni鋼市場需求仍舊依賴進口，國內可提供9Ni鋼用焊材和技術的企業(yè)極少，大多企業(yè)尚處于前期研發(fā)階段，在LNG儲罐生產中得到應用的較少。9Ni鋼的焊接技術及其焊接材料是LNG低溫儲罐建造的關鍵點和難點之一，國內各大高校、制造

11、企業(yè)及焊材企業(yè)紛紛加快各自領域的研究進度，9Ni鋼焊材的國產化成為行業(yè)的焦點。隨著LNG產業(yè)的迅速發(fā)展，用于制造液化氣體儲存和運輸設備日漸增多，9Ni鋼焊接材料的用量也隨之上升，9Ni國產化空間較大。六、 措施保障(一)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力引導企業(yè)發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用，加大自主研發(fā)的力度。推動企業(yè)技術中心、工程中心和行業(yè)產學研聯盟建設，提高研發(fā)投入水平，加強重點領域核心技術和共性技術攻關。積極引導市場新需求，挖掘行業(yè)發(fā)展新空間。構建科技創(chuàng)新體系，建立產學研結合機制和產業(yè)技術聯盟，研究解決產業(yè)的共性技術和關鍵技術難題，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力。依靠經營管理創(chuàng)新，提升行業(yè)、企業(yè)的運營水平，規(guī)范市場競爭秩

12、序，提升區(qū)域產業(yè)整體協同能力和整體競爭力。(二)加大管理支持力度以體制機制創(chuàng)新為突破口，進一步深化行政審批制度改革，運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，提升部門服務管理效能，加快推動部門職能從項目管理向平臺、生態(tài)和網絡優(yōu)化轉變。創(chuàng)新部門對高技術產業(yè)發(fā)展支持方式，重點支持要素市場、知識產權、人才培養(yǎng)、成果轉化等創(chuàng)新環(huán)境建設，競爭類產業(yè)技術創(chuàng)新由企業(yè)依據市場需求自主決策。(三)加快人才培養(yǎng)和人才引進重視人力資源開發(fā)，加大經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，建立科學高效的用人機制和競爭激勵機制，加強隊伍建設，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位和大專院

13、校設立人才培養(yǎng)專項基金，加強行業(yè)職業(yè)技術培訓，提高行業(yè)的技術應用能力。加強繼續(xù)教育工作，依托高等學校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓，依托區(qū)域重點高等學校開展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng)新能力。(四)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數據統計等事務。健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協會加強培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。(五)深化國際交流合作在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業(yè)研究機構開

14、展交流合作，及時準確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。(六)改善行業(yè)管理完善運行監(jiān)測體系，加強運行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)信息，促進行業(yè)平穩(wěn)運行。加強行業(yè)管理，注重發(fā)揮行業(yè)協會等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權等方面的積極作用。(七)創(chuàng)新融資體制機制拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優(yōu)化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融

15、機構加大對重點項目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財政投資，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。(八)營造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進民間資本投向產業(yè)領域。加大專利等知識產權保護力度，營造有利于產業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產業(yè)提供強大的精神動力，探索產學研用協同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產業(yè)+知識創(chuàng)造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產業(yè)的認識，調動社會各方參與的主動性、積極性。(九)加強行業(yè)自律發(fā)揮行業(yè)協會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經營，健全行規(guī)行約，完善行業(yè)誠信評價體系，

16、加強行業(yè)自律。組織企業(yè)共同建立市場行為規(guī)則，維護市場競爭環(huán)境。(十)政策法規(guī)鼓勵支持加大財政扶持力度。積極尋求國家支持產業(yè)產業(yè)發(fā)展的相關資金，對于國家級大型產業(yè)項目建設、國家積極支持的產業(yè)項目建設等，積極申請國家相關對口資金支援。搭建融資平臺。探索建立產業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)揮融資平臺的作用，鼓勵社會資本以多種形式進入產業(yè)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)用地政策。結合實際情況，多途徑優(yōu)化產業(yè)用地政策，解決產業(yè)發(fā)展用地的瓶頸問題。(十一)開展宣傳培訓充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和現代網絡平臺，大力開展產業(yè)宣傳，提高全社會對產業(yè)的認知度。組織對產業(yè)發(fā)展相關政策、法律法規(guī)、技術標準、技術應用等多方面培訓，提高從業(yè)

17、人員專業(yè)知識和能力水平，滿足產業(yè)發(fā)展需要。組織規(guī)劃設計單位開展產業(yè)規(guī)劃競賽活動。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以9Ni鋼為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達257000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx投資管理公司未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力

18、度，以實現公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（三）戰(zhàn)略合作單位xx投資管理公司（四）項目提出的理由未來國際國內宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征。對區(qū)域來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經濟進入金融危機以來

19、的深度調整期，在再平衡中實現艱難復蘇。全球經濟版圖深度調整，經濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經濟貿易增長乏力，國際和區(qū)域經貿規(guī)則主導權爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經濟正在開啟一個新的時代。從國內看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。經濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯網+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現。經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題仍然突出，結構性產能過剩比較嚴重。 “十三五”是強化創(chuàng)新

20、驅動、完成新舊發(fā)展動力轉換的關鍵期，是優(yōu)化產業(yè)結構，全面提升產業(yè)競爭力的關鍵期，是加強制度供給、實現治理體系和治理能力現代化的關鍵期，是協同推進建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關鍵期。但同時也必須清醒地看到，經濟社會發(fā)展中一些結構性、素質性問題仍然突出，地方金融風險對實體經濟的消極影響仍將持續(xù)；產業(yè)結構路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要在當前時期著力加以解決。按照區(qū)域空間發(fā)展格局，精準確定功能分區(qū)，精準打造發(fā)展平臺和載體，突出對接重點

21、，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協同發(fā)展中構筑新優(yōu)勢。（一）推動重點領域率先實現突破圍繞區(qū)域協同發(fā)展的主要目標任務，著力推動交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產業(yè)對接協作，在交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先實現突破。（二）打造區(qū)域協同創(chuàng)新共同體吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)新機制，打造區(qū)域協同創(chuàng)新共同體。（三）創(chuàng)新協同發(fā)展體制機制推進要素市場一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區(qū)域發(fā)展銀行，共同出資建立區(qū)域產業(yè)結構調整基金，推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業(yè)務同城化。推進信用數據庫一體化，加快區(qū)域企業(yè)信用信息數據庫的對接。推進信息市場一體化，在區(qū)域統

22、一規(guī)劃部署下，加快建設區(qū)域一體化網絡基礎設施，建設新一代寬帶無線移動通信網。推進人力資源市場一體化，在全省率先建立與區(qū)域勞務對接、就業(yè)協作機制，拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業(yè)園,地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積193333.14平方米（折合約290.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積199133.13平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資106967.33萬元，其中：固定資產投資79560.68

23、萬元，流動資金27406.65萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入257321.24萬元，稅后凈利潤34814.26萬元，達產年納稅總額19475.03萬元，財務內部收益率19.29%，全部投資回收期5.41年。重點項目分析：xxx（集團）有限公司xx項目（一）項目投資主體xxx（集團）有限公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 公

24、司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協調的短板，走綠色、協調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（四）項目背景當前時期，發(fā)展環(huán)境和形勢將發(fā)生深刻的變化。全球經濟處于后危機時代，世界經濟和貿易進入恢復

25、性增長期，新一輪科技革命帶來新一輪產業(yè)革命，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。我國經濟發(fā)展處于增速換檔、結構升級和動力轉換的新常態(tài)，發(fā)展速度由高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模型轉向質量效益型，發(fā)展動力由要素投入轉向創(chuàng)新驅動。同時，國家宏觀調控由傳統強化需求端作用轉向供需兩端同時發(fā)力，在繼續(xù)擴大投資、消費、出口有效需求的同時，加快推進供給側結構性改革，通過提高土地、資源、資本、創(chuàng)新等全要素的優(yōu)化配置，以高質量的供給滿足市場需求或引導有效需求，建立供需匹配、可持續(xù)發(fā)展的新經濟結構，推動經濟提質增效?？傮w判斷，當前時期發(fā)展面臨難得的機遇：一是地區(qū)建設的機遇。未來五年，地區(qū)伴隨基礎

26、設施的完善和入駐企業(yè)的投產，產業(yè)集聚效益逐步發(fā)揮，新增產能不斷釋放，將逐步形成全市經濟發(fā)展的重要增長極。二是政策平臺的機遇。“十二五”時期當地爭取到的國家級新區(qū)和眾多產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的政策支持和資金支持將在當前時期發(fā)揮效益，成為經濟社會發(fā)展的強大支撐。三是創(chuàng)新驅動的機遇。創(chuàng)新驅動將成為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，隨著科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設的扎實推進，豐富的科技資源和人才優(yōu)勢必將高效轉化為發(fā)展的新動能，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)必將迎來一個大的發(fā)展機遇，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將帶來新的發(fā)展動力和活力。同時，也清醒地

27、看到，地區(qū)的發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是產業(yè)布局不均衡。二是一產、二產、三產內部結構不盡合理。工業(yè)中石油化工、有色冶金等傳統產業(yè)比重較大，能源消耗較高、污染排放較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)比重低、規(guī)模??；服務業(yè)以傳統業(yè)態(tài)為主，現代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)發(fā)展滯后；現代農業(yè)規(guī)模小，加工轉化水平低，增值鏈條短。三是自主創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新內生動力不足，科技成果轉化率不高。四是城市建管水平較低。城市建設和管理相對滯后，支撐發(fā)展的綜合承載力不強，尤其是城市重大基礎設施欠賬大，暢交通、治污染任務艱巨，實現城市科學高效管理任重道遠。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛(wèi)生、文化旅游等公

28、共服務設施相對薄弱，基本公共服務保障水平較低，城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。這些問題和矛盾必須在當前下大力氣加以解決。立足區(qū)域創(chuàng)新功能定位，以推動科技創(chuàng)新為核心，強化協同創(chuàng)新支撐，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，積極推動科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術市場、轉化基金、創(chuàng)新聯盟共建共享，為建設創(chuàng)新型提供有力支撐。（一）強化協同創(chuàng)新支撐協作共建科技創(chuàng)新園區(qū)，吸引和利用區(qū)域高端創(chuàng)新資源，鼓勵各地加強與區(qū)域知名產業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所校的合作，采取一區(qū)多園、總部孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，合作共建產業(yè)園區(qū)和科技成果孵化基地。聯合打造區(qū)域創(chuàng)新聯盟，圍繞全省產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)聯合區(qū)域企業(yè)、行業(yè)協會、高等院校、科研院所等，共同組建若干產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。推動建立區(qū)域