晉城國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法征求意見(jiàn)稿

1、晉城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行方法 征求意見(jiàn)稿第一條 為切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為， 護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院 ?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?和?山西省國(guó)有土地上房屋 征收與補(bǔ)償條例?及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫 行方法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益的需要，國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償，適用本暫行方法。第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償 公平、結(jié)果公開(kāi)的原那么。第四條 晉城市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償 工作，澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣人民政府負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)

2、償工作，城區(qū)人民政府受 市政府委托具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ) 償工作。市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓?主管部門(mén)，其所屬的市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市 房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。縣市、區(qū)人民政府確 定的房屋征收部門(mén)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工 作。第五條 房屋征收部門(mén)可以依法委托房屋征收實(shí)施單位承當(dāng) 房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位開(kāi)展征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由市、 縣市、區(qū)人民政府予以保障。 委托鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施征收補(bǔ)償工作，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼`餐、 加班補(bǔ)助。第六條 市、縣市、區(qū)人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)

3、應(yīng) 當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定被征收房屋的范圍。第七條 違法建筑及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第八條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償， 不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)屬性質(zhì)、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu) 等類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng) 資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。第九條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的價(jià)值，按照被征收房屋評(píng)估 單價(jià)乘以經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)償面積確定。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照等價(jià)置換的原那么，實(shí)行市場(chǎng)化商品房 安置，由被征收人選擇征收部門(mén)提供的實(shí)物置換房源，并計(jì)算、 結(jié)清被征收人房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積差

4、異所產(chǎn)生的差價(jià)。第十條 被征收房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定：被征收房屋的補(bǔ)償面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積或?qū)崪y(cè)面積 為準(zhǔn)。院落式住宅房屋以房屋獨(dú)立使用的合法宅基地面積兩層 及兩層以下房屋為補(bǔ)償面積。第十一條 附屬物及其他補(bǔ)償：一被征收人構(gòu)筑物、廁所、圍墻、樹(shù)木等附屬設(shè)施的補(bǔ) 償費(fèi)用，按照?晉城市房屋征收附屬物補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)?附表2和?晉城市房屋征收樹(shù)木補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)?附表 3執(zhí)行。二被征收房屋的裝飾裝修，參照評(píng)估協(xié)商確定。三多層單元式被征收住宅房屋地下室、車庫(kù)和閣樓，結(jié) 合結(jié)構(gòu)、層高、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等按評(píng)估確定，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。四墳?zāi)惯w葬由所屬辦事處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，就近遷入規(guī) 劃公墓區(qū)或按規(guī)劃選址、集中遷葬。墳?zāi)惯w葬費(fèi) 35

5、00 元/盤(pán)，遺骨 遷葬 500元/人頭，補(bǔ)助所屬村居委工作經(jīng)費(fèi) 1000 元/盤(pán)。第十二條 搬遷補(bǔ)助：一征收住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi) 18 元/平方米，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào) 換期房安置的支付兩次，實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置的支 付一次。二征收非住宅房屋，辦公用房、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房、生產(chǎn) 用房等的搬遷補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)評(píng)估確定，支付一次。第十三條 臨時(shí)安置補(bǔ)助：臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)13元/平方米月，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的， 低層和多層房屋過(guò)渡期不超過(guò) 24 個(gè)月，中高層和高層房屋過(guò)渡期 不超過(guò) 36個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償過(guò)渡期 6個(gè)月。被征收人使用政府提 供的臨時(shí)安置房，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。過(guò)渡期限自被征收人搬遷交房之月

6、起計(jì)算。非因被征收人原 因延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起按照公布標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第十四條 支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，以被征收人被 認(rèn)定的補(bǔ)償面積為依據(jù)計(jì)算。第十五條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)、 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其他補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo) 準(zhǔn)，按實(shí)際情況，每?jī)赡晷抻啿⑦M(jìn)行公布。第十六條 停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償： 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，當(dāng)事人可以協(xié)商選擇以下 方式之一計(jì)算補(bǔ)償金額：一按被征收房屋評(píng)估總價(jià)的一定比例計(jì)算。二按被征收人上一年度納稅的稅后月平均凈利潤(rùn)計(jì)算。三按被征收房屋租金收益計(jì)算。協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確 定。第十七條 征收住宅房屋的其他補(bǔ)貼： 一面積補(bǔ)貼：

7、根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、權(quán)屬性質(zhì)、建筑 結(jié)構(gòu)、用途、使用年限等因素給予適當(dāng)?shù)拿娣e補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在 征收補(bǔ)償方案中確定。二貨幣補(bǔ)貼：被征收房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗?屋評(píng)估單價(jià)的一定比例給予補(bǔ)貼。三物業(yè)補(bǔ)貼：被征收房屋依據(jù)認(rèn)定的補(bǔ)償面積，按1.5 元/平方米月計(jì)算，一次性補(bǔ)貼36個(gè)月。四配套設(shè)施補(bǔ)貼：被征收房屋的煤氣、電視、通信、寬 帶、空調(diào)移機(jī)等配套設(shè)施的補(bǔ)貼，依據(jù)設(shè)施實(shí)際情況結(jié)合市場(chǎng)行 情確定。第十八條 簽約、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)征收期限要求，在規(guī)定簽約時(shí)間前簽約和規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬 遷交房的應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。 具體獎(jiǎng)勵(lì)措施在征收補(bǔ)償方案中確定。第十九條 各類管線水、氣

8、、熱、電力、通訊、路燈等需 改道建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)先按規(guī)劃要求制定遷移方案，編制預(yù)算， 并負(fù)責(zé)遷移工程建設(shè)，遷移不得影響工程施工，工程單位按預(yù)算 的70%預(yù)付 ,最終以市財(cái)政投資評(píng)審和工程審計(jì)結(jié)果結(jié)算。不再使 用或廢棄的，只按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算撤除費(fèi)用。第二十條 市政根底設(shè)施建設(shè)涉及集體土地上房屋補(bǔ)償， 可參 照本方法執(zhí)行。第二十一條 各縣市、區(qū)人民政府可參照本方法，結(jié)合實(shí) 際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)那么。第二十二條 本方法未盡事宜，遵照國(guó)家和山西省?國(guó)有土地 上房屋征收與補(bǔ)償條例?執(zhí)行。第二十三條 本方法自公布之日起施行。附表： 1. ?晉城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序?2. ?晉城市房屋征收附屬物補(bǔ)

9、償指導(dǎo)價(jià)?3. ?晉城市房屋征收樹(shù)木補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)?附表 1：晉城市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序一、提出建設(shè)工程 市人民政府 因公共利益需要提出建設(shè)工程。二、明確工程單位 市人民政府 明確工程單位。三、明確征收補(bǔ)償職責(zé)主體 縣市、區(qū)政府 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償工作。四、啟動(dòng)征收補(bǔ)償 工程單位 在具備符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、土地利用總 體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及資金到位的前提下申請(qǐng)縣 市、區(qū)房屋征收部門(mén)啟動(dòng)征收補(bǔ)償工作。五、調(diào)查摸底 縣市、區(qū)房屋征收部門(mén) 或委托實(shí)施單位調(diào)查摸底以 下事項(xiàng)：1. 調(diào)查登記房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。2. 調(diào)查總占地面積， 總建筑面積。 其中：

10、 國(guó)有土地上住宅建筑 面積；國(guó)有土地上商業(yè)建筑面積；國(guó)有土地上辦公面積；集體土 地上房屋建筑面積。3. 調(diào)查地上苗木、墳?zāi)辜捌渌鼧?gòu)筑物情況。4. 調(diào)查企業(yè)置換土地情況。5. 在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果?？h市、區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)委托征收實(shí)施單位的調(diào)查摸底 情況抽樣核實(shí)。 六、調(diào)查認(rèn)定 縣市、區(qū)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記或者權(quán)屬不明確的房 屋，依法進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。七、擬定征收補(bǔ)償方案縣市、區(qū) 房屋征收部門(mén) 擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣、區(qū)人民政 府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。八、論證、征求公眾意見(jiàn)縣市、區(qū) 人民政府 組織有關(guān)部門(mén)論證征收補(bǔ)償方案后， 在房 屋征收范圍內(nèi)公布， 征求公眾意見(jiàn)， 征求意見(jiàn)期限不得少于 30 日

11、。 征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況應(yīng)及時(shí)予以公布。九、聽(tīng)證縣市、區(qū) 人民政府 組織由被征收人和公眾代表參加的因舊城 區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的進(jìn) 行聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。十、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估縣市、區(qū) 人民政府 在征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)期滿后， 組織發(fā) 改、規(guī)劃、土地、住建、征補(bǔ)、信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部門(mén)進(jìn) 行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。十一、作出征收決定、公告縣市、區(qū) 人民政府 根據(jù)相關(guān)征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)、 社會(huì)穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償資金到位情況，作出征收決定。對(duì)征收決定不 服的，可以依法向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法 院提起行政訴。作出房屋征

12、收決定后 5 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國(guó) 有土地使用權(quán)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行 政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。十二、暫停辦理相關(guān)手續(xù)縣 市、區(qū) 房屋征收部門(mén) 在征收范圍確定后，書(shū)面通知土地、 規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍 內(nèi)公布工程、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù) 。十三、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)縣市、區(qū) 房屋征收部門(mén) 組織被征收人按 ?山西省國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例?規(guī)定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并委托評(píng)估。十四、進(jìn)行評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu) 依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行評(píng)估活動(dòng)，不得將受委托的 評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變向轉(zhuǎn)讓或者委托。十五、簽訂補(bǔ)償協(xié)議縣市、區(qū) 房屋征收部門(mén) 在評(píng)估結(jié)果公示期滿后，

13、在房屋征收 公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)， 與被征收人就補(bǔ)償方式、 補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、 臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等 事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計(jì)算、結(jié) 清差價(jià)。簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房 地產(chǎn)權(quán)證國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明一并 交回，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。十六、作出補(bǔ)償決定、公告縣市、區(qū) 人民政府 對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，經(jīng)縣市、區(qū) 房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出補(bǔ)償決定， 并在房屋征收范圍內(nèi)予以公

14、告。十七、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行縣市、區(qū)人民政府 作出房屋征收決定的對(duì)被征收人在法 定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定 的期限內(nèi)又不搬遷的，縣、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)房屋征收部門(mén)會(huì)同 有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行。十八、建立征收檔案縣 市、區(qū) 房屋征收部門(mén) 應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。附表2 :晉城市房屋征收附屬物補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)序號(hào)工程分類單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)元備注1圍墻磚圍墻m280鐵藝圍墻m22002地面硬化混凝土硬化m100缸磚硬化m50花崗巖硬化m150干磚硬化 :m203大門(mén)鐵藝大門(mén)個(gè)2000木大門(mén)個(gè)400鐵皮大門(mén)個(gè)15004水井直徑2.5m以下m1000

15、磚砌直徑2.5m以上m2000磚砌5水池混凝土m3300磚砌，水泥抹面m32006廁所個(gè)3007影壁土坯個(gè)200磚影壁m2808簡(jiǎn)易房m23009活動(dòng)板房m40010室外樓梯m30011窯洞m30012護(hù)坡m3240石砌13地溝m330014豬圈m230015自來(lái)水管:m2016排水管道m(xù)5017水泥管m12018玉米地青苗畝150019菜地青苗畝300020大棚青苗m100結(jié)構(gòu)完整21溫室青苗:畦200標(biāo)準(zhǔn)畦22蔬菜大棚雙墻體磚建m300單墻體磚建m200厚墻體磚建m15023蔬菜大棚m50結(jié)構(gòu)不完整注：未列工程結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際協(xié)商確定。附表3:晉城市房屋征收樹(shù)木補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)計(jì)價(jià)單位：元序 號(hào)工程規(guī)格單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)元2c