遼寧科技中介服務體系的發(fā)展研究

1、遼寧科技中介效勞體系的開展研究第8卷第2期2006年4月遼寧_Z-學院學報JournalofLiaoningInstituteofTechnology遼寧科技中介效勞體系的開展研究張曉芬,張大英(遼寧工學院經(jīng)濟管理學院,遼jc錦州121001)摘要:近年來,遼寧省科技中介效勞機構(gòu)得到很大開展,初步建立起科技中介效勞體系的根本框架,但也存在機構(gòu)開展不平衡,市場競爭不標準,公共信息流通不暢等問題.振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出,為遼寧省科技中介效勞體系建設提出了更高的標準.因此,應加強遼寧省科技中介效勞體系的建設,努力創(chuàng)造有利于科技中介機構(gòu)開展的良好環(huán)境和條件,提高科技中介機構(gòu)核心競爭力.關(guān)鍵詞:遼

2、寧;科技中介;效勞體系;組織管理系統(tǒng);法律法規(guī)政策中圖分類號:F062+4文獻標識碼:A文章編號:10083391(2006)02008703科技中介機構(gòu)是科技效勞體系的主要力量,面向社會開展技術(shù)擴散,成果轉(zhuǎn)化,科技評估,創(chuàng)新資源配置,創(chuàng)新決策和管理咨詢等效勞活動,在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程中,發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用.一,科技中介效勞體系的構(gòu)成科技中介效勞體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成局部.作用是在市場經(jīng)濟體制下,以專業(yè)知識,專門技能為根底,與各類創(chuàng)新土體和要素市場建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新提供重要的支撐性效勞,以務體系由科技中介效勞機構(gòu),組織管理系統(tǒng),法律法規(guī)政策二個相作用

3、的要素構(gòu)成.科技中介效勞機構(gòu)是指為科技創(chuàng)新土體提供社會化,專業(yè)化效勞以支撐和促進創(chuàng)新活動的機構(gòu).屬于非政府機構(gòu),包括:孵化器,創(chuàng)業(yè)吲,技術(shù)市場,生產(chǎn)力促進中心,技術(shù)轉(zhuǎn)移,科技評估,機構(gòu)主要開展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的信息交流,決策咨詢,資源配置,技術(shù)效勞等業(yè)務.組織管理系統(tǒng)建立了體系中各要素的關(guān)聯(lián),包括聯(lián)系和協(xié)調(diào)各類科技中介效勞機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會,社會組織,以及用問接方式對科技中介效勞業(yè)進行收稿日期:20050909基金工程:遼寧省科技廳方案工程(20004401009)作者簡介:張曉芬(1968),女,遼寧凌海人,副教授,碩士.法規(guī)政策那么是科技中介效勞業(yè)生存和開展的制度環(huán)境在科技中介效勞體系中,中

4、介機構(gòu)是體系的主體,居于核心地位,其他兩個要素是主體的支撐和保障.二,遼寧省科技中介效勞體系發(fā)展概況(一)遼寧科技中介效勞機構(gòu)現(xiàn)狀根據(jù)遼寧省科技廳的最新調(diào)查,遼j省現(xiàn)有在各市(不包括沈陽市)科技局登的科技中介機構(gòu)257家,其巾科技咨詢效勞機構(gòu)62家,各類孵化機構(gòu)l7家,生產(chǎn)力促進中心l4家,技術(shù)交易機構(gòu)l8家,科技信息效勞機構(gòu)11家,科技評估機構(gòu)3家,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)44家,技術(shù)標準等效勞機構(gòu)33家,創(chuàng)業(yè)投融資效勞機構(gòu)3家,知識產(chǎn)權(quán)效勞機構(gòu)21家,行業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會24家,其他相關(guān)機構(gòu)7家.257家科技中介機構(gòu)中,國有企業(yè)40家,民營企業(yè)49家,事業(yè)單位ll4家,社會團體30家,其他形構(gòu)仍然以事業(yè)

5、型單位為豐,企業(yè)科技中介所占比重僅為35%.(二)遼寧省科技中介效勞機構(gòu)開展特點1.技術(shù)交易機構(gòu)的穩(wěn)健開展,有力促進了技術(shù)市場建設.目前,遼寧省現(xiàn)有圜家首批批準的沈陽常設技術(shù)市場在大連設有3個技術(shù)商品交易市場,88遼寧工學院學報(社會科學版)第8卷第2期錦州,葫蘆島等市設有技術(shù)交易所等.近幾年,遼寧省技術(shù)交易的合同成交額在穩(wěn)定增長,平均每份月,沈陽技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌成立,在不到半年的時間里,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額已經(jīng)到達2000余萬元,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為技術(shù)市場開展的新機遇.寧省為促進企業(yè)開展效勞,形成了獨具特色的運行模式,不斷提高效勞功能,效勞手段和效勞質(zhì)量,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益.

6、幾年來,先后上門為企業(yè)效勞320多家,為企業(yè)提供診斷25家,企業(yè)領(lǐng)導決策咨詢l6家,品質(zhì)管理咨詢21家,法律和經(jīng)濟法規(guī)65家,應用技術(shù)攻關(guān)82家,共性技術(shù)推廣l1O家等等,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益.務機構(gòu)由側(cè)重為政府決策,科技開展效勞轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?面向市場效勞,并直接為社會,企業(yè)和個市,在全國率先建起了民營科技貸款擔?；鸷涂萍碱惖牡洚斝?為民營科技企業(yè)提供配套效勞,促速而穩(wěn)健,初步形成了多種所有制形式并存,覆蓋全市工業(yè),農(nóng)業(yè),科技,商貿(mào),教育,衛(wèi)生,司法,財政稅收等國民經(jīng)濟主要領(lǐng)域,咨詢效勞內(nèi)容包括經(jīng)濟,技術(shù),工程,管理,法律,會計,審計等領(lǐng)域的高智力密集型行業(yè).三,遼寧科技中介效勞

7、體系開展存在問題(一)科技中介機構(gòu)開展存在較大的不平衡大連,沈陽兩市科技中介機構(gòu)在數(shù)量和開展規(guī)模上都已有了相當水平,科技中介效勞機構(gòu)通過實計257家科技中介機構(gòu)中,鞍山,遼陽,營口,朝陽四個城市的中介機構(gòu)一共才占l3家,科技中介機構(gòu)業(yè)務領(lǐng)域的開展也存在不平衡現(xiàn)象,生產(chǎn)力促進中心,科技咨詢效勞機構(gòu),各種類型的科技企業(yè)孵化器等開展較快,但評估(3家),投資效勞(3家)等為科技和金融結(jié)合效勞的中介機構(gòu)開展較慢,不能滿足高科技企業(yè)開展過程對資金的重大需求.(二)局部科技中介機構(gòu)綜合效勞能力弱一些科技中介機構(gòu)是從政府部門別離出來的,其主要業(yè)務也僅僅限于原有的行政管理范圍,對政府的依賴性強,效勞內(nèi)容單一,

8、系統(tǒng)效勞能力缺乏.一些機構(gòu)缺乏清晰的業(yè)務定位和核心競爭力,專業(yè)化水平低,只是開展一般性的信息收集與提供,技術(shù)咨詢與指導,科技成果的展示與交易洽談等方面,無法滿足客戶的綜合要求,難以形成規(guī)模效益.(三)支持科技中介機構(gòu)開展的公共信息根底設施薄弱,公共信息流通不暢中介效勞的生命力在于知識和信息,完善的公共信息平臺是科技中介機構(gòu)獲取信息的重要保障.但遼寧的公共信息平臺等根底設施建設,還遠不能沒有形成,公共信息資源由個別部門獨占的現(xiàn)象普遍存在,難以共享,導致科技中介機構(gòu)獲取信息,處理信息的能力較低,更多地依賴社會關(guān)系和非正規(guī)渠道,信息的及時性,準確性和完整性都無法得平競爭.(四)缺乏高素質(zhì)的,結(jié)構(gòu)合理

9、的專業(yè)科技中介隊伍當前,遼寧科技中介效勞人才不僅數(shù)量缺乏,而且素質(zhì)不高,嚴重制約了科技中介效勞的開展.雖然不少科技中介效勞人員是從科研院所,高等院校,信息分析,政府部門等轉(zhuǎn)化來的,他們的學歷,技術(shù)職稱層次相對較高,但專門的咨詢知識,咨詢工作經(jīng)驗,效勞技能卻十分缺乏,市場觀念,系統(tǒng)業(yè)人員專業(yè)及年齡結(jié)構(gòu)不合理,也影響了其承接大型,跨學科,跨行業(yè),綜合性工程的能力.(五)缺乏促進和標準科技中介機構(gòu)開展的政策法規(guī)體系近年來,國家和遼寧省相繼制定了多部開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策,雖然有涉及科技中介機構(gòu)開展的內(nèi)容,但在科技中介效勞的法規(guī)建設方面與國外相比仍存在較大的差距.在扶持政策方面,如大連市政府和科

10、技局為加強對科技中介機構(gòu)的管理制定了不少有關(guān)方針政策,出臺了不少相關(guān)規(guī)章,但沒有把重點放在標準開展上,目前,大連市科技中介在許多實際問題上存在著無法可依和有缺乏相應的法律規(guī)定,供需雙方分散自由的場外交易仍然占有很大的比例,這樣既造成了珍貴的技術(shù)資源的大量浪費,同時也給技術(shù)詐騙提供了可趁之管理方面,除咨詢,評估,技術(shù)市場等領(lǐng)域在少數(shù)地區(qū)有行業(yè)管理措旌以外,其他科技中介效勞領(lǐng)域2006年(總第4O期)張曉芬等:遼寧科技中介效勞體系的開展研究律法規(guī)不健全,缺乏對科技中介機構(gòu)的管理和規(guī)范,導致科技中介市場的運行還不標準,存在無序和不正當競爭.四,完善遼寧科技中介效勞體系的建議(一)努力創(chuàng)造有利于科技中

11、介機構(gòu)開展的良好環(huán)境和條件1+要逐步建立有利于科技中介機構(gòu)開展的政策法規(guī)體系,標準科技中介活動,強化科技中介管理.應標準科技中介市場的運行,主體,行為的規(guī)章,如技術(shù)市場管理,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易實施,風險投資基介效勞行業(yè)管理的標準如科技中介效勞管理,技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)管理,以及與其相關(guān)的科技中介行業(yè)協(xié)會認證,信譽評級標準,效勞質(zhì)量考核評價指標,以及科技中介效勞人員的能力考評和持證上崗制度,職稱評聘制度.門要進一步向科技中介機構(gòu)開放科技成果,行業(yè)專家等信息,為其提供及時,準確,系統(tǒng)的信息效勞.因此,我們建議應由相關(guān)政府部門牽頭發(fā)動企業(yè)和社會力量投資建設,加快形成個功能強大的網(wǎng)絡平臺和一個共享的開放型數(shù)據(jù)庫,尤

12、其要加快中小企業(yè)信息效勞網(wǎng)建設.只要這個平臺建立,資源共享,就能徹底打破遼寧省的科技信息,資金信息孤立,閉塞,分割,壟斷的局面,解決科技成果轉(zhuǎn)化的在信息層面上的瓶頸.3.要轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)的作用.要把依靠科技中介機構(gòu)完善管理和效勞,作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容,對科技中介機構(gòu)能夠承擔的工作,特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃,先進技術(shù)推廣,扶持政策落實等,要積極委托化,民主化的同時,為科技中介機構(gòu)創(chuàng)造更廣闊的開展空間.(二)組建各類科技中介行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會是行業(yè)內(nèi)獨立經(jīng)營的企業(yè)或機構(gòu)自愿組成的自律性行業(yè)管理組織,它的主要任務是為會員企業(yè)或機構(gòu)提供效勞,代表會員和政府,消費者溝通,

13、并為會員提供信息,技術(shù),管理,經(jīng)營,培訓等方面的支持,并建立技術(shù)咨詢專家支撐系統(tǒng),研究行業(yè)技術(shù)開展的現(xiàn)狀與趨勢,為政府部門研究制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,行業(yè)開展戰(zhàn)略與規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀決策提供科學的依據(jù).考慮遼寧科技中介效勞產(chǎn)業(yè)處于開展初期階段,局部行業(yè)與業(yè)務分工不細,交叉較多,規(guī)模不大,可以先按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系成立大類行業(yè)協(xié)會,隨著行業(yè)分工細化和規(guī)模壯大,再適時別離建立,逐步完善.(三)加強科技中介效勞人才隊伍建設科技中介效勞是非常專業(yè)的工作,需要具有技術(shù),營銷,法律專長和良好產(chǎn)業(yè)關(guān)系的人組成的團隊才能勝任.因此,應對現(xiàn)有科技中介機構(gòu)人員實行在崗培訓,提高其業(yè)務技能和職業(yè)道德修養(yǎng),使在崗人員的知識結(jié)構(gòu)由專向博開展;其次要盡快多渠道,多領(lǐng)域地培養(yǎng)一大批適合科技中介效勞業(yè)開展的管理人才;第三,要重視隊伍的穩(wěn)定性,關(guān)注非營利性機構(gòu)效勞人員的物質(zhì)待遇問題,股份制機構(gòu)可以向優(yōu)秀人員贈送股份作獎勵:建立科技中介效勞人員的職稱評聘制度,以及國際通行的人事考核檔案制度.(四)提高科技中介機構(gòu)核心競爭力鑒于科技中介效勞的高度專業(yè)化,對有一定實借自身人才和經(jīng)驗優(yōu)勢,在一些關(guān)鍵執(zhí)業(yè)方法