東莞市扶助殘疾人辦法

1、東莞市扶助殘疾人辦法 （修訂送審稿）第一條 為保障殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享 社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 、 廣東省實(shí)施 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 辦法 和廣 東省扶助殘疾人辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。第二條 持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證 （以 下簡(jiǎn)稱殘疾人證 ）的本市戶籍殘疾人，依照本辦法獲得 扶助。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)， 將扶助殘疾人經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)要負(fù)責(zé)殘疾人扶助工作 的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等單位要各司其

2、職，強(qiáng) 化協(xié)作，共同做好殘疾人工作。第四條 殘疾人社會(huì)保障，具體包括以下內(nèi)容：（一）建立殘疾津貼制度，對(duì)殘疾人每人每月發(fā)放殘疾 津貼 200 元。（二）民政部門應(yīng)將符合低保條件的殘疾人及其家庭及 時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，優(yōu)先安排無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、 無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的殘疾人進(jìn)敬老院或福利院供養(yǎng)；靠 父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定 享受最低生活保障。（三）對(duì) 7 59 周歲生活完全不能自理或部分不能自理 的重度殘疾人每人每月發(fā)放 300 元護(hù)理津貼。（四）對(duì)有兩名或兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給 予困難生活補(bǔ)助 3000 元。（五）殘疾人首次申辦殘疾人證 ，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)

3、評(píng)定， 符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)貼 400 元。上述所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。第五條 殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助，具體包括以下內(nèi)容：（一）困難殘疾人、重度殘疾人和精神病患者參加社會(huì) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。（二）按照有關(guān)規(guī)定，將殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目和特殊醫(yī) 療需求納入基本醫(yī)療保障范圍。（三）困難白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 的，住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分后，剩余費(fèi)用由市、鎮(zhèn) （街）財(cái)政分擔(dān)。（四）在定點(diǎn)精神病?？崎T診或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院精防科（社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心）就診和領(lǐng)取藥物的精神病患者，每人每月可 免費(fèi)領(lǐng)取 200 元精神科藥物，對(duì)因服用精神科藥物所必需檢 查的項(xiàng)目

4、可免費(fèi)實(shí)施，所需費(fèi)用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記，鎮(zhèn) （街）殘聯(lián)核實(shí)并統(tǒng)一結(jié)算后，由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。需住院治療的困難精神病患者，由家屬或監(jiān)護(hù)人向所在 地社區(qū)（村）委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)批 準(zhǔn)，送往?？漆t(yī)院治療，其住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分 后，由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。（五）對(duì)困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器，配備基本 型輪椅、機(jī)動(dòng)輪椅車，困難聽力殘疾人配備助聽器，困難視 力殘疾人配備盲杖、 助視器等給予全額資助， 所需經(jīng)費(fèi)由市、 鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。（六）對(duì)在公辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受搶救性康復(fù)訓(xùn) 練的 0 6 周歲殘疾兒童，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)；采取政府購(gòu)買 服務(wù)的方式，對(duì)在民辦殘疾人康

5、復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)的0 6 周歲殘疾兒童給予補(bǔ)助，腦癱兒童每人每年補(bǔ)助 2.5 萬(wàn)元，孤 獨(dú)癥兒童每人每年補(bǔ)助 2 萬(wàn)元，聽障、視障、智障兒童每人 每年補(bǔ)助 1.5萬(wàn)元，上述最長(zhǎng)康復(fù)補(bǔ)助期為 3 年。對(duì)符合條件的 0 14 周歲聽力殘疾兒童少年適配基本型 人工耳蝸的，給予適配費(fèi)用 50%補(bǔ)助，對(duì)困難聽力殘疾兒童 少年給予全額補(bǔ)助。上述所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。（七）為符合條件的智力、精神、重度殘疾人提供托養(yǎng) 服務(wù)，困難殘疾人在公辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中托養(yǎng) 的，免收食宿、護(hù)理等費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。第六條 按服務(wù)對(duì)象人數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)（街）康復(fù)就業(yè)服務(wù)中 心給予運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，一類鎮(zhèn)（街）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1

6、80 元 /人 ?月，二類鎮(zhèn)（街）為 220 元/人?月，三類鎮(zhèn)（街）為 260 元/ 人?月，四類鎮(zhèn)（街）為 300 元/人?月，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承 擔(dān)。第七條 對(duì)符合國(guó)家和省康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范要求的一、二、 三級(jí)民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)年度考核的，每年分別 給予 15 萬(wàn)元、 10 萬(wàn)元、 5 萬(wàn)元的場(chǎng)地、設(shè)備和無(wú)障礙改造 補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。第八條 殘疾人及殘疾人子女教育扶助，具體包括以下 內(nèi)容：（一）對(duì)在公辦康復(fù)教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前康復(fù)教育的困難 殘疾兒童，免收保教費(fèi)；困難殘疾兒童在康復(fù)教育期間，經(jīng) 市殘聯(lián)批準(zhǔn)，每月可獲得 500 元的生活費(fèi)補(bǔ)助。（二）對(duì)接受全日制中專（高中）教育、

7、大專教育、兩 年制的專升本教育、本科教育、碩士研究生教育以及博士研 究生教育的困難殘疾人、困難多殘家庭子女、重度殘疾人家 庭子女、單親殘疾人家庭子女，分別給予2000 元、4000 元、3000 元、 6000 元、 10000 元、 15000 元的一次性資助。對(duì)必 須在外地接受義務(wù)教育的困難殘疾學(xué)生每年給予 1000 元的 交通補(bǔ)助。困難殘疾人通過(guò)自學(xué)考試或成人高等教育，獲得中專學(xué) 歷、大專學(xué)歷、 本科學(xué)歷的分別獎(jiǎng)勵(lì) 1500 元、2500 元、3500 元。上述資助或獎(jiǎng)勵(lì)憑入學(xué)通知書、畢業(yè)證或?qū)W位證于當(dāng)年 到市殘聯(lián)申請(qǐng)領(lǐng)取。上述所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。第九條 殘疾人就業(yè)扶助，具體包括以下內(nèi)

8、容：（一）人力資源部門和殘聯(lián)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免 費(fèi)為有求職意愿的殘疾人登記造冊(cè)，辦理求職登記或失業(yè)登 記，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)等服務(wù)（二）按每年 3 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買社區(qū)（村）殘疾人協(xié) 會(huì)專職委員崗位， 安排殘疾人就業(yè)， 所需經(jīng)費(fèi)由市、 鎮(zhèn)（街） 財(cái)政分擔(dān)；各社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)每年工作經(jīng)費(fèi)不少于 3 萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街）財(cái)政承擔(dān)。（三）政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買集中安置 殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)從事輔助性就業(yè)、庇護(hù)性 就業(yè)的殘疾人，每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到 80 個(gè)小時(shí)，且月收 入低于當(dāng)年最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，給予每人每月 300 元補(bǔ)貼， 所需

9、經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。（四）稅務(wù)部門對(duì)殘疾人本人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅及 附加；對(duì)殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配免征增值稅。殘疾人的工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、 特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征 50的個(gè)人所得稅。第十條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶助，具體包括以下內(nèi)容： （一）工商行政管理部門對(duì)殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或 者申辦私營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理。對(duì)提交材料齊全， 符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予登記，具備條件的可以當(dāng)場(chǎng) 核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電費(fèi)等方面給 予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事 業(yè)性收費(fèi)。（二）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)給

10、 予 60% 補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。（三）殘疾人從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人舉辦獨(dú)資企業(yè)、合 伙企業(yè)所得，年應(yīng)納稅所得額在 3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的， 按應(yīng)納稅額減征100 %個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3 5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，按應(yīng)納稅額減征 50%的個(gè)人所得稅。殘疾人個(gè)人利用自有房屋直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī) 定納稅確有困難的，可向房產(chǎn)所在地地稅部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn) 可減免房產(chǎn)稅；殘疾人個(gè)人在征稅范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的自有用地，按規(guī)定納稅確有困難的，可向土地所在地地稅 部門申請(qǐng)，由其按規(guī)定權(quán)限審批后減免城鎮(zhèn)土地使用稅。第十一條 殘

11、疾人參加市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門舉 辦的文化、體育活動(dòng)的，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決。殘疾人在集 訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位 應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者 應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對(duì)在省級(jí)以上比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人 給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)或者減半繳 費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、青少年活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物 園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所；對(duì)盲人、智力殘疾人、雙下肢 殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或者 減半繳費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)辦 理圖書館借書證。第十三條

12、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、殘聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng) 依法保障殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的權(quán)利，對(duì)首次考取機(jī)動(dòng)車駕駛 證的困難殘疾人，一次性給予 2000元補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市、 鎮(zhèn)（街）財(cái)政分擔(dān)。第十四條 殘疾人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。殘疾人的法 定扶養(yǎng)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任。禁止歧 視、侮辱、虐待、遺棄和傷害殘疾人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng) 報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 優(yōu)先給予法律援助。第十五條 有關(guān)行政主管部門、殘聯(lián)及其工作人員違反 本辦法，不依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的， 或者濫用

13、職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者 有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依 法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條本辦法所稱困難殘疾人是指家庭人均月收入在當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且持有當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）殘聯(lián)出具的困難證明的殘疾人。第十七條 殘疾人應(yīng)于每年5月31日前向戶籍所在鎮(zhèn) （街）殘聯(lián)提出下一年的扶助申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)在收到 申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)， 對(duì)不符合受助條件的， 不予批準(zhǔn)，并作出書面說(shuō)明。鎮(zhèn)（街） 殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)扶助的名單在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公 示，公示時(shí)間不得少于 15日。申請(qǐng)者對(duì)結(jié)果有異議或者公眾對(duì)受助對(duì)象有異議的，可向鎮(zhèn)（