村級動物防疫員隊伍建設(shè)考察報告

1、村級動物防疫員隊伍建設(shè)考察報告編者按：本文主要從根本情況；村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀；村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)；村級動物防疫員的管理制度和方法；村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行講解并描述。其中，主要包括：村級動物防疫員的設(shè)置、村級動物防疫員的職責(zé)、村級防疫員擔(dān)當(dāng)非本職工作情況、村級防疫員的管理方法、我縣村級動物防疫員的管理和方法，主要是依據(jù)動物防疫法和省、州等有關(guān)規(guī)定、處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元，工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊、村級動物防疫員年齡老化、部分村級動物防疫員的文化程度偏低，加

2、之平常缺乏學(xué)習(xí)，以致無法勝任村級動物防疫員的工作、農(nóng)村基層動物防疫隊伍經(jīng)費緊缺、裝備落后，使動物防控工作難以有序推動等，詳細(xì)材料請詳見：近年來，伴著禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加蘇醒地熟悉到了動物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動物防疫體系的建立無疑成為了各級政府和各級業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點。為了全面了解我縣當(dāng)前村級動物防疫員隊伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供根本資料，依據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對全縣村級動物防疫員了進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、根本情況全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶?？?cè)?/p>

3、口487048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。3、專

4、業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)1、村級動物防疫員的設(shè)置我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是根據(jù)行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)當(dāng)有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的沖突，我縣當(dāng)前村級動物防疫員施行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負(fù)

5、責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均到達(dá)一村一名動物防疫員。2、村級動物防疫員的職責(zé)（1）依據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù)，對重大動物疫病施行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度到達(dá)XXX%。同時，對其他動物疫病進(jìn)行防疫。（2）按時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。（3）擔(dān)當(dāng)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為效勞性收費。（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。（5）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣揚。3、村級防疫員擔(dān)當(dāng)非本職工作情況村級動物防疫員除必需履行的

6、上述職責(zé)外，還擔(dān)當(dāng)著進(jìn)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們在遵紀(jì)守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠信為根底，因地制宜，充足發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。四、村級動物防疫員的管理制度和方法1、村級防疫員的管理方法我縣村級動物防疫員的管理和方法，主要是依據(jù)動物防疫法和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎懲罰法。目前村級動物防疫員的管理方法正在進(jìn)一步完善中。2、村級動物防疫員的補貼情況處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方

7、式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)。20XX年有200名村級動物防疫員，獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元，工資每月達(dá)140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員學(xué)問陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會由于運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽擱了動物的最正確治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。2、村級動物防疫員年齡老化村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工，這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。3、部分村級動物防疫員的文化程度偏低，加之平常缺乏學(xué)習(xí)，以致無法勝