因地制宜抓搬遷 結(jié)合實(shí)際促發(fā)展(欒川縣搬遷扶貧工作情況匯報(bào))

1、因地制宜抓搬遷 結(jié)合實(shí)際促發(fā)展-欒川縣搬遷扶貧工作情況匯報(bào)欒川地處洛陽(yáng)西南部，是一個(gè)“四河三山兩道川，九山半水半分田”的山區(qū)縣，總面積2477平方公里，轄6鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，213個(gè)行政村居委會(huì)，總?cè)丝?3.1萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口28.7萬(wàn)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，隨著我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展，我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增效，農(nóng)民持續(xù)快速增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由08年的3750元增至09年底的4090元；農(nóng)村貧困人口以每年10的速度遞減。但由于我縣地處山區(qū)，地理、氣候等自然條件和資源差異較大，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)入“小集中、大分散”的區(qū)域性貧困階段。一部分貧困人口主要分布在自然條件、生存環(huán)境惡劣

2、的深石山區(qū)，缺乏基本的生存條件，行路、吃水、吃糧、就醫(yī)、入學(xué)等諸多困難，嚴(yán)重影響和制約了這部分群眾的脫貧致富。對(duì)其實(shí)施開(kāi)發(fā)，花費(fèi)大、難度大、效果差，當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境難以徹底改善。2002年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門(mén)大力支持下，我們根據(jù)兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣多年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，決定對(duì)深石山區(qū)獨(dú)居戶(hù)、散居戶(hù)貧困群眾分期分批實(shí)施搬遷扶貧。至2010年，我縣搬遷扶貧項(xiàng)目總投資達(dá)2.9731億元，搬遷扶貧工程涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村，217個(gè)自然村組。其中：國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼4241萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)貼772萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)貼669萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)投入4164萬(wàn)元，部門(mén)投入3127萬(wàn)元，群眾自籌1.

3、6758億元。通過(guò)搬遷扶貧，使全縣3571戶(hù)13700人告別了貧困。2011年，我們將繼續(xù)以搬遷扶貧為基礎(chǔ)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。全縣計(jì)劃在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃10個(gè)搬遷點(diǎn)，搬遷安置貧困農(nóng)戶(hù)750戶(hù)，3278人。目前各搬遷項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)已全面鋪開(kāi)，總體形象進(jìn)度達(dá)35%，預(yù)計(jì)10月底所有搬遷點(diǎn)主體工程可全部完工，11月底具備入住條件。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制搬遷扶貧工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。為了切實(shí)搞好這項(xiàng)工程，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、責(zé)任到村、搬遷到戶(hù)”的要求，成立并不斷健全完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做

4、到了機(jī)構(gòu)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。二是全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制和項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)制。所有涉及搬遷項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府都與其簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，納入年度管理目標(biāo)進(jìn)行考核。所有工程建設(shè)單位，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都與其簽訂了工程建設(shè)協(xié)議，明確了建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，明確縣人民政府縣長(zhǎng)是工程的第一責(zé)任人，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人為分項(xiàng)目的第一責(zé)任人；縣政府、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)負(fù)全責(zé)，承擔(dān)主要責(zé)任，分別向上遞交扶貧承諾報(bào)告；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供了工作保障。三是制定優(yōu)惠政策

5、?？h委、縣政府研究制定了欒川縣搬遷扶貧優(yōu)惠政策及對(duì)象條件認(rèn)定方法，對(duì)搬遷工程的一系列問(wèn)題進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，尤其在政策措施上做了明確界定。我們對(duì)搬遷農(nóng)戶(hù)實(shí)行“四保留”，即保留原有宅基地、原有耕地、原有林坡使用權(quán)和退耕還林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在稅費(fèi)政策方面，對(duì)搬遷農(nóng)戶(hù)辦理土地、戶(hù)籍等手續(xù)，除按規(guī)定適當(dāng)收取工本費(fèi)外，一律不得收取其他費(fèi)用等這些政策的制定和落實(shí)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供了政策保障。二、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，一步到位規(guī)劃搬遷扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期社會(huì)工程，建設(shè)上不可能一步到位，必須立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，依靠規(guī)劃統(tǒng)籌。因此，我們把規(guī)劃工作做為首要問(wèn)題，對(duì)全縣的搬遷對(duì)象和安置區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地勘查，并在充分摸清安置區(qū)土地、

6、水資源等狀況的基礎(chǔ)上，考察論證了其環(huán)境承載能力、人居環(huán)境和發(fā)展條件，提出了“以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、土地集約化、搬遷生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展道路”的規(guī)劃原則，做到一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施。一是以土地集約化開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，提高土地利用效率。在安置地選擇和規(guī)劃上，我們結(jié)合欒川山大溝深，人多地少的實(shí)際，嚴(yán)格按照土地集約化開(kāi)發(fā)原則，宜庭院則庭院，宜樓宇則樓宇，按照群眾要求，在保證群眾人均居住面積的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地使用面積。在保證滿足群眾居住需要的同時(shí)，進(jìn)一步完善了附屬配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了土地集約開(kāi)發(fā)。如我縣白土鄉(xiāng)、叫河鄉(xiāng)、三川鎮(zhèn)、石廟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)群眾意愿，加大鄉(xiāng)級(jí)投入，將搬遷安置區(qū)集中規(guī)劃在

7、小城鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)，既滿足了群眾需要，又節(jié)約了土地使用，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)城。2002年以來(lái)，1189戶(hù)農(nóng)戶(hù)住上公寓樓，平均每戶(hù)居住面積120平方米計(jì)，節(jié)約用地180畝。二是結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善搬遷小區(qū)的服務(wù)功能。我們?cè)趹?hù)籍政策方面，明確了搬遷農(nóng)戶(hù)在安置區(qū)享有永久居住權(quán)，孩子就學(xué)與遷入地孩子同等條件入學(xué)。安置區(qū)公安機(jī)關(guān)按屬地管理原則及時(shí)辦理搬遷農(nóng)戶(hù)在安置區(qū)的遷移落戶(hù)手續(xù)，屬小城鎮(zhèn)范圍的，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。同時(shí)我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，把規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容與群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并將扶貧搬遷工作的重心放在基本農(nóng)田、水利、道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搬遷戶(hù)住房及庭院附屬設(shè)施建設(shè)等安居工程上。在土地協(xié)調(diào)上，優(yōu)先調(diào)整安置區(qū)鄉(xiāng)村的富裕耕地，整理土層深厚、土質(zhì)較好的撂荒地，以保證搬遷農(nóng)戶(hù)遷入后近期有收益，長(zhǎng)遠(yuǎn)能發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，優(yōu)先考慮交通便利、水利設(shè)施配套比較健全、水資源相對(duì)較好、電力等其它設(shè)施比較方便的地方進(jìn)行安置；在人畜飲水工程規(guī)劃上，詳細(xì)測(cè)算了搬遷農(nóng)戶(hù)入住后新村及周邊鄉(xiāng)村人、畜用水量，根據(jù)供水管網(wǎng)配置和供水能力，對(duì)主管工程進(jìn)行適度擴(kuò)容，入戶(hù)工程則直接進(jìn)村入戶(hù)，保證了安置區(qū)近期用水和長(zhǎng)遠(yuǎn)供水的需要；在輸配電工程規(guī)劃中，根

9、據(jù)供電能力和居民生產(chǎn)生活的需要，高低壓線路和地埋線路一次性配套入戶(hù)；在道路工程規(guī)劃中，根據(jù)安置區(qū)道路交通現(xiàn)狀，本著道路就近連接和方便群眾生活生產(chǎn)的原則進(jìn)行配置，充分考慮了鄰近鄉(xiāng)村群眾通行的需要。同時(shí)為確保搬遷農(nóng)戶(hù)“搬得出，穩(wěn)的住，有產(chǎn)業(yè)，富得起”我們結(jié)合各搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，千方百計(jì)拓寬搬遷農(nóng)戶(hù)就業(yè)安置渠道。如白土鄉(xiāng)馬超營(yíng)搬遷安置小區(qū)，近年來(lái)已搬遷463戶(hù)，其中332戶(hù)已成功安置。他們主要采取了以下行之有效的方法：一是鼓勵(lì)搬遷群眾進(jìn)行勞務(wù)輸出。鄉(xiāng)黨委政府大力支持搬遷群眾外出務(wù)工，利用自己的辛勤勞動(dòng)走上小康之路，外出務(wù)工多以青壯年為主，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，年收入可達(dá)14000元左右。不僅

10、這樣，他們還在工作中積累了經(jīng)驗(yàn)、豐富了知識(shí)，并開(kāi)闊了視野、提高了素質(zhì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為防止務(wù)工群眾盲目上當(dāng)，鄉(xiāng)黨委政府對(duì)務(wù)工群眾進(jìn)行集中組織，挑選合適的工作，為他們最大程度提供便利。二是利用搬遷地商業(yè)旺鋪的時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)部分群眾經(jīng)商。例如馬庵村的杜海敏開(kāi)牙科診所，薛柱子和董紅建開(kāi)五金門(mén)市，在鄉(xiāng)黨委政府的政策支持下，他們誠(chéng)信待客、辛勤勞動(dòng)，均走上了致富之路。三是白土鄉(xiāng)工礦企業(yè)較多，通過(guò)黨委政府和企業(yè)多次協(xié)商，各企業(yè)均安排部分搬遷群眾到廠上班，例如馬壯選礦廠、鑫鑫礦業(yè)、富陽(yáng)選礦廠等等，幫助了一大批群眾。尤其是馬庵村的陳海超，家境極其貧困，欠大量外債，搬遷之前僅靠幾畝田地生活，

11、幾乎沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源，鄉(xiāng)黨委政府知情后，安排其到馬莊選礦廠，月工資約1000元，生活得到了很好的保障。目前，該鄉(xiāng)大多數(shù)搬遷農(nóng)戶(hù)已實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，不再依賴(lài)原居住地貧瘠的土地維持生計(jì)。與此同時(shí)，搬遷新村良好的居住條件、配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還成了成就貧困青年美滿姻緣的“梧桐樹(shù)”。陶灣鎮(zhèn)秋林村搬遷新村就引來(lái)了幾位外鄉(xiāng)外地的“金鳳凰”，使原來(lái)的“娶妻難”變成了現(xiàn)在的“找上門(mén)”。這就是搬遷扶貧工作的又一成效。三是結(jié)合搬遷生態(tài)化要求，大力開(kāi)展生態(tài)綠化建設(shè)。我們對(duì)遷出區(qū)農(nóng)戶(hù)原耕種的土地，全部用于造林綠化和封山育林。已退耕還林的可繼續(xù)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行的退耕還林政策，近三年內(nèi)能夠退耕還林的，退耕還林后也可享受?chē)?guó)家退耕還林的

12、補(bǔ)助政策；在安置區(qū)規(guī)劃中，優(yōu)先考慮農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)承受能力和發(fā)展空間，同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確保建成后村容村貌整潔，環(huán)境優(yōu)雅。在安置區(qū)綠化工程規(guī)劃中，根據(jù)新村自然地理?xiàng)l件和發(fā)展需求，實(shí)行鄉(xiāng)土樹(shù)種和風(fēng)景綠化樹(shù)種結(jié)合，常青、落葉喬木和花灌木搭配，提高了綠化檔次，豐富了綠化效果。在規(guī)劃完成后我們邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位和相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家參與，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、發(fā)展的角度對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算和論證，從而提高了搬遷工程規(guī)劃的可行性、實(shí)用性和可操作性，保證了搬遷工程能夠按規(guī)劃分年度科學(xué)實(shí)施。四是結(jié)合差異化補(bǔ)貼政策，積極探索搬遷扶貧工作新機(jī)制。隨著搬遷工作的深入開(kāi)展，搬遷難度越來(lái)越大，為保證志愿搬遷的低收入戶(hù)和特

13、困戶(hù)實(shí)現(xiàn)搬遷夢(mèng)想，近年來(lái)，我們依市政府關(guān)于搬遷扶貧中對(duì)貧困群眾實(shí)行差異化扶持政策的假設(shè)干意見(jiàn)精神，結(jié)合欒川搬遷扶貧工作實(shí)際，對(duì)搬遷對(duì)象由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在村組進(jìn)行逐一摸底調(diào)查，根據(jù)年人均純收入和家庭貧困狀況劃分不同類(lèi)型，實(shí)施差異化補(bǔ)貼。并在獅子廟、白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期進(jìn)行補(bǔ)貼工作試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐，落實(shí)差異化補(bǔ)貼政策需要把握以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)任到人，嚴(yán)格把好政策執(zhí)行程序關(guān)。二是項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在廣泛征求搬遷戶(hù)原居住地群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，把好補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼類(lèi)關(guān)。三是項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅(jiān)持公、公正、公平原則，嚴(yán)格把好補(bǔ)貼對(duì)象公示關(guān)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)行政策無(wú)偏差，無(wú)異議。三、標(biāo)準(zhǔn)工程管理，狠抓工程質(zhì)量

14、工程質(zhì)量是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。為了把這一利在當(dāng)前、惠及子孫的大事辦好，我們一是強(qiáng)化了項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目公示制。各年度項(xiàng)目啟動(dòng)后，及時(shí)下發(fā)了搬遷扶貧規(guī)劃年度實(shí)施方案，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度要求進(jìn)行了進(jìn)一步安排，由安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)按照設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容組織進(jìn)行施工。在建設(shè)中，由縣扶貧辦與項(xiàng)目實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽訂了工程建設(shè)合同，將搬遷工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、建設(shè)工期和工程經(jīng)費(fèi)等全部落實(shí)到各責(zé)任主體身上，明確了工程任務(wù)、工程質(zhì)量、工作要求和獎(jiǎng)懲措施，使所有工程項(xiàng)目都做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，提高了搬遷扶貧工作的運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)納入搬遷扶貧年

15、度計(jì)劃安排的所有項(xiàng)目，通過(guò)多種形式面向社會(huì)開(kāi)展公告、公示，并在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)樹(shù)立了永久性公示牌，將工程建設(shè)的名稱(chēng)、投資、地點(diǎn)、內(nèi)容、期限、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人等進(jìn)行公示，使群眾對(duì)國(guó)家搬遷扶貧工程的政策和建設(shè)內(nèi)容等做到心中有數(shù)，便于群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督。二是強(qiáng)化了工程管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織施工，全面實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，我們對(duì)搬遷新村實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)的圖紙，未經(jīng)項(xiàng)目主管單位同意，一律不得變更和隨意調(diào)整。為了進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)管力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們?cè)O(shè)立了招投標(biāo)小組和質(zhì)量監(jiān)理小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作和施工全

16、過(guò)程的監(jiān)督、管理、檢查、評(píng)定、驗(yàn)收等。工程建設(shè)所用的大宗材料，全部實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。在工程建設(shè)中，對(duì)承建各項(xiàng)工程的建設(shè)單位和分包單位，我們都嚴(yán)格按照建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂建設(shè)合同，實(shí)行合同管理。為了加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)理，我們對(duì)各個(gè)項(xiàng)目由相關(guān)行業(yè)部門(mén)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，及時(shí)糾正，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，扶貧辦同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位都組織人員對(duì)工程進(jìn)行檢查評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)解決，糾正防范，消除質(zhì)量隱患。三是強(qiáng)化了工程檔案管理。工程建設(shè)的技術(shù)文件、合同文件、招投標(biāo)文件、搬遷人口資格審查表、安置區(qū)土地調(diào)配及確權(quán)情況登記表、工程規(guī)劃、施工資料、工程檢驗(yàn)驗(yàn)收鑒定記錄、

17、變更記錄、資金審批資料及建設(shè)圖片資料等都及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理，為工程的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步完善打下了基礎(chǔ)。四、嚴(yán)格資金管理，確保安全高效為保證國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金用在建設(shè)上，把國(guó)家的富民強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處，我們一是按照扶貧開(kāi)發(fā)資金管理的要求，建立健全了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，合理安排資金投向。將國(guó)家投資主要用于安置群眾住房，實(shí)行公示制度，使每名群眾對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼多少都明明白白，并以現(xiàn)金和現(xiàn)金存折直接發(fā)放到群眾手中。將縣級(jí)投入主要用于人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、通電工程以及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。鄉(xiāng)級(jí)投入主要用于征地、農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，涉及自籌建房部門(mén)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的內(nèi)容，如設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等由地方配套投資

18、或由群眾自籌解決。二是在扶貧辦、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分別設(shè)立了資金管理專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建帳，封閉運(yùn)行。每一筆資金都由縣財(cái)政、縣扶貧辦辦理?yè)芸钍掷m(xù)，資金直接下?lián)艿綄?shí)施區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)，撥款額度嚴(yán)格按工程進(jìn)度下?lián)?。三是?jiān)持走“國(guó)家補(bǔ)助、搬遷農(nóng)戶(hù)自籌、財(cái)政補(bǔ)貼配套、相關(guān)單位整合”的路子，多渠道籌措搬遷扶貧資金，積極發(fā)動(dòng)搬遷農(nóng)戶(hù)參加興修水利、平整土地、修路建房、植樹(shù)造林等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是加強(qiáng)了資金監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)行部門(mén)監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)即時(shí)監(jiān)管“三結(jié)合”，要求各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決按照投資計(jì)劃使用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程實(shí)施中，財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)全程介入，定期不定期對(duì)工程建設(shè)情況、運(yùn)行情況、資金使用情況、效益發(fā)揮情況進(jìn)行跟蹤檢查，工程結(jié)束后，在項(xiàng)目實(shí)施單位竣工決算的基礎(chǔ)上，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面審計(jì)，做到了資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、審計(jì)到項(xiàng)目，確保了資金使用的安全高效。在資金上結(jié)合上，整合聚集新農(nóng)村項(xiàng)目資金向搬遷扶貧村傾斜。在保持原有管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的