《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》全文

1、2015不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例全文2015不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例全文中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656 號(hào)公布自 2015 年 3 月 1 日起施行。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例已由國(guó)務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門(mén)，未來(lái)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)現(xiàn)多層次信息共享。其中， 國(guó)土部將牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，以確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例正式發(fā)布進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，可能將于年內(nèi)出臺(tái)，如無(wú)意外，將于明年 3 月 1 日起實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題， 并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。不動(dòng)

2、產(chǎn)登記條例出臺(tái)艱難目前中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門(mén)登記，房屋在房產(chǎn)管理部門(mén)登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開(kāi)、不透明、不對(duì)稱，被管理部門(mén)認(rèn)為不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。早在 2013 年 3 月底，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案就要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014 年 6 月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。2013 年 11 月 20 日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，正式宣布整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān)。今年兩會(huì)期間，國(guó)土部再次明確將盡快出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。3 月底，

3、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；5 月，國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌。6 月，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的研究設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。今年 8 月 15 日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿 ） 公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿共6 章 30 條。11 月，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國(guó)土資源法律事務(wù)工作。據(jù)參與制定條例的專家透露，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例很快就要公布，最快年底前。如無(wú)意外，將于明年3 月 1 日起實(shí)施。目前 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例已由國(guó)務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院法制辦正在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)

4、共享明年 3 月起施行據(jù)悉， 與征求意見(jiàn)稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動(dòng)產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5 處修改。據(jù)權(quán)威人士透露，該條例共6 章 35 條， 將于 2015 年 3 月 1 日起正式施行。內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象、執(zhí)行部門(mén)以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等均為不動(dòng)產(chǎn)登記適用對(duì)象。上述權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒(méi)有明顯改動(dòng)。但在信息

5、共享方面， 條例提出，未來(lái)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國(guó)土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，并確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享，這意味著不動(dòng)產(chǎn)信息將在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)共享。此外，國(guó)土、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題， 并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。據(jù) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，參與制定該條例的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是

6、原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則。國(guó)土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會(huì)上透露，國(guó)土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。東方證券預(yù)期不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響中性。條例的出臺(tái)導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來(lái)樓盤(pán)拋售，以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開(kāi)征做鋪墊； 另一方面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料?！北本┐笤雷稍冇邢挢?zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示， “房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為

7、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義?！辈粍?dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)開(kāi)啟試點(diǎn)雖然不動(dòng)產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3 月才正式實(shí)行，但各地不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開(kāi)，多地出臺(tái)了總體方案，并開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù)，全國(guó)106 個(gè)重點(diǎn)城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30 個(gè)啟動(dòng)相關(guān)工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等 11 省已基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)職責(zé)整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9 個(gè)省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。廣西 11 月 13 日發(fā)布廣西壯族自治區(qū)不

8、動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，明確2017 年實(shí)行信息共享，依法公開(kāi)查詢；福建出臺(tái)的福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案提出，2015 年 6 月底前，全省市、縣（ 區(qū) ） 要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國(guó)家和省里的部署，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。更值得一提的是，根據(jù)國(guó)土部的部署，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個(gè)縣 （ 市、 區(qū) ） 開(kāi)展縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作；湖南則決定在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。 2

9、1 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道刊文稱，10 月下旬，國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國(guó)土部列為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市之一。瀘州市國(guó)土局的人士稱，2015 年，將在國(guó)土部和省國(guó)土廳的指導(dǎo)下，搭建并試運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，明年下半年，試運(yùn)行的信息平臺(tái)計(jì)劃進(jìn)入模擬登記，即測(cè)試階段。2015不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例全文、 2014 年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015 年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016 年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018 年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這似乎也和國(guó)土部明確的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

10、時(shí)間表相近。傾聽(tīng)，歲月吹奏長(zhǎng)笛，叮咚流韻，悠悠靡音。午夜乘鸞云游，虔念飄洋過(guò)海，癡纏駐守天籟，心靈驛站舒馨。靜看月色，錦瑟未央，嬌羞情竇初開(kāi)，醉飲一闕詩(shī)經(jīng)蒹葭。蝶舞翩翩，漫渡凌云，不勝凌波。踏波無(wú)浪，攜手聚集靈氣，惠風(fēng)庭前守望。月光盈照，心池微醉，詩(shī)意芳華，纏繞穹空，悠然蝸居棲息。一彎柔情似水，秋水無(wú)痕。素風(fēng)掠過(guò)心苑，猶如怡景，纖塵不染竹籬。心事平靜安享，唏噓紅塵踏歌，恬淡悠遠(yuǎn)，聽(tīng)一天馬行空。信鴿滑翔，風(fēng)翅逍遙，音律穿越，坐擁不老青春。芳菲西樓浣韻，絲織金色笑語(yǔ)，笛簫琴瑟，植于心谷漾溢，盎然靈仙之氣。風(fēng)舞天涯極光，月下裊娜，醉醒守望蔓坨。心路溪谷，一簇芬芳妖嬈，跫音，捕捉千里之外。杳杳訊息，鋪

11、展羈旅，心境駕舟，紅塵泅渡，渡口歌者，匆匆駛過(guò)天籟。盈盈月盤(pán)，金枝玉葉為媒，凌波旅途迢迢，輕搖淺階相遇。杯盞，斟下一彎月鐮，拂去憂愁煩惱，與云霧朦朧醉臥，與影對(duì)飲，翠幽。獨(dú)坐春夜，靜觀夏夜，旖旎秋夜，繾綣冬夜，夜夜，坐擁與你，衣袂飄飄。醉花蔭處，一箋風(fēng)語(yǔ)癡迷，沉香，沁脾。那一彎春溪泉涌，吟唱過(guò)往清風(fēng)，心情澄澈釋放，思緒執(zhí)手填詞。聆 聽(tīng)青春嫣然。夢(mèng)中一道霓虹，化為亙古琴音。相約午夜，繾綣風(fēng)景，旖旎浪漫。扯下一苑芳草，萋萋蔓綠，感懷飄然輪回。登程人生，若即若離，云水禪心，未央別具一格。歲月如斯，了然于胸，與你秉燭執(zhí)手，問(wèn)情生命。編輯記憶，跋涉心靈軌跡，如夢(mèng)鼾聲，柔感情懷。走出塵世喧囂，緣結(jié)地老天荒

12、。待，小荷風(fēng)情初竇，與天地之生靈，吟詠。卷壁蒼夜，淺笑一彎碧月。譜一闕紅塵神曲，載渡。寄語(yǔ)晨時(shí)星光，盈照旭日，小鳥(niǎo)伊人，浮光霓裳，曉風(fēng)過(guò)隙，情瀉千里，凌霄悄然寄掛。裊裊炊煙，一宛悠然，馨暖徜徉，花前月下徘徊，天涯無(wú)痕。阡陌碧波，幸?，幊?，花枝搖曳，奏一曲天籟吟韻。詩(shī)書(shū)充盈，短笛橫吹，歌賦旖旎，坐擁，永恒歲月傾聽(tīng)，歲月吹奏長(zhǎng)笛，叮咚流韻，悠悠靡音。午夜乘鸞云游，虔念飄洋過(guò)海，癡纏駐守天籟，心靈驛站舒馨。靜看月色，錦瑟未央，嬌羞情竇初開(kāi)，醉飲一闕詩(shī)經(jīng)蒹葭。蝶舞翩翩，漫渡凌云，不勝凌波。踏波無(wú)浪，攜手聚集靈氣，惠風(fēng)庭前守望。月光盈照，心池微醉，詩(shī)意芳華，纏繞穹空，悠然蝸居棲息。一彎柔情似水，秋水無(wú)痕

13、。素風(fēng)掠過(guò)心苑，猶如怡景，纖塵不染竹籬。心事平靜安享，唏噓紅塵踏歌，恬淡悠遠(yuǎn)，聽(tīng)一天馬行空。信鴿滑翔，風(fēng)翅逍遙，音律穿越，坐擁不老青春。芳菲西樓浣韻，絲織金色笑語(yǔ)，笛簫琴瑟，植于心谷漾溢，盎然靈仙之氣。風(fēng)舞天涯極光，月下裊娜，醉醒守望蔓坨。心路溪谷，一簇芬芳妖嬈，跫音，捕捉千里之外。杳杳訊息，鋪展羈旅，心境駕舟，紅塵泅渡，渡口歌者，匆匆駛過(guò)天籟。盈盈月盤(pán)，金枝玉葉為媒，凌波旅途迢迢，輕搖淺階相遇。杯盞，斟下一彎月鐮，拂去憂愁煩惱，與云霧朦朧醉臥，與影對(duì)飲，翠幽。獨(dú)坐春夜，靜觀夏夜，旖旎秋夜，繾綣冬夜，夜夜，坐擁與你，衣袂飄飄。醉花蔭處，一箋風(fēng)語(yǔ)癡迷，沉香，沁脾。那一彎春溪泉涌，吟唱過(guò)往清風(fēng)，心情澄澈釋放，思緒執(zhí)手填詞。聆 聽(tīng)青春嫣然。夢(mèng)中一道霓虹，化為亙古琴音。相約午夜，繾綣風(fēng)景，旖旎浪漫。扯下一苑芳草，萋萋蔓綠，感懷飄然輪回。登程人生，若即若離，云水禪心，未央別具一格。歲