在社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)志愿服務(wù)工作推進會上的講話

1、在社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)志愿服務(wù)工作推進會上的講話（ 2015 年 6 月 2 日）田樺同志們：開展志愿服務(wù)，既是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，也是加強新形勢下精神文明建設(shè)的有力抓手。我們今天的會議，目的就是為了推進社區(qū)鄰里志愿服務(wù)，深化基層治理體系建設(shè)。剛才，我們一起現(xiàn)場觀摩了學(xué)田街道社區(qū)、鄰里志愿服務(wù)開展情況，幾位代表作了很好的交流發(fā)言，過一會兒，陳書記還要就如何強化各級各部門工作責(zé)任提出要求，大家一定要認真貫徹。下面，就如何完善志愿服務(wù)有關(guān)制度、深化推進拓展志愿服務(wù)，我先講三個方面的意見：一、志愿服務(wù)制度化建設(shè)取得階段性成效去年以來，我區(qū)各層各級落實中央文明委有關(guān)要求，將志愿服務(wù)制度化建設(shè)作

2、為社會精神文明建設(shè)的重要舉措和文明城市長效機制建設(shè)的重要內(nèi)容。廣大志愿者廣泛開展形式多樣的鄰里志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)的熱潮在鄰里街坊進一步蓬勃興起。一是服務(wù)團隊進一步壯大。 區(qū)文明委制定下發(fā)了關(guān)于深入推進“志愿服務(wù)行動”的實施意見 ，要求全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位全體公職人員；區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員；區(qū)級以上文明單位、文明行業(yè)全體人員；全區(qū)屬地范圍內(nèi)全體黨員、團員，到居住地社區(qū)報到，參加鄰里志愿服務(wù)隊，參與常態(tài)化志愿服務(wù)。全區(qū)增加注冊志愿服務(wù)人員1萬余人。街道社區(qū)鄰里廣泛發(fā)動轄區(qū)單位、街坊商戶、黨群骨干、社團參與鄰里街坊志愿服務(wù)。比如，虹橋街道開展志愿服務(wù)1355工程，每個鄰里建有5支志愿服務(wù)隊

3、，開展5項志愿服務(wù)。二是志愿服務(wù)項目進一步豐富。 通過深入基層，了解志愿服務(wù)需求，設(shè)計服務(wù)項目，實施項目招募、公示等舉措，使志愿服務(wù)實現(xiàn)項目化發(fā)展。團區(qū)委開展百優(yōu)公益志愿服務(wù)項目進鄰里活動，編制、發(fā)布志愿服務(wù)項目100個，由市內(nèi)外高校以及社會志愿服務(wù)團隊承擔(dān)相應(yīng)項目的志愿服務(wù)。虹橋街道設(shè)立志愿服務(wù)長廊，將23個志愿服務(wù)項目服務(wù)內(nèi)容、時間、地點、聯(lián)系人對外公示。學(xué)田街道在廣集民意的基礎(chǔ)上，設(shè)計了8大類25個志愿服務(wù)項目，由志愿服務(wù)隊認領(lǐng)項目開展服務(wù)。和平橋街道啟動“鄰里志愿服務(wù) 365行動” ，全面推廣“和暖夕陽” “和暢暖心”等 9個志愿服務(wù)項目，成立“小城大愛”公益聯(lián)盟，發(fā)布“衣潔如新”、

4、“愛心敲門”等16個首批志愿服務(wù)項目，其中“螢火逐夢”項目得到中國關(guān)工委專家委員會委員盧勤的關(guān)注，并為此項目題詞。積極開展市級志愿服務(wù)項目示范基地創(chuàng)建活動，狼山風(fēng)景區(qū)等4家單位被市文明委授予南通市志愿服務(wù)示范基地。三是常態(tài)活動有關(guān)舉措進一步落實。 采用集中行動與日常志愿服務(wù)相結(jié)合，定期、定點和結(jié)對式日常性服務(wù)相結(jié)合的方式，推進志愿服務(wù)活動常態(tài)化開展。區(qū)委、區(qū)政府將每年的5月20日定為鄰里志愿服務(wù)日，至目前，已經(jīng)連續(xù)兩年開展鄰里志愿服務(wù)日主題活動；各社區(qū)鄰里根據(jù)區(qū)文明委的要求，每月第一周的周六集中組織開展志愿服務(wù)活動。社區(qū)鄰里定點、定時開展社會救助、敬老扶幼、治安巡邏等居民日常生活最為迫切需求的

5、“微服務(wù)”，實實在在解決鄰里居民現(xiàn)實生活問題，形成“連心式”鄰里服務(wù)，滿足群眾的需求，讓社區(qū)居民“不出門也能辦成事”。四是志愿服務(wù)品牌形象進一步提升。注重對志愿服務(wù)老品牌，如義工聯(lián)合會、陸善洪黨代表工作室等的宣傳，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。特別是新城橋街道 “巾幗挽霞”志愿服務(wù)隊，以“小老人服務(wù)老老人”為活動內(nèi)容，被中宣部確定為重要文明新風(fēng)典型，各中央級媒體給予集中報道；任港街道“志愿紅車隊”，以殘疾人為主體，為更困難的群體開展志愿服務(wù)，很好的詮釋了“人人為我，我為人人”的社會風(fēng)尚和志愿服務(wù)“人人可為”的特點。市文明辦在全市范圍內(nèi)評選四星級以上志愿者48名，我區(qū)志愿者有20人，占比超過40%。在省優(yōu)秀

6、志愿服務(wù)案例評比中，南通市有16個項目獲獎，其中包括我區(qū)6個項目。共青團中央、民政部和中國志愿者聯(lián)合會共同舉辦的全國首屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽中，北濠東村義工聯(lián)合會“新視界”電影講解項目從全國38個省級賽會單位共505個項目中脫穎而出，獲得銀獎。二、工作中存在的問題和不足我區(qū)志愿服務(wù)工作取得了新的發(fā)展和成效，但面對全區(qū)深化社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)的新形勢、新要求，還存在一些不足之處，亟待解決：（一）能持續(xù)提供服務(wù)的志愿者數(shù)量少。雖然注冊志愿者數(shù)量不少，但能堅持的志愿者數(shù)量太少，能持續(xù)、有效提供服務(wù)的志愿者太少，滿足不了鄰里居民的需求；志愿者培訓(xùn)管理、激勵評價等系列配套機制也尚未完全成熟，阻礙

7、了鄰里志愿服務(wù)水平的提升。（二）志愿服務(wù)常態(tài)化水平還需要提升。志愿服務(wù)活動雖然時有開展，但沒有真正常態(tài)化運行，落實到日常鄰里服務(wù)中的長期性志愿服務(wù)較少；無論是社區(qū)的活動組織水平還是國家干部等赴鄰里報到人員得自覺程度，都需要提高。（三）志愿服務(wù)的供給能力還需要提高。一些鄰里居民需要志愿服務(wù)，但是不能在第一時間找到志愿者；一些個人、志愿者組織和企業(yè)有志愿服務(wù)的意愿，雖然可以通過鄰里社區(qū)找到參與渠道，但是參與的志愿者服務(wù)能力不足，活動水平不高，也缺少機會接受必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不能最大程度發(fā)揮服務(wù)效能。（四）沒有形成成熟的記錄、嘉許和回饋辦法。首先，對如何進行簡便有效、真實可信的志愿服務(wù)記錄，始終沒有

8、一個統(tǒng)一的認識。上級有上級的要求，基層有基層的實際，志愿者有志愿者的觀點，一直沒有形成一個共識，也就一直沒有形成一套規(guī)范、通行的志愿服務(wù)記錄辦法。其次，對志愿者的嘉許和回饋，各街道、各單位結(jié)合自身實際，各自探索了一些做法，但沒有形成一套成熟統(tǒng)一的辦法和制度。三、下一步工作要求針對新形勢、新任務(wù)下的工作要求，和我們工作中存在的不足，各街道、社區(qū)、單位、部門，要把志愿服務(wù)工作作為深化基層治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，落實有效舉措，切實抓緊、抓好。一是鞏固和壯大志愿者隊伍。志愿工作的發(fā)展離不開志愿者。 首先， 骨干人員要赴鄰里報到并扎實開展服務(wù)。 去年，區(qū)文明委統(tǒng)一部署，全區(qū)機

9、關(guān)事業(yè)單位工作人員、區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，區(qū)級以上文明單位、文明行業(yè)全體人員，到居住地社區(qū)報到并參加日常志愿服務(wù)。各有關(guān)單位要拿出切實可行的舉措，報到人員所在單位和接受報到的社區(qū)，要對報到人員實行雙向管理，推動機關(guān)、事業(yè)單位干部和兩代表、一委員等定期赴鄰里開展常態(tài)志愿服務(wù)活動。目前，有些街道社區(qū)根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位人員特點，讓赴鄰里報到的人員自行選出赴鄰里報道人員志愿服務(wù)隊隊長，由隊長指定志愿服務(wù)活動聯(lián)絡(luò)員，隊長和聯(lián)絡(luò)員協(xié)助社區(qū)干部、鄰里理事做好日常志愿服務(wù)活動的組織、通知、記錄、總結(jié)等工作， 起到很好的效果。對這樣的做法，可以進行一些推廣。各志愿者所在部門、單位或所屬組織，適當(dāng)組織開展志

10、愿服務(wù)工作交流。其次，要重視志愿者社會招募工作。要根據(jù)群眾的實際需要，由社區(qū)、鄰里、街坊、志愿服務(wù)組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，及時發(fā)布志愿者招募信息，壯大鄰里街坊志愿服務(wù)隊。 依托中國崇川網(wǎng)群中的 “崇川志愿服務(wù)網(wǎng)”平臺，為有意愿、能勝任的社區(qū)居民進行登記注冊。要加強對已注冊志愿者的組織和培訓(xùn)，激發(fā)志愿者的活動熱情，提高志愿者的服務(wù)能力。二是要加強對志愿服務(wù)活動的組織。各街道、社區(qū)、單位和志愿服務(wù)組織，要精心培育植根群眾的活動載體，把志愿服務(wù)活動做進做進社區(qū)、做進鄰里街坊、做進家庭。要多設(shè)計接地氣的項目，有針對性地開展順民意的活動，力爭覆蓋鄰里群眾所需的各種服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)鄰里在志愿服務(wù)中的主導(dǎo)

11、作用，依托社區(qū)服務(wù)平臺和鄰里服務(wù)處，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺。大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，社區(qū)干部，鄰里干事和鄰里理事長，街坊秘書長和街坊街長，要深入鄰里居民和街坊商戶，了解需求，組織服務(wù)活動，發(fā)揮好組織聯(lián)絡(luò)作用， 對接好日常志愿服務(wù)需求，通知志愿服務(wù)人員到社區(qū)、鄰里、街坊開展各類志愿服務(wù)活動。今年，區(qū)文明辦已經(jīng)下發(fā)通知，將在全區(qū)建設(shè)20個左右的區(qū)級學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范基地，發(fā)揮示范帶頭作用，加強規(guī)范管理，進一步擴展市民參與社會志愿服務(wù)活動的途徑，搭建社會化、陣地化、項目化、常態(tài)化的志愿服務(wù)平臺。各街道、單位和行業(yè)，要對照通知精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，重視陣地

12、建設(shè)，積極開展志愿服務(wù)示范基地創(chuàng)建活動。三是打造特色，培樹志愿服務(wù)工作品牌和典型。 去年，我區(qū)新培育出“志愿紅”愛心車隊等一批有影響的志愿服務(wù)典型。今年，區(qū)文明辦、各街道、社區(qū)、志愿服務(wù)組織，要進一步加強對志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)，結(jié)合時代要求、群眾需求，不斷拓展志愿項目、活動內(nèi)涵、服務(wù)人群。不斷健全招募、 培訓(xùn)、 遴選、 服務(wù)、 管理等各項志愿者工作制度化機制，使志愿活動形成特色、創(chuàng)出品牌。為我區(qū)培育出更多服務(wù)質(zhì)量高、社會效果好，影響力、輻射力和帶動力大的志愿服務(wù)品牌，擦亮我區(qū)社會治理現(xiàn)代化和文明創(chuàng)建長效化的“名片” 。四是健全志愿服務(wù)記錄、嘉許和回饋辦法，開展好評比激勵活動。 志愿服務(wù)活動的組織

13、者，要按照區(qū)文明辦、區(qū)民政局推薦或認可的格式和記錄方式，對志愿者的服務(wù)進行及時、完整、準(zhǔn)確記錄，為評比、激勵活動提供依據(jù)。今年，我們將在區(qū)級范圍內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)記錄的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，使志愿者的服務(wù)記錄不因工作崗位和居住地的變動而失效，同時也為了加強對志愿服務(wù)活動的管理，保護和激發(fā)志愿者的積極性，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，將建立志愿者服務(wù)記錄電子數(shù)據(jù)庫。目前，這項工作正在由區(qū)信息中心牽頭推進，下半年可以實現(xiàn)對有關(guān)數(shù)據(jù)的查詢和排序。屆時， 可以自動形成每周、每月和年度的志愿服務(wù)時長排行榜。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，今后凡是采取手動方式記錄志愿服務(wù)活動的，都要把有關(guān)數(shù)據(jù)及時上傳到崇川志愿服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。各街道要依據(jù)各鄰里志愿服務(wù)隊活動開展情況和志愿者的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間，開展鄰里志愿服務(wù)隊星級評定和優(yōu)秀志愿者評選活動；按照國家民政部志愿服務(wù)記錄辦法各志愿者組織和社區(qū)，對志愿者個人也要開展星級評定。對獲得相應(yīng)星級的志愿者予以標(biāo)識，并推薦參加相關(guān)評選和表