加強制度建設(shè)促進紅色“11”活動更好開展-精品文檔

1、加強制度建設(shè)促進紅色“1+1”活動更好開展為了配合大學(xué)生村官政策，同時鼓勵在校大學(xué)生深入基層了解農(nóng)村，2006 年 5 月北京市教工委和北京市教委會共同下發(fā)了關(guān)于實施大學(xué)生“村官”配套工程，開展紅色“1+1”活動的通知（京教工2006 28 號）。紅色“1+1”活動開展以來取得了一定成效，同時也出現(xiàn)了一些問題，本文從制度層面探討如何更好地促進紅色“1+1”活動開展。一、紅色“1+1”活動目前所取得的成績紅色“1+1”活動自開展以來，得到了北京高校和農(nóng)村黨支部的廣泛響應(yīng)，每年有超過400 個高校學(xué)生黨支部參加，幾年來活動的開展取得了一定的成效。（一）促進大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變隨著大學(xué)生村官從試點到

2、全國性的擴展，北京市的村官工作在全國走在了前列，紅色“1+1”活動在其中起著重要的作用。從 2006 年開始，北京市村官的報考人數(shù)逐年增加，雖然北京地區(qū)的村官招考對于外省市的“985 工程”和“211 工程”的高校開放，但仍以北京地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生為主。紅色“1+1”活動在促進大學(xué)生了解基層，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念方面取得了顯著的成效。（二）加強了高校學(xué)生黨支部建設(shè)高校黨支部的建設(shè)有其特殊性，在創(chuàng)新性、組織性方面有著先天的優(yōu)勢，但是在密切聯(lián)系群眾方面則有著不足。高校學(xué)生黨支部走出校園，了解農(nóng)村，為高校學(xué)生黨員樹立群眾觀念和真正 為人民服務(wù)打開了一扇窗口。（三）對北京地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展做出了貢獻截至

3、 2010年 11 月底， 北京高校開展紅色“1+1”活動共 1321次，捐贈資金7 萬多元，捐贈圖書2 萬多冊，舉辦講座378 場，送戲下鄉(xiāng)59 場，電影下鄉(xiāng)102 場，送科技資料2 萬多份，辦科技培訓(xùn)班286 次，提供新技術(shù)290 項，培訓(xùn)農(nóng)民1 萬多名，診治農(nóng)民 1000 多名，大大推進了結(jié)對農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。北京地區(qū)高校黨支部紅色“1+1”活動的開展主題，與各黨支部成員的專業(yè)密切相關(guān)。以北京農(nóng)學(xué)院為例，作為唯一一所市屬農(nóng)業(yè)高等院校， 北京農(nóng)學(xué)院在農(nóng)業(yè)科技的普及方面對共建農(nóng)村起到了很大的支持和幫助。除此之外，在辦公自動化培訓(xùn)、中央精神的學(xué)習(xí)等各方面，高校黨支部都彌補了農(nóng)村黨支部在這些方

4、面的欠缺。二、紅色“1+1”活動在實踐中存在的問題（一）對紅色“1+1”活動的宗旨認識不足在調(diào)查中，只有27.9%的受調(diào)查者表示對該活動非常了解。紅色“1+1”活動在北京市開展8年，受調(diào)查者中一些黨齡較長者已參與過多次共建，但是對于該活動的了解仍然不足。一些支部委員，作為紅色“1+1”活動的組織者和骨干力量，對于活動只是一般了解。由此可見，紅色“1+1”活動在高校黨建中受重視的程度不高，沒有引起高校學(xué)生黨員的普遍關(guān)注和重視。（二）部分黨員參加活動的積極性不高紅色“1+1”活動要走出校園，走進農(nóng)村，因為距離遠、花時間等因素，對于一些高校黨員來說沒有足夠的吸引力。有部分黨員在活動中有無故不參加活動

5、、活動中消極怠工的行為。在調(diào)查中，有4.8%的黨員認為活動中大部分人都是搞形式主義，消極怠工，出工不出力。僅有23.3%的受調(diào)查者表示本支部活動時沒有出現(xiàn)過消極怠工的行為。（三）一些農(nóng)村黨支部不能積極支持配合北京市委XX部、教育工委、農(nóng)村工委雖然下發(fā)了關(guān)于推進基層黨建創(chuàng)新開展紅色“1+1”活動的通知，要求高校學(xué)生黨支部和農(nóng)村黨支部開展共建活動，但是針對紅色“1+1”活動的評獎， 能參與評獎的只有高校黨支部，分別設(shè)立了高校優(yōu)秀組織獎，高校學(xué)生黨支部一、二、三等獎，而農(nóng)村黨支部沒有被列入評獎對象。農(nóng)村黨支部在評獎中被忽略，對于農(nóng)村黨支部在紅色“1+1”活動中沒有有效的激勵機制，自然也就失去了參與該

6、活動的動力，從而表現(xiàn)出參與的積極性不高。（四）居民參與度不高在調(diào)查中，只有34.9%的受調(diào)查者認為在紅色“1+1”活動中當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚍e極參加?；顒拥男问胶椭黝}對于居民的參與度有很大的影響。受訪者普遍反映，對于居民較為實用的法律援助、圖書捐助等活動，居民的參與度較高。而一些理論宣傳，對于居民的吸引力有限。在參與調(diào)查的華北電力大學(xué)各院系學(xué)生黨支部中，64.2%的院系表示經(jīng)費缺乏是紅色“1+1”活動所面臨的困難之一。北京市在關(guān)于實施大學(xué)生“村官”配套工程，開展紅色“1+1”活動的通知（京教工 2006 28 號） 中提出， 對于參加紅色“1+1”活動的高校學(xué)生黨支部給予每個支部2000 元的活動經(jīng)費

7、。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些高校在活動經(jīng)費的劃撥方面存在著不及時等現(xiàn)象。經(jīng)費不足也是制約活動有效開展的因素之一。（六）評獎方式存在瑕疵紅色“ 1+1”活動的評獎是每年 11 月份市委教育工委召開年度總結(jié)大會，總結(jié)展示活動情況，進行評獎。評獎的材料以各支部上交的文字總結(jié)材料和相關(guān)照片、視頻材料為主。調(diào)查中有75.6%的受調(diào)查者認為活動評獎結(jié)果基本能反映活動的真實情況，有5.8%的受調(diào)查者認為評獎結(jié)果完全不能反映活動的真實情況。 訪談中了解到，一些支部在總結(jié)材料的過程中存在著相當(dāng)大的夸張成分，甚至有為了補材料而專門辦活動的現(xiàn)象，將本來應(yīng)該實際操作的項目變成了一個表演的形式主義項目。三、加強制度建設(shè)，保障紅

8、色“1+1”活動更好地開展筆者認為，紅色“1+1”活動開展中所出現(xiàn)的這些問題大多因相關(guān)制度不健全，通過一系列制度建設(shè)，完善已有制度，創(chuàng)新新制度，可以促進活動更為有效地開展。（一）完善學(xué)生黨員發(fā)展制度，把紅色“1+1”活動列入發(fā)展學(xué)生黨員考核程序高校黨員的發(fā)展要經(jīng)過嚴格的政審、考察程序，但是這種考察除了在政審階段的外調(diào)函以外，目前只是局限于校內(nèi)，通過在學(xué)生工作、學(xué)習(xí)成績、師生關(guān)系處理等方面對發(fā)展對象進行綜合評價。 帶領(lǐng)積極分子和發(fā)展對象走入基層，在實踐中考察發(fā)展對象，真正讓人民群眾對新對象進行評價，把紅色“1+1”活動作為篩掉不合格發(fā)展對象的篩子。紅色“1+1”活動作為黨的群眾路線在高校宣傳和實

9、踐的重要方式，將其引入高校發(fā)展學(xué)生黨員的考察程序，對于長久堅持和實踐黨的群眾路線，提升高校學(xué)生黨員對活動的認識具有重要意義。（二）加強民主協(xié)商制度建設(shè)，提升居民參與興趣在調(diào)查中，有超過三分之一的支部活動形式、主題和活動時間是主管教師選定。這種選定方式，必然導(dǎo)致一些活動過于機械化，枯燥乏味，對居民的實用性有限?；顒訒r間不合適，也是導(dǎo)致活動成為走過場的一個重要原因。活動形式、主題和時間直接影響到活動的效果。加強民主制度建設(shè)，通過支部內(nèi)部商議，與共建支部協(xié)商，廣泛征求居民意見，創(chuàng)新活動主題和活動形式，挑選群眾能夠廣泛參與的活動時間，真正辦一些群眾喜聞樂見、收效大的活動，才能調(diào)動居民參與的積極性，將群

10、眾路線貫徹好，使紅色“ 1+1”的活動目的得到實現(xiàn)。（三）建立嚴格的考評制度，杜絕形式主義充分發(fā)揚我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，在活動中建立以日常監(jiān)督為主，總結(jié)互相評判為輔，以支部委員監(jiān)督為主，互相監(jiān)督為輔的考評制度?？荚u制度的建設(shè)可以和支部內(nèi)部評優(yōu)相掛鉤，通過參加活動次數(shù)進行量化，參加活動過程考察進行細化，對參與活動的黨員進行全面考評。以考評制度建設(shè)，對黨員起到監(jiān)督和激勵的作用，促使活動中杜絕形式主義之風(fēng)，把活動落到實處，真正去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，帶給村民實惠，促進自我成長。（四）建立透明的資金使用制度，保障經(jīng)費合理使用建立公開的財務(wù)制度，確立資金撥付時間表進行分期撥付，做到資金撥付和使用透明化，保證活動資金能夠及時到達活動組織者手中，確保資金不濫用。規(guī)范支部自籌資金的方式，避免活動因商業(yè)贊助而利益化、廣告化。 督促優(yōu)秀支部對一定比例的獎金進行規(guī)范化使用，促使好的活動能夠持續(xù)下去，辦得更好。（五）完善評