全省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案(最新)

1、全省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案一、目標(biāo)要求全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。到 X 年底，整體通關(guān)時間比 X 年壓縮三分之一； 集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比 X 年降低 100 美元以上；需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比 X 年減少三分之一以上， 除安全保密需要等特殊情況外， 全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。到 X 年底，相比 X 年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半。到 X 年底，整體通關(guān)時間比 X 年壓縮一半。二、任務(wù)分解（一）提效工作1. 港口企業(yè)方面（ 1）提升作業(yè)能力 。港口企業(yè)加大對場地、設(shè)備、人力、信息化系統(tǒng)的投入，加快建設(shè)夜間作業(yè)配套設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)港口 2

2、4 小時作業(yè)；實(shí)時安排人員開展拆拼箱作業(yè)，拆拼箱貨物第一時間辦理海關(guān)手續(xù)；縮短待查貨物在查驗(yàn)前的吊裝、移位、掏箱等準(zhǔn)備時間。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，省交通運(yùn)輸廳、國資委， X 海關(guān)、 X 海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 2）集裝箱設(shè)備交接單無紙化 。集裝箱信息在碼頭、堆場、船舶代理、集卡等環(huán)節(jié)之間無紙化流轉(zhuǎn)交接， 相關(guān)企業(yè)使用統(tǒng)一的平臺辦理集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計劃申報、費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)。完成時限： X 年 5 月前責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，省交通運(yùn)輸廳、國資委（ 3）海運(yùn)提單電子化 。完成

3、時限： X 年 5 月前責(zé)任單位： 省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司， X 海關(guān)、X 海關(guān)，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦、國資委（ 4）口岸作業(yè)無紙化 。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： 省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司， X 海關(guān)、 X 海關(guān)， X 海事局，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦、國資委（ 5）X 羅源灣、江陰港區(qū)實(shí)現(xiàn)夜航 。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： X 市人民政府，省交通運(yùn)輸集團(tuán)，省交通運(yùn)輸廳、國資委， X 海事局（ 6）X 空港口岸推行 7 ×24 小時通關(guān) 。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： X 市人民政府，元翔（ X）空港公司、翔業(yè)（ X）空港集團(tuán)

4、、省投資集團(tuán)、 X 航空公司，省口岸辦， X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)（ 7）口岸查驗(yàn)必要保障 。為查驗(yàn)單位順利開展人工查驗(yàn)、機(jī)檢查驗(yàn)、自助通關(guān)配套必要的設(shè)施設(shè)備，配備必要的人力和車輛。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，翔業(yè)（X）空港集團(tuán)、元翔（X）空港公司，省國資委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦2. 中介公司和外貿(mào)企業(yè)方面（ 1）改進(jìn)作業(yè)方式 。申報企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)推行提前申報，實(shí)現(xiàn)口岸物流與監(jiān)管并聯(lián)作業(yè)。 企業(yè)在海關(guān)總署規(guī)定的傳輸時限內(nèi)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)、理貨報告電子數(shù)據(jù)，進(jìn)境貨物抵港即時理貨。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：

5、各中介公司、外貿(mào)企業(yè)， X 海關(guān)、 X 海關(guān)，省商務(wù)廳（口岸辦）（ 2）完善業(yè)務(wù)管理 。中介公司優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部作業(yè)，加強(qiáng)相互之間以及與貿(mào)易企業(yè)、港口企業(yè)之間銜接，及時準(zhǔn)確掌握艙單信息，提前安排單證交接、辦理稅費(fèi)支付手續(xù)等業(yè)務(wù)。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，省商務(wù)廳（口岸辦）（ 3）提高申報效率 。報關(guān)企業(yè)采取進(jìn)口“提前申報” ；高級認(rèn)證企業(yè)使用出口“提前申報” ，一般企業(yè)在出口貨物抵港后即申報。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各中介公司、外貿(mào)企業(yè)，省商務(wù)廳（口岸辦）（ 4）加快轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 。港口企業(yè)根據(jù)船公司的要求，合理安排干支線航線船舶靠泊作業(yè)，原則上 24 小時內(nèi)完成貨物出港區(qū)

6、運(yùn)輸作業(yè)，最長不超過 48 小時。船舶代理、貨運(yùn)代理公司積極協(xié)調(diào)進(jìn)境地港口加快貨物流轉(zhuǎn)，爭取 24 小時內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)；密切跟蹤指運(yùn)到本地口岸的外關(guān)區(qū)口岸進(jìn)境貨物動向， 收到轉(zhuǎn)關(guān)貨物啟運(yùn)信息后第一時間將相關(guān)信息告知指運(yùn)地海關(guān)，配合收貨企業(yè)做好后續(xù)海關(guān)手續(xù)。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，各中介公司、外貿(mào)企業(yè)， X 海關(guān)、 X 海關(guān)，省商務(wù)廳（口岸辦） 、交通運(yùn)輸廳、國資委（ 5）及時繳納關(guān)稅 。外貿(mào)企業(yè)提前做好資金安排，辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保等稅費(fèi)支付，為海關(guān)及時放行貨物履行必要手續(xù)。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各外貿(mào)企業(yè)、中介公司， X 海關(guān)、 X 海關(guān)，省

7、商務(wù)廳（口岸辦）3. 口岸查驗(yàn)管理部門方面（ 1）推廣應(yīng)用“提前申報”。為符合“提前申報”條件的企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)， 實(shí)施海關(guān)通關(guān)作業(yè)前置。 有條件的口岸所在地政府出臺鼓勵“提前申報”相關(guān)措施。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)，省口岸辦，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 2）監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查 。將需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的 86 種監(jiān)管證件減至 48 種，除 4 種因安全保密等原因不能聯(lián)網(wǎng)外，其余44 種全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 3）簡化報關(guān)單隨附單證 。除海關(guān)有其他要求外，出口報關(guān)單無需上傳隨附單證。 進(jìn)

8、口報關(guān)單的提單、 裝箱單等單證在申報環(huán)節(jié)不再傳輸，不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運(yùn)單辦理通關(guān)手續(xù)。積極推廣報關(guān)委托書電子簽約。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 4）創(chuàng)新稅收征管 。推行“稅費(fèi)電子支付” “自報自繳”“匯總征稅”，拓展“同業(yè)聯(lián)合擔(dān)?！?“關(guān)稅保證保險”“銀關(guān)融”等。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 5）實(shí)施“先放后改”。對不涉證且不涉稅，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報關(guān)單數(shù)據(jù)。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 6）推廣“雙隨機(jī)、一公開”。落實(shí)常規(guī)稽查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開” 。根

9、據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一安排，在保稅核查領(lǐng)域試行隨機(jī)派員模式。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 7）優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè) 。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品 “先驗(yàn)放后檢測”。在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，加快查驗(yàn)放行。推廣第三方采信制度。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 8）推行智能化查驗(yàn) 。加快推廣“先期機(jī)檢” “智能識別”“集中審像”等應(yīng)用。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 9）報關(guān)企業(yè)容錯糾錯 。建立對企業(yè)報關(guān)差錯登記分析、激勵和約束管理制度。 實(shí)施差別化管理， 對企業(yè)積極開展提前報關(guān)等配合海關(guān)提效工作， 非主觀故意導(dǎo)致報

10、關(guān)差錯或漏繳稅款、 能及時糾錯改正的，探索實(shí)施不影響企業(yè)信用的后續(xù)處置辦法。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)（ 10 ）提高查驗(yàn)準(zhǔn)備效率 。通過“單一窗口”等向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗(yàn)通知， 增強(qiáng)通關(guān)時效的可預(yù)期性。 進(jìn)境運(yùn)輸工具到港前，口岸查驗(yàn)單位對申報的電子數(shù)據(jù)實(shí)施在線審核并及時向車站、碼頭及船舶代理反饋。完成時限： X 年 6 月前責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)，省口岸辦、交通運(yùn)輸廳（ 11 ）落實(shí)通關(guān)一體化改革 。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、 商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合， 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申

11、報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法。完成時限： X 年底前責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)、 X 邊檢總站、 X 海事局，省口岸辦（ 12 ）港口海上交通流管控 。加強(qiáng)對漁船、采砂船的管理，加強(qiáng)運(yùn)輸船舶進(jìn)出港管理， 確保通航安全的同時， 提高船舶在港周轉(zhuǎn)效率和通航效率。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位： X 海事局，省交通運(yùn)輸廳、海洋漁業(yè)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 13 ）公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時限 。全省各口岸制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、 吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計劃。完成

12、時限： X 年 2 月前責(zé)任單位： X 海關(guān)、 X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)、 X 邊檢總站、 X 海事局，省口岸辦、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 14 ）完善“單一窗口”功能 。將服務(wù)功能從一般貿(mào)易向跨境電商、金融、郵件、快件以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所等擴(kuò)展，將運(yùn)輸工具通關(guān)服務(wù)功能從船舶向航空器和鐵路、公路延伸。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主要國際貿(mào)易環(huán)節(jié)、主要運(yùn)輸工具，主要進(jìn)出口商品“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤和一站辦理。完成時限： X 年底前責(zé)任單位：省口岸辦、數(shù)字辦、財政廳、交通運(yùn)輸廳，人行X中心支行、人行 X 市中心支行、省外匯局、 X 市外匯局

13、、省稅務(wù)局、 X 市稅務(wù)局、 X 海關(guān)、 X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)、 X 邊檢總站、 X 海事局、出口信保 X 分公司，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司（ 15 ）建設(shè)“智慧物流平臺” 。依托“單一窗口” ，匯聚碼頭、船公司、船舶代理、客戶、堆場、物流公司等港口物流參與方相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享；推動碼頭智能作業(yè)流程再造和單證無紙化傳遞。完成時限： X 年底前責(zé)任單位：省口岸辦、交通運(yùn)輸廳， X 海關(guān)、 X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)、 X 邊檢總站、 X 海事局，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司（ 16 ）口岸通關(guān)時效評估 。在“單一窗口”上建設(shè)口岸通關(guān)時效評

14、估系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計分析， 按月通報全省各口岸整體通關(guān)時間情況及壓縮進(jìn)度。完成時限： X 年底前責(zé)任單位：省口岸辦、交通運(yùn)輸廳， X 海關(guān)、 X 海關(guān)、省邊防總隊(duì)、 X 邊檢總站、 X 海事局，省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（二）降費(fèi)工作1. 船舶代理和船公司方面（ 1）船公司特別是國企船公司減少碼頭操作費(fèi)、海運(yùn)附加費(fèi)、改單費(fèi)等。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各船公司，省市場監(jiān)管局、國資委、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 2）船舶代理公司杜絕亂收費(fèi)，盡量降收費(fèi)。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各船舶代理公司，省市場監(jiān)管局

15、、國資委、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會2. 港口企業(yè)和貨運(yùn)代理報關(guān)、堆場 / 放箱、理貨等中介公司方面（ 1）降低和減免收費(fèi)。港口國有企業(yè)主動介入，帶頭讓利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動其他企業(yè)跟進(jìn)；X 年底前，換單費(fèi)、港口作業(yè)包干費(fèi)、回空費(fèi)、報關(guān)代理費(fèi)、查驗(yàn)代理費(fèi)、熏蒸費(fèi)比降15% ，實(shí)現(xiàn)降費(fèi) 100 美元以上。對 X 年底前未完成降費(fèi)幅度的企業(yè)，由口岸所在地政府在媒體上通報。省國資委根據(jù)口岸降費(fèi)任務(wù)實(shí)施情況， 將所出資企業(yè)在 X X 年期間因承擔(dān)口岸降費(fèi)任務(wù)所減少的收入扣除相關(guān)獎補(bǔ)后， 作為影響業(yè)績凈利潤的客觀調(diào)整因素在業(yè)績考核中予以剔除。完成時限： X 年底前責(zé)任單位：省交

16、通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，各港口企業(yè)、中介公司，省國資委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦， X 海事局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會（ 2）加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，各港口企業(yè)、中介公司（ 3）嚴(yán)格收費(fèi)管理。對實(shí)行政府定價的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的，不得強(qiáng)制服務(wù)或違規(guī)加收其他費(fèi)用。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸集團(tuán)、 X 港務(wù)集團(tuán)、 X 港務(wù)公司，各港口企業(yè)、中介公司，省市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會3. 物價

17、管理和口岸查驗(yàn)部門方面（ 1）清理規(guī)范口岸收費(fèi)項(xiàng)目。對涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價、指導(dǎo)價的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于市場調(diào)節(jié)價的， 通過競爭把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來。對進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、口岸辦、財政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委（ 2）收費(fèi)目錄清單公開公示。全省各口岸在省內(nèi)主要媒體、口岸現(xiàn)場、“單一窗口”等公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程、收費(fèi)清單、意見投訴“三公開” 。清單以外費(fèi)用一律不得收取。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會， 省口岸辦、財政廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管

18、局、發(fā)改委（ 3）開展聯(lián)合檢查。對本地區(qū)港口、貨運(yùn)代理、船舶代理、貨物堆場等直接涉及海港口岸服務(wù)收費(fèi)的經(jīng)營主體及行業(yè)協(xié)會等開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，清理不合規(guī)收費(fèi)。對沒有收費(fèi)依據(jù)、巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目堅決取消，對利用市場優(yōu)勢地位進(jìn)行高收費(fèi)的降到合理水平。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局、口岸辦、財政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)口岸辦隊(duì)伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體。省各有關(guān)部門、中央駐 X 有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作配合， 堅持問題導(dǎo)向， 從企業(yè)需求出發(fā)，采取有力舉措疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。省財政廳、口岸辦牽頭，成立全省清理口岸收費(fèi)工作小組，價格、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、國資等部門共同參與，具體抓好組織實(shí)施。建立九市一區(qū)口岸辦負(fù)責(zé)人向省口岸辦述職制度。完成時限：立即實(shí)施責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、 X 綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會， 省財政廳、口岸辦、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，X 海關(guān)、X海關(guān)、省邊防總隊(duì)、X 邊檢總站、X 海事局（二）妥處企業(yè)投訴暢通企業(yè)意見投訴反饋渠道， 各口岸查驗(yàn)管理部門公布通關(guān)服務(wù)熱線，價格部門公布收費(fèi)