企業(yè)技術創(chuàng)新管理手冊

1、企業(yè)技術創(chuàng)新政策簡明手冊一、財政支持政策（一）國家專項資金計劃1.科技支撐計劃支撐計劃是面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求， 重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。該計劃主要落實 綱要重點領域及其優(yōu)先主題的任務，以重大公益技術及產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點， 結(jié)合重大工程建設和重大裝備開發(fā)， 加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用， 分為重大項目和重點項目， 按項目、課題兩個層次組織實施。重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟社會

2、問題、 形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、 支撐國家重大工程建設或重大裝備開發(fā)，以及重大技術引進消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的， 對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、 影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。重點項目主要支持著眼于公益技術和產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術突破，解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強應用前景的項目； 支持服務于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力， 支撐區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設的項目。企業(yè)承擔或參與項目和課題的條件：（1）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；（2）企業(yè)技術需求與項目和課題的目標一致；（3）企業(yè)在相關任務領域具有領

3、先的創(chuàng)新能力和技術基礎；（4）企業(yè)承擔的任務，在完成時有能力在本企業(yè)進行應用和轉(zhuǎn)化；（5）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設企業(yè)技術開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務書確定的資金及其他條件；（6）通過項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學、科研機構(gòu)建立緊密的技術創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權聯(lián)盟，能將項目或課題成果進行技術轉(zhuǎn)讓或服務，促進全行業(yè)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。 2006年7月國家科技部、 財政部：關于印發(fā)國家科技支撐計劃管理暫行辦法的通知（國科發(fā)計字 2006 331號）第 2、16、22條2科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金是一種引導性資金， 通過吸引地方、 企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)

4、和金融機構(gòu)對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資， 逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、 支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。創(chuàng)新基金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金面向在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)， 其支持的項目及承擔項目的企業(yè)應當具備下列條件：（1）創(chuàng)新基金支持的項目應當是符合國家產(chǎn)業(yè)技術政策、 有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術成果轉(zhuǎn)化的項目；（2）企業(yè)已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務管理制度；職工人數(shù)原則上不超過 500 人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職

5、工總數(shù)的比例不低于 30%。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業(yè)進行技術創(chuàng)新項目的規(guī)模化生產(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和技術人員所占比例條件可適當放寬；（3）企業(yè)應當主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務，企業(yè)負責人應當具有較強的創(chuàng)新意識、 較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應占職工總數(shù)的10%以上。對于已有主導產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點， 創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、 無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。 1999 年 5 月國務

6、院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)國家科技部 、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知第 1、2、 5、 8 條3火炬計劃申報國家級火炬計劃項目應具備下列條件：（ 1）項目產(chǎn)品符合國家技術和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬計劃重點支持的新材料、生物技術、電子與信息、機電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其他高技術領域；（ 2）項目所采用的技術是先進和成熟的，且經(jīng)過了產(chǎn)品（樣品、樣機）技術鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件（對國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關生產(chǎn)的批件）；（ 3）項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，且有良好的國內(nèi)外市場、較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比；（ 4）項目承擔單位為具有法人資格

7、的經(jīng)濟實體，有較強的技術實力（或技術支援單位），其領導班子應有較強的科技意識、較高的市場開拓能力和管理水平；（ 5）項目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；（ 6）項目承擔單位有相應的自籌資金及較好的信貸條件， 具有按期償還貸款本金和利息的能力。 1994 年 9 月國家科技部國家級火炬計劃項目管理辦法（國科發(fā)計字1994231 號）第4 條4星火計劃申報國家級星火計劃項目必須具備的基本條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)和技術政策，適應本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，有利于保護生態(tài)環(huán)境；（2）技術先進適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟

8、、社會、生態(tài)效益和發(fā)展前景；（3）有利于推動農(nóng)村科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，有利于增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加地方財政收入和農(nóng)民收入；（4）項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報；（5）項目申報單位應具有良好的金融、商業(yè)和社會道德信譽，經(jīng)營機制良好，沒有知識產(chǎn)權糾紛。申請銀行貸款的項目，必須符合銀行信貸要求。申請重點項目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強的技術開發(fā)和應用能力、可靠的技術依托以及完成項目所需的其他相關條件。 2002年1月國家科技部國家星火計劃管理辦法（國科發(fā)農(nóng)社字20021號）第 19條5工程技術研究中心凡符合國家組建

9、工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔組建任務的單位， 應具備以下基本條件：（1）在某一技術領域具有雄厚的科研實力，承擔并出色完成了國家各項重點科技任務，在國內(nèi)同行業(yè)中是公認的學術和技術權威，在國際上有一定影響；擁有較好的工程技術研究和技術基礎，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。一般還應是本行業(yè)技術監(jiān)督管理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測、標準制訂、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督及技術信息服務等職能；（2）具有技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術研究和工程設計人員；有能夠承擔工程試驗的熟練技術工人；（3）基本具備了工程技術試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段

10、和工藝設備。經(jīng)組建充實完善后，應具備承擔綜合性工程技術試驗任務的能力；（4）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。在組建過程中有一定資金的匹配；（5）在深化科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的發(fā)展機制。擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學化管理的領導班子，有強有力的組織管理機構(gòu)和管理隊伍；（6）密切聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關系，有向這些企業(yè)輻射工程技術成果的成功經(jīng)驗。 年月國家科技部國家工程技術研究中心暫行管理辦法（國科發(fā)計字號）第7 條6創(chuàng)業(yè)投資引導基金引導基金的資金來源為： 中央財政科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金； 從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)回收的資金和社會捐贈的

11、資金。申請引導基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當具備下列條件：（1）經(jīng)工商行政管理部門登記；（2）實收資本（或出資額）在 10000萬元人民幣以上， 或者出資人首期出資在 3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后 5年內(nèi)總出資額達到 10000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；（3）有明確的投資領域，并對科技型中小企業(yè)投資累計 5000萬元以上；（4）有至少 3名具備 5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的專職高級管理人員；（5）有至少 3個對科技型中小企業(yè)投資的成功案例， 即投資所形成的股權年平均收益率不低于20，或股權轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資 20以上；（6）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序

12、和風險控制機制；（7）按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務管理制度和會計核算辦法；（8）不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。申請引導基金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應具備下列條件：（1）符合上條第 1、 4、5、6、7項條件；（2）實收資本（或出資額）在100萬元人民幣以上；（3）管理的創(chuàng)業(yè)資本在 5000萬元人民幣以上。申請引導基金支持的中小企業(yè)服務機構(gòu)需具備下列條件：（1）符合上條第 5、 6、7項條件；（2）具有企業(yè)或事業(yè)法人資格；（3）有至少 2名具備 3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的專職管理人員；（4）正在輔導的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于 50家（以簽訂服

13、務協(xié)議為準）；（5）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地；（6）對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或委托管理的投資累計在500萬元人民幣以上。享受引導基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)應具備下列條件：（1）具有企業(yè)法人資格；（2）職工人數(shù)在 300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；（3）年銷售額在 3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。引導基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的5%給予風險補助，補助金額最高不超過500萬元人民幣。 2007年

14、7月國家財政部、科技部：關于印發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法的通知（財企 2007128號）第 3、8、9、11、 26條7電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要采取無償資助、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風險投資三種方式。無償資助方式：（1）用于對中小企業(yè)研究、開發(fā)及中間試驗階段的必要補助；項目承擔單位需配套等額以上自有資金；（2）用于對行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠的重點研發(fā)項目的必要補助。對建立電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系影響深遠，并對提高產(chǎn)業(yè)競爭力作用顯著的重大項目，電子發(fā)展基金可持續(xù)給予重點支持。重大項目承擔單位應當是自主創(chuàng)新能力強、 有能力進行持續(xù)大規(guī)模研發(fā)投入的企業(yè)或

15、由類似企業(yè)牽頭組織的技術研發(fā)聯(lián)盟、技術標準合作組織 (以下簡稱企業(yè)聯(lián)盟 )等。承擔單位應當有清晰、詳盡、合理的研發(fā)規(guī)劃， 分階段研發(fā)目標可行，研發(fā)隊伍相對穩(wěn)定， 研發(fā)資金來源及分階段投入計劃明確。以企業(yè)聯(lián)盟作為電子發(fā)展基金項目承擔單位的， 應當有獨立的組織機構(gòu)、 明確的運行機制和完善的聯(lián)盟章程，各成員單位研發(fā)投入均有保障， 聯(lián)盟內(nèi)部成果分享機制明晰。對此類項目， 通過初次專家評審即應確定支持對象、資助規(guī)模。 資金初次投入后，財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)階段性目標考核評估結(jié)果確定是否繼續(xù)投入。貸款貼息方式：用于對創(chuàng)新型信息技術在全社會推廣示范以及成熟型信息技術在其他行業(yè)典型應用項目的貸款貼息補助。創(chuàng)業(yè)

16、風險投資方式：創(chuàng)業(yè)風險投資方式以引導社會資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)為主要目的， 用于對處于種子期和起步期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險投資。電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風險投資管理比照產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風險投資管理相關規(guī)定執(zhí)行。 2007年12月財政部、信息產(chǎn)業(yè)部：關于印發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法 的通知（財建2007866 號）第 12條（二）省級專項資金計劃1自然科學基金基金的使用體現(xiàn)政府目標導向， 遵循需求拉動與學科推動、 銜接國家目標、 實行人才優(yōu)先的原則，面向江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)、 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的應用需求， 加強以應用基礎研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學問題研究， 強化高新技術產(chǎn)業(yè)基礎性科

17、技問題研究， 培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強江蘇省自主創(chuàng)新能力提供技術和人才儲備， 為高新技術產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供創(chuàng)新源?；痦椖可暾埍匦铦M足以下條件：（1）申請項目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；（2）第一申請人必須是項目的實際主持人， 且為單位在職人員并一般具有高級專業(yè)技術職稱。不具有高級技術職稱的，必須有兩名具有高級專業(yè)技術職稱的同行專家推薦；（3）第一申請人每年只能申請一個項目，且無在研基金項目（指南特別說明的項目除外）。項目申請單位為高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等獨立法人單位；優(yōu)先鼓勵省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等科研機構(gòu)以學科團隊的方式申請；支持已建立國家級或省級工程技術研究中心、博士后

18、流動站的高新技術企業(yè)申請。 2008年10月江蘇省財政廳、 江蘇省科技廳 江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 （自然科學基金）專項引導資金管理辦法（蘇財教 2008193 號附件一）第 2、 3、 6、 7條2重大科技支撐與自主創(chuàng)新專項引導資金自主創(chuàng)新資金主要支持在生物技術與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術、新材料、 現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等重點領域開展的前沿技術、關鍵共性技術和公益性技術的研究開發(fā)與應用示范， 集中資源聯(lián)合攻關， 力爭在若干重點領域取得突破， 獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權的重大技術和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)技術跨越， 增強核心競爭力，為江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升

19、、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設提供科技支撐。自主創(chuàng)新資金支持項目主要分高科技攀登、 關鍵共性技術攻關、 高新技術產(chǎn)品開發(fā)、 產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術創(chuàng)新、 國際科技合作、 重要技術標準研制以及社會發(fā)展應用研究與科技示范工程等方面。自主創(chuàng)新資金項目申報實行屬地化管理。 對符合條件的項目， 由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報， 由各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推薦。國家高新區(qū)和省有關部門可組織直接向省科技廳推薦。申報自主創(chuàng)新資金項目應具備以下條件：（1）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術政策，技術的前瞻性、創(chuàng)新性、關鍵性特征較強，能夠獲得發(fā)明專利、技術標準等形式的知識產(chǎn)權；（

20、2）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強或?qū)K省社會發(fā)展具有重要支撐和引領作用的科技成果及目標產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；（3）市、縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件項目可適當降低財政配套資金要求。自主創(chuàng)新資金項目實施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔單位。 實施項目的第一承擔單位應具備以下條件：（1）具有較強科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力；（2）具有較強的科技創(chuàng)新團隊或較強技術依托單位；（3）單位經(jīng)營和科研活動中的資信良好。自主創(chuàng)新資金鼓勵面向省內(nèi)外的產(chǎn)學研聯(lián)合， 鼓勵國際科技交流合作， 鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外高層次科技人員面向江

21、蘇產(chǎn)業(yè)技術和社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。 2008年10月江蘇省財政廳、 江蘇省科技廳 江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 （重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導資金管理辦法（蘇財教 2008193號附件二）第 4、5、7、8、9條3重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政預算安排，省科技廳、財政廳共同管理。本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目， 是指已取得科技成果、 經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 顯著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按照公共財政的要求， 加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導， 主要支持高新技術產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、 產(chǎn)業(yè)

22、關聯(lián)度大、帶動作用強的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、 集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果的支持， 促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應具備以下條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，具有自主知識產(chǎn)權，符合環(huán)境保護要求，技術含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領先或國際先進；（2）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)品群；（3）市、縣財政安排相應的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風險資本投資的重大科技成果

23、轉(zhuǎn)化項目， 優(yōu)先支持符合江蘇省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目， 優(yōu)先支持國家和省高新技術企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（1）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；（2）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學研合作基礎和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；（3）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金的支持方式。主要有：撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作， 用于所需儀器設備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。

24、有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、 在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。 回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。 在項目實施期內(nèi)， 如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權投資。貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術水平、貸款規(guī)模等確定相應貼息額度。股權投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權一般不超過該項目股權的 30。上述方式可以單項使用，也可以混合使用。申報單位應提交以下材料：（1）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；（2）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；（3）企業(yè)與技

25、術依托方的合作協(xié)議；（4）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上 2年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）；（5）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。 2008年10月江蘇省財政廳、 江蘇省科技廳 江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 （重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金管理辦法（蘇財教 2008193 號附件三）第 2、3、9、10、11、12、16條4產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金產(chǎn)學研資金主要支持在高新區(qū)、 大學科技園面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域布局的產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設；企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，

26、以獲取具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性科技成果為目標，在引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性領域開展的產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目；高校科技成果轉(zhuǎn)化服務中心建設等。產(chǎn)學研資金支持的具體范圍：（1）支持國家高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所共同出資建設，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐的重大創(chuàng)新載體；（2）支持企業(yè)或風險投資公司聯(lián)合國家級實驗室、工程（技術）中心等創(chuàng)新基地共同出資建設，按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的重大創(chuàng)新載體。；（3）支持產(chǎn)學研合作各方在大學科技園共同出資建設的重大創(chuàng)新載體；（4）支持企業(yè)出資介入的高校院所早期研發(fā)的原創(chuàng)性科技項目。；（5）支持以國家 973 計劃、 863 計劃項目研究成果為基礎，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，通過產(chǎn)學研合

27、作、多學科交叉融合開展的重大目標產(chǎn)品與集成創(chuàng)新項目。；（6）支持高校建設科技成果轉(zhuǎn)化服務中心等產(chǎn)學研服務機構(gòu)，促進高校與省內(nèi)企業(yè)之間知識流動與技術轉(zhuǎn)移，推動高校與企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展應用技術開發(fā)和專利技術轉(zhuǎn)化。 2009 年 1 月江蘇省人民政府江蘇省產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金管理辦法（試行）（蘇政辦發(fā) 2008 134 號）第 6、7 條5科技服務平臺專項引導資金科技平臺專項資金以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，主要支持重大研發(fā)機構(gòu)、 科技公共服務平臺、高技術研究重點實驗室、工程技術研究中心等科技平臺建設過程中的科研儀器、設備購買， 以及科技平臺的運行補貼等。（ 1） 重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展

28、的重大科技需求， 按照研發(fā)設施、 研發(fā)水平國內(nèi)一流的標準， 支持行業(yè)骨干企業(yè)建設引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 產(chǎn)學研緊密結(jié)合、 體制機制創(chuàng)新的重大研發(fā)平臺； 支持高校和科研院所建設基礎性、公益性重大研發(fā)平臺。（ 2） 科技公共服務平臺。以科技資源集成開放和共建共享為目標，通過整合、 集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術服務能力，建設具有基礎性、 開放性、專業(yè)化特點的面向產(chǎn)業(yè)的共性技術創(chuàng)新服務平臺和面向社會事業(yè)的資源共享型公益科技服務平臺，為江蘇省科技創(chuàng)新提供基礎性支撐。（ 3） 高技術研究重點實驗室。針對高技術產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展領域的重大科技問題，以應用基礎、高技術研究為重點，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自

29、主知識產(chǎn)權，聚集和培養(yǎng)重點領域技術帶頭人和創(chuàng)新團隊。（ 4） 工程技術研究中心。以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，依托研發(fā)實力較強的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學研合作，加強工程化研發(fā)平臺建設，開展共性技術、關鍵技術和系統(tǒng)集成研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。（ 5） 科技平臺運行補貼。以引導和促進我省科技公共服務平臺、高技術研究重點實驗室等科技基礎設施形成 “開放、流動、協(xié)作、競爭 ”的運行機制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要支撐作用，多出成果、出人才、出效益。申請科技平臺專項資金的單位必須具備以下條件：（ 1） 重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞省委省政府重點工作部署和全省科技創(chuàng)新需求，承擔主體為代表

30、國家或江蘇水平的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或重點高等學校、科研院所及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。（ 2） 科技公共服務平臺。應具有一定規(guī)模的技術裝備、科技資源和場地設施；擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術服務、 資源共享服務的專業(yè)技術和管理人才隊伍； 具有較好的前期工作基礎和對外服務業(yè)績，具備承擔政府委托的重大科技任務的能力； 具備靈活的開展基礎性、公益性、開放性服務的管理體制和機制。（ 3） 高技術研究重點實驗室。應屬于相對獨立的研究開發(fā)實體，具有一定規(guī)模的技術裝備和相對集中的設施場所；擁有高水平的技（學）術帶頭人及一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊；研究領域符合科技發(fā)展政策，并且在某一研究方向具有明顯優(yōu)

31、勢， 前期工作基礎較好， 以往科研成績突出， 擁有國內(nèi)領先的科研成果，具備承擔國家及省重大科技任務的能力。（ 4） 工程技術研究中心。應具有工程技術試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所；具備承擔工程技術研究、開發(fā)和試驗任務的能力； 擁有一支技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、 結(jié)構(gòu)合理的技術和管理人才隊伍。 2008年10月江蘇省財政廳、 江蘇省科技廳 江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 （科技服務平臺）專項引導資金管理辦法（蘇財教 2008193 號附件四）第 5、 7條企業(yè)院士工作站企業(yè)院士工作站旨在以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向， 以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為依托， 以產(chǎn)學研合作項目為紐帶，引導省內(nèi)外院士及

32、其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚、 為企業(yè)服務，攻克產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供有力支撐。企業(yè)院士工作站工作內(nèi)容主要有：（1）開展產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和技術指導；（2）圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關鍵技術難題， 組織院士及其創(chuàng)新團隊與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關；（3）引進院士及其創(chuàng)新團隊的技術成果， 在企業(yè)共同開展轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化， 培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌；（4）與院士及其創(chuàng)新團隊共建研究生培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。省科技廳對批準設立的企業(yè)院士工作站給予適當經(jīng)費支持， 主要用于工作站條件改善、 項目研究和人才培養(yǎng)等，并按 江蘇省省級

33、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金管理辦法管理；省科技廳各類科技計劃積極支持院士工作站開展的科研和成果轉(zhuǎn)化等項目。 2008 年 12 月江蘇省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳江蘇省企業(yè)院士工作站管理辦法（試行）的通知（蘇政辦發(fā) 2008 130 號）第 2、3、 9 條6蘇北科技富民強縣專項引導資金專項資金實行項目管理，用于支持蘇北地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)。專項資金旨在圍繞蘇北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和地方特色資源開發(fā)的需求， 開展共性關鍵技術攻關和示范推廣，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)；為國家科技富民強縣專項行動計劃提供項目源和配套經(jīng)費。專項資金重點支持由科技型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)的項目；重點支持各類產(chǎn)學研

34、聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實施的關鍵技術攻關與示范推廣項目； 支持圍繞國家科技富民強縣試點組織實施的配套項目。項目申報條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，為列入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目；（2）項目申報單位須是江蘇境內(nèi)企事業(yè)單位或具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，并具備較強的技術開發(fā)和應用推廣能力；（3）項目負責人具有較高的技術水平和較強的組織管理與協(xié)調(diào)能力。 2008年10月江蘇省財政廳、 江蘇省科技廳 江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 （蘇北科技富民強縣）專項引導資金管理辦法（蘇財教 2008193 號附件五）第 2、4、5、7條7中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金資金資助的企業(yè)應當符合以下條件：（

35、1）具備獨立企業(yè)法人資格，在國家和省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)注冊并經(jīng)營的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內(nèi)，注冊資金不少于30萬元；（2）主要從事高新技術及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應有的項目組織實施能力；（3）具有大專以上學歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；（4）有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財務制度，資產(chǎn)負債率合理；（5）無不良誠信記錄。申請省創(chuàng)新資金資助的項目應符合以下條件：（1）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點技術領域；（2）技術創(chuàng)新性強，技術水平達到省內(nèi)領先水平；（3）重點支持擁有自主知

36、識產(chǎn)權的項目，且項目知識產(chǎn)權明晰、無糾紛；（4）項目產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力， 可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益；（5）項目處于研究開發(fā)、中試階段或項目產(chǎn)品有小批量試銷；（6）項目新增投資一般在 1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過 2年（生物、醫(yī)藥類項目可放寬至 3年）。省創(chuàng)新資金項目資助經(jīng)費一般不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。申請省創(chuàng)新資金支持的項目， 地方必須先期立項支持， 單項資助經(jīng)費不低于申請省撥資金的 1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推薦申報的項目，以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持的項目。 2007年3月江蘇省科

37、技廳、江蘇省財政廳：關于印發(fā)江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法的通知（蘇科計 200779號 蘇財企 200726號）第 912條8軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費根據(jù)資助項目和業(yè)主的不同特點，專項經(jīng)費的資助方式主要分為撥款資助和貸款貼息兩種。撥款資助：主要用于基礎性軟件和集成電路項目， 資助額度原則不超過資助項目總投資的 50%。貸款貼息：采用半貼或全貼的方式。 主要用于集成電路制造及相關生產(chǎn)過程的資助項目。 根據(jù)貸款規(guī)模確定相應的貸款貼息額度。 2004年9月江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省財政廳江蘇省軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費使用管理辦法（試行）第 12條9省中小企業(yè)發(fā)展專項資金省人民政府應當在

38、省級財政預算中安排省中小企業(yè)發(fā)展專項資金。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地實際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，為中小企業(yè)提供財政支持。省中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：（1）創(chuàng)業(yè)輔導和服務；（2）支持信用擔保體系建設；（3）支持技術創(chuàng)新、技術進步和信息化建設；（4）支持中小企業(yè)服務機構(gòu)開展培訓和咨詢；（5）支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作；（6）和國家扶持資金的配套；（7）支持國際市場開拓和國際合作交流；（8）引導民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風險投資。 2005年 12月江蘇省中小企業(yè)促進條例第32、33條10省節(jié)能減排專項資金

39、省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導資金支持方向：（1）節(jié)能項目。專項資金圍繞重點領域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力、紡織等高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術、產(chǎn)品，實施節(jié)能改造工程。 包括工業(yè)節(jié)能、綠色照明、交通節(jié)能、 節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等。（2）循環(huán)經(jīng)濟項目。包括節(jié)水示范、資源綜合開發(fā)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范、重大技術開發(fā)和推廣應用等。 2008年11月省財政廳、 省經(jīng)貿(mào)委江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導資金管理暫行辦法（蘇財企 2008 179號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資 2008861號）第 3、4條省節(jié)能減排科技創(chuàng)新項目支持方向：（1）節(jié)能技術開發(fā)與轉(zhuǎn)化應用。包

40、括高效清潔燃燒技術、工業(yè)余熱利用技術、高效電機節(jié)能技術、 半導體照明技術、建筑節(jié)能技術、新能源及其應用等。（2）減排技術開發(fā)與應用示范。包括工業(yè)清潔生產(chǎn)技術、工業(yè)廢水處理技術、煙氣控制與處理技術、固廢物資源化技術等。 2007年7月江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省科技廳 江蘇省節(jié)能減排科技支撐行動方案 （蘇政辦發(fā) 200783號）第 2項（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)品1國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應符合以下條件：（1）產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術政策和其他相關產(chǎn)業(yè)政策；（2）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權，且權益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權是指，申請單位經(jīng)過其主導的技術創(chuàng)新活動， 在我國依

41、法擁有知識產(chǎn)權的所有權，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權的所有權或使用權；（3）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權；（4）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術和關鍵工藝；或應用新技術原理、新設計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術標準；（5）產(chǎn)品技術先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領先水平；（6）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢測機構(gòu)的檢測。 屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、 醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓

42、力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國務院相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證；（7）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口。 2006年12月國家科技部、 國家發(fā)展和改革委員會、財政部：關于印發(fā) 國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）的通知（國科發(fā)計字 2006539 號）第 4條2省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應具備下列條件：（1）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為依法在江蘇省登記注冊的企業(yè)法人；（2）產(chǎn)品符合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（3）產(chǎn)品的技術水平在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領先并達到國際先進，屬于下列情況之一：在國際上

43、屬于自主研究和開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權；在國際上突破關鍵核心技術，擁有自主知識產(chǎn)權；對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進，擁有自主知識產(chǎn)權。（4）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或替代進口。自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定所需材料：（1）江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請表；（2）工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）申請單位必須提交的證明材料：說明產(chǎn)品自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權狀況的相關證明材料 （凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權的，必須提交與產(chǎn)品技術歸屬及權限有關的技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、授權、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；特殊行業(yè)許可證（對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、

44、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件）；（4）經(jīng)會計師事務所審核過的企業(yè)上年度財務報表。 2006年11月江蘇省科技廳、 江蘇省財政廳： 關于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）的通知（蘇科高 2006407號）第 6、7條3自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購國家機關、事業(yè)單位和團體組織 （以下統(tǒng)稱采購人） 在政府采購活動中， 應當優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的 政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 （以下簡稱目錄）的貨物和服務。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。任何單位和個人不得阻撓和限制自

45、主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商 （指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應商） 自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 2007年4月財政部：關于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知（財庫200730號）第 2、4條各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱 “采購人 ”）及政府采購代理機構(gòu)用財政性資金進行的政府采購，應當優(yōu)先采購江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 內(nèi)的或符合國家規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（1）價格為主的采購項目， 在滿足采購需求的條件下， 根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，可優(yōu)先獲得采購合同；（2）以綜合評

46、價為主的采購項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設置分值比重；（3）經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術含量高、技術規(guī)格和價格難以確定的服務項目采購，報經(jīng)財政部門同意后可采用競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。江蘇省重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目， 有關部門應將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件， 并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。 在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的 60%。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。 省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品， 且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向， 具有較大市場潛

47、力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購單位直接購買或政府出資購買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥， 優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。 政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術， 應當通過政府采購招標方式， 面向社會確定研發(fā)機構(gòu)， 簽訂政府訂購合同， 并建立相應的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。 2007年3月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳：關于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購實施意見的通知（蘇財購20076號）第 35條由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)單項或批量合同結(jié)算價在 30萬元以上（含 30萬元）的，采取招標方式進行。 2001年4月江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（蘇政發(fā) 200

48、159號）第20條4自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購訂購產(chǎn)品應當符合下列條件：（1）符合國家法律、行政法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策和其他相關政策；（2）屬于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；（3）產(chǎn)品權益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權；（4）創(chuàng)新程度高， 涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術和關鍵工藝；或者應用新技術原理、新設計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、 工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進，能顯著提高產(chǎn)品性能； 或者能在國內(nèi)外率先提出技術標準；（5）具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口產(chǎn)品。 2007年12月財政部：關于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法的通知（財庫2007120

49、號）第 12條5自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首購產(chǎn)品應當符合下列條件：（1）屬于國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；（2）符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求，代表先進技術發(fā)展方向；（3）生產(chǎn)和制造供應商為在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；（4）首次投向市場，尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點扶持；（5）具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；（6）符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。 2007年12月財政部：關于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法的通知（財庫2007120 號）第 8條（四）國家重點新產(chǎn)品本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術原理、 新設計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應用新技術原理、新設計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材

50、質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進型產(chǎn)品；。國家重點新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品：(1)高新技術產(chǎn)品：微電子科學和電子信息技術，空間科學和航空航天技術，光電科學和光機電一體化技術，生命科學和生物工程技術， 材料科學和新材料技術，能源科學和新能源、 高效節(jié)能技術，生態(tài)科學和環(huán)境保護技術， 地球科學和海洋工程技術，基本物質(zhì)科學和輻射技術， 醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程技術，其他高新技術產(chǎn)品；(2)利用國家及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；(3)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品；(4)外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，

51、 替代進口及引進技術消化吸收并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80以上的新產(chǎn)品；(5)采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品。申報新產(chǎn)品計劃的項目，應當具備下列條件：(1)在國內(nèi)首次 (或首批 )開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品；(2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和相關的行業(yè)政策；(3)技術水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品；(4)具有顯著經(jīng)濟、社會效益，有很好的市場發(fā)展前景；(5)沒有與所申報產(chǎn)品相關的知識產(chǎn)權糾紛。 1997 年 11 月國家科技部國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法（國科發(fā)計字 1997503 號）3、4、7 條（五）江蘇省高新技術產(chǎn)品1條件與范圍江蘇省高新技術產(chǎn)品必須具備下列條件：（1）產(chǎn)品類別必

52、須符合細則第四條所規(guī)定的要求；（2）申報產(chǎn)品應該是采用新技術原理、新設計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品；（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和相關的行業(yè)政策；（4）產(chǎn)品應具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景，申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%；（5）產(chǎn)品應具有較高的技術含量， 用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于 10%；（6）從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員（包括同等學歷以上的專業(yè)技術人員）占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；（7）沒有與申報產(chǎn)品相關的知識產(chǎn)權糾紛。優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術產(chǎn)品：（1）利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；（2）具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，包括自主開發(fā)、購買生產(chǎn)權或?qū)＠?、協(xié)議合作生產(chǎn)的新產(chǎn)品；