混凝土輸水管質(zhì)量類案件辦理模板

1、混凝土輸水管質(zhì)量類案件辦理模板混凝土輸水管質(zhì)量類案件辦理模板前前 言言混凝土輸水管道，具有制造能耗低、工藝較簡單、強(qiáng)度高、耐久性好、經(jīng)久使用不生銹瘤、通水能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，適用于雨水、污水、引水及農(nóng)田排灌等重力流管道工程。隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷加大加強(qiáng)，混凝土輸水管道的市場(chǎng)需求量也不斷上升，由于行業(yè)門檻低，目前市場(chǎng)上存在著大量無證產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重威脅建設(shè)質(zhì)量。該模板，在總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和對(duì)其相關(guān)資料搜集整理的基礎(chǔ)上，對(duì)細(xì)化辦案流程，規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案時(shí)效等進(jìn)行了梳理和提煉。目目 錄錄1 1 案件準(zhǔn)備案件準(zhǔn)備.11.1 知識(shí)準(zhǔn)備.11.1.1 混凝土輸水管的生產(chǎn)及用途.11.1.2 生產(chǎn)混凝土輸

2、水管的主要原輔材料及工藝.21.1.3 我轄區(qū)混凝土輸水管現(xiàn)狀.21.1.4 混凝土輸水管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).21.2 法規(guī)準(zhǔn)備.31.2.1 國家、省級(jí)相關(guān)法律規(guī)章.31.3 裝備準(zhǔn)備.42 2 前期工作前期工作.42.1 案件來源.42.2 現(xiàn)場(chǎng)核查.42.3 查處方案.52.4 特情處置要點(diǎn).53 3 現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查.6 63.1 檢查筆錄.63.2 證據(jù)提取.73.3 抽樣取證.73.4 法律文書.73.5 查處心得.84 4 立案調(diào)查立案調(diào)查.10104.1 立案.104.2 調(diào)查.114.3 稽查建議書.114.4 調(diào)查終結(jié).114.5 管理工作建議書.114.6 情況通報(bào).115 5

3、案審案審.12125.1 案件預(yù)審.125.2 案件審理.126 6 行政處罰行政處罰.12126.1 行政處罰告知書.126.2 行政處罰決定書.136.3 行政處罰履行.137 7 案卷歸檔案卷歸檔.14147.1 歸檔制度.147.2 歸檔文書.148 8 混凝土輸水管現(xiàn)場(chǎng)初查的方法混凝土輸水管現(xiàn)場(chǎng)初查的方法.141 1 案件準(zhǔn)備案件準(zhǔn)備1.11.1 知識(shí)準(zhǔn)備知識(shí)準(zhǔn)備1.1.11.1.1 混凝土輸水管混凝土輸水管的生產(chǎn)及用途的生產(chǎn)及用途混凝土輸水管道，具有制造能耗低、工藝較簡單、強(qiáng)度高、耐久性好、經(jīng)久使用不生銹瘤、通水能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，適用于雨水、污水、引水及農(nóng)田排灌等重力流管道工程。1.1

4、.21.1.2 生產(chǎn)生產(chǎn)混凝土輸水管道混凝土輸水管道的主要原輔材料及工藝的主要原輔材料及工藝生產(chǎn)混凝土輸水管道的主要原輔材料主要為：水泥、中粗砂、摻合外加劑（摻合料） 、冷軋帶肋鋼筋、鋼板等。1.1.31.1.3 我轄區(qū)混凝土輸水管我轄區(qū)混凝土輸水管現(xiàn)狀現(xiàn)狀一是不少廠家屬于家庭式經(jīng)營、小作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝簡陋、無證生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。混凝土輸水管生產(chǎn)工藝簡單，易于制造，生產(chǎn)成本低廉，運(yùn)輸成本高昂。我區(qū)不少生產(chǎn)廠家無固定廠房，露天生產(chǎn)，無任何檢驗(yàn)設(shè)備和場(chǎng)地，屬于分散式的作坊式的生產(chǎn)。不少廠家由于短期租賃場(chǎng)地生產(chǎn)，生產(chǎn)場(chǎng)地不能相對(duì)固定，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力較小，資金回收速度慢，資金后續(xù)跟進(jìn)能力不強(qiáng)等

5、諸多原因，不能按照規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證，長期處于無證生產(chǎn)、無序競(jìng)爭(zhēng)的非法狀態(tài)。二是沒有健全質(zhì)量保證體系，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，缺乏檢驗(yàn)設(shè)備和手段，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠。很多輸水管生產(chǎn)廠家沒有進(jìn)行產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記，對(duì)于現(xiàn)行有效的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) GB/T11836-2009混凝土和鋼筋混凝土排水管的文本內(nèi)容一無所知。部分排水管廠對(duì)原輔材料、成品的檢測(cè)手段不健全，沒有一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)要求、保證產(chǎn)品質(zhì)量的試驗(yàn)室，沒有一名經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、持證上崗的專職檢驗(yàn)人員，根本不能進(jìn)行諸如砂石、水泥、鋼筋等原輔材料的進(jìn)行入庫檢驗(yàn)，原材料的質(zhì)量處于失控狀態(tài)；制管用的混凝土強(qiáng)度沒有建立有效的質(zhì)量保證體系，缺少混凝土試

6、塊留樣檢測(cè)環(huán)節(jié)，甚至連一組制樣模具都沒有，不能確保其強(qiáng)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。1.1.41.1.4 混凝土輸水管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)混凝土輸水管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 11836-2009 混凝土和鋼筋混凝土排水管引用標(biāo)準(zhǔn)GB 175 通用硅酸鹽水泥GB/T 700 碳素結(jié)構(gòu)鋼GB 748 抗硫酸鹽硅酸鹽水泥GB 1499.1-2008 鋼筋混凝土用鋼 第 1 部分：熱軋光圓鋼筋GB 1499.2-2007 鋼筋混凝土用鋼 第 2 部分：熱軋帶肋鋼筋GB/T 3274 碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金結(jié)構(gòu)鋼 熱軋厚鋼板和鋼帶GB 8076 混凝土外加劑GB/T 11837 混凝土管用混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)方法GB 13788 冷軋

7、帶肋鋼筋GB/T 14684 建筑用砂GB/T 14685 建筑用卵石、碎石GB/T 16752 混凝土和鋼筋混凝土排水管試驗(yàn)方法GB 20472 硫鋁酸鹽水泥GB 50204 混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GBJ 107 混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)JC/T 540 混凝土制品用低碳冷拔鋼絲JGJ 63 混凝土用水標(biāo)準(zhǔn)JGJ 95 冷軋帶肋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程1.21.2 法規(guī)準(zhǔn)備法規(guī)準(zhǔn)備1.2.11.2.1 國家、省級(jí)相關(guān)法律規(guī)章國家、省級(jí)相關(guān)法律規(guī)章中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例1.31.3 裝備準(zhǔn)備裝備準(zhǔn)備執(zhí)法檢查前檢查和準(zhǔn)備以

8、下五類裝備的品種、數(shù)量及工況：行政執(zhí)法文書：主要指加蓋質(zhì)監(jiān)局印章的如抽樣取證單、 涉案物品清單等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法所需空白書及電子文書模板；證據(jù)固定工具：照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆；文書制作裝備：電腦、打印機(jī)；安全保險(xiǎn)材料：手套、頭盔、創(chuàng)可貼類藥品等；抽樣及運(yùn)輸所需材料：彩色記號(hào)筆、標(biāo)貼、封條、透明膠帶、運(yùn)輸車輛；其它所需物品：辦公耗材、打印紙等。 2 2 前期工作前期工作2.12.1 案件來源案件來源質(zhì)監(jiān)行政處罰案件主要來自監(jiān)督檢查、舉報(bào)、投訴、其他部門移交、上級(jí)交辦等途徑。分局待辦案件流轉(zhuǎn)由法制科負(fù)責(zé)提出承辦意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。注意：注意：對(duì)于舉報(bào)、投訴、其他部門移交、上級(jí)交辦的案件應(yīng)按要求及時(shí)回復(fù)

9、、匯報(bào)或報(bào)告。并統(tǒng)一扎口。如口頭回復(fù)則必須用錄音電話并留下證據(jù)。2.22.2 現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)核查 案件承辦科依據(jù)掌握的線索情況,梳理核查準(zhǔn)備工作內(nèi)容（企業(yè)狀況，產(chǎn)品成品、半成品、原材料、添加劑相關(guān)情況，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，抽樣送檢等） ；確定核查重點(diǎn)并進(jìn)行分工?，F(xiàn)場(chǎng)核查初步掌握混凝土輸水管的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)能力、銷售情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等相關(guān)信息。根據(jù)掌握信息情況，確定是否立案查處。2.32.3 查處方案查處方案承辦科室根據(jù)初步核查掌握的信息，制定查處方案。制作檢查方案是檢查前必做的工作，其主要內(nèi)容包括：檢查企業(yè)名稱、案件來源、案件主辦人、檢查的任務(wù)要求、人員分工情況、人員分組安排、安全注意事項(xiàng)、執(zhí)法人員紀(jì)律

10、要求及特情處理預(yù)案。2.42.4 特情處置要點(diǎn)特情處置要點(diǎn)需要使用強(qiáng)制措施的情況處置：產(chǎn)品質(zhì)量法第十八條和江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例第十一條也賦予了執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押的職權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施查封扣押必須履行法定的執(zhí)行程序，執(zhí)行中按分局要求還必須對(duì)執(zhí)法的過程、環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像取證。相對(duì)人不積極配合問題的處置：對(duì)于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的相對(duì)人不積極配合的問題主要采取以下幾項(xiàng)處置措施：一是依法，執(zhí)法人員必須要依法行政，執(zhí)法檢查要履行必要的法律程序，正確行駛法律授權(quán)的行政權(quán)力，不能錯(cuò)在我們；二是冷靜，要充分理解相對(duì)人的情緒，不能與相對(duì)人進(jìn)行針鋒相對(duì)地對(duì)抗避免事態(tài)的擴(kuò)大，執(zhí)法人員間要相互協(xié)調(diào)照應(yīng)

11、，避免單獨(dú)面對(duì)相對(duì)人，使局面失控，對(duì)抗升級(jí)；三是耐心，有些相對(duì)人會(huì)絮絮叨叨地為一件事或一句話反復(fù)爭(zhēng)吵，執(zhí)法人員需要耐心地與相對(duì)人交心溝通，講法講理，將心比心地開導(dǎo)當(dāng)事人，違法生產(chǎn)給他人和社會(huì)造成傷害，同時(shí)要積極宣傳我們質(zhì)監(jiān)部門工作職責(zé)、社會(huì)職責(zé)和我們的執(zhí)法理念，避免當(dāng)事人被別人誤導(dǎo)利用，錯(cuò)誤地理解政府執(zhí)法部門執(zhí)法的目的是為了罰錢創(chuàng)收；四是正氣，行政執(zhí)法是為人民服務(wù)，心底無私，能夠做到公道正派，堅(jiān)持原則，不能讓當(dāng)事人誤認(rèn)為行政執(zhí)法就是欺軟怕硬；五是求援，如遇突發(fā)事件及時(shí)與分局領(lǐng)導(dǎo)或者值班人員匯報(bào)，請(qǐng)求分局支援，同時(shí)可在積極與相對(duì)人周旋自保的同時(shí)報(bào)警求援。相對(duì)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不服的情況處置：如果相對(duì)人

12、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果存有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。原則上只能安排在原檢測(cè)機(jī)構(gòu)或原檢測(cè)機(jī)構(gòu)的上級(jí)單位進(jìn)行對(duì)備樣樣品進(jìn)行檢測(cè)，按照有關(guān)法律規(guī)定，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。3 3 現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查3.13.1 檢查筆錄檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)用于記載現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的法律文書?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的任務(wù)是查明違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的情況，發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄需客觀地記錄檢查過程和提取的證據(jù)的情況，作為行政機(jī)關(guān)分析、研究和處理案件的重要依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄經(jīng)核實(shí)后為認(rèn)定案情的重要證據(jù)之一。 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)如果被檢查單位對(duì)筆錄記錄無異議，應(yīng)當(dāng)寫明“檢查情況屬實(shí)”并簽名確認(rèn)；被檢查

13、單位在場(chǎng)人拒絕簽字的，不影響筆錄的有效性，但要在筆錄中記明情況，證明程序合法。3.23.2 證據(jù)提取證據(jù)提取現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)需拍攝出檢查的具體情況，拍攝照片需反映出現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)及發(fā)現(xiàn)的各種痕跡、物證，照片的拍攝內(nèi)容包括：被檢查涉案產(chǎn)品的具體情況，檢查現(xiàn)場(chǎng)的情況等，要拍攝方位、概覽、中心及細(xì)目等照片；現(xiàn)場(chǎng)拍照需打印后，由被檢查企業(yè)在場(chǎng)人簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄拍攝時(shí)間、地點(diǎn)及拍攝人。對(duì)票據(jù)、賬冊(cè)復(fù)印時(shí)，要由當(dāng)事人確認(rèn)“與原件核對(duì)無誤”后簽字貨加蓋公章。3.33.3 抽樣取證抽樣取證混凝土輸水管產(chǎn)品一般較大較重，取證前通常要準(zhǔn)備好吊車和貨車用于運(yùn)輸，此類產(chǎn)品的抽樣取證建議執(zhí)法人員聯(lián)系檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或研究院專業(yè)技

14、術(shù)人員參與抽樣。3.43.4 法律文書法律文書 現(xiàn)場(chǎng)檢查是涉及的法律文書包括以下幾種：抽樣取證單 、 登記保存（查封） （扣押）決定書 、 涉案物品清單 。抽樣取證單是行政機(jī)關(guān)辦案人員在案件辦理的過程中，對(duì)可作為證據(jù)的物品中隨機(jī)抽取一部分作為樣品的取證手段，抽樣取證遵循GB T 2828-2003 計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序和被抽樣的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；制作抽樣取證單應(yīng)詳細(xì)記錄取證當(dāng)時(shí)的具體情況及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格及特征等有關(guān)內(nèi)容，證明被抽樣的樣品與被檢查人的關(guān)系、抽樣樣品的狀況、抽樣的樣品與可用作證據(jù)的物品的關(guān)系及抽樣活動(dòng)的全過程；具體見抽樣取證單模板。登記保存（查封） （扣押）決定書 ，是行政機(jī)關(guān)在處理

15、違法案件的過程中，為了便于查清案件的事實(shí)或者避免違法行為繼續(xù)造成危害，對(duì)違法的標(biāo)的物采取強(qiáng)制控制和保全措施時(shí)采取的法律文書， 登記保存（查封） （扣押）決定書屬于意思表達(dá)性文書，主要是表達(dá)行政機(jī)關(guān)為了有效的防止涉案物品進(jìn)一步對(duì)社會(huì)造成危害，或者防止證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，對(duì)涉嫌違法的產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工具、包裝物進(jìn)行保存、封存等。3.53.5 查處心得查處心得查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查要求：加工現(xiàn)場(chǎng)檢查要突出一個(gè)“全”字和一個(gè)“細(xì)”字。檢查內(nèi)容：檢查生產(chǎn)車間，了解生產(chǎn)工序，查閱生產(chǎn)資料，銷售合同，企業(yè)帳目文書，檢驗(yàn)記錄，檢查原材料的使用及庫存狀況。檢查方法：對(duì)企業(yè)的辦公室、生產(chǎn)車間

16、、質(zhì)量檢驗(yàn)間、原材料及成品倉庫等場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查，檢查時(shí)注意沿一個(gè)方向走，形成一個(gè)閉合回路，這樣容易避免漏檢和反復(fù)，能夠提高效率，減少時(shí)間。查原輔材料查原輔材料原材料的質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，現(xiàn)查檢查做好以下四查，初步判斷產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，以確定下步的稽查方向。一查進(jìn)貨渠道是否正規(guī)；二查索證索票是否齊全；三查委托加工單位資質(zhì)；四查來往帳目是否齊全。查生產(chǎn)資質(zhì)查生產(chǎn)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)要求企業(yè)提供并認(rèn)真核對(duì)所需證件、材料的原件，提供復(fù)印件的要符合有關(guān)規(guī)定要求。查質(zhì)量把關(guān)查質(zhì)量把關(guān)查清企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量投入程度、質(zhì)量檢測(cè)能力、質(zhì)量管理水平。現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)是否按 GB/T 11836-2009 混凝土和鋼筋混凝土

17、排水管標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，主要查檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)設(shè)備使用及計(jì)量檢定情況、出廠檢驗(yàn)報(bào)告，特別是企業(yè)留存的不同日期批次的出廠檢驗(yàn)報(bào)告中的技術(shù)參數(shù)是否完全一致。調(diào)取產(chǎn)品的形式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品送檢和監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告，查閱各監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管檢查記錄。查生產(chǎn)工藝及配方查生產(chǎn)工藝及配方混凝土輸水管對(duì)工藝配方要求很高，特別是原材料供貨渠道不穩(wěn)定的情況下更容易出現(xiàn)問題。4 4 立案調(diào)查立案調(diào)查4.14.1 立案立案根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定第十二條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)涉嫌違法行為的線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起 15 日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。 自收到檢驗(yàn)報(bào)告后，如產(chǎn)品不合

18、格，立即填寫立案審批表，請(qǐng)示分局領(lǐng)導(dǎo)審批立案；具體見立案審批表模板。4.24.2 調(diào)查調(diào)查調(diào)查筆錄是行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律向案件當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況是所形成的記錄性的法律文書。調(diào)查筆錄屬于記錄性文書，在調(diào)查時(shí)需要和相關(guān)的證據(jù)對(duì)應(yīng)，形成完整的證據(jù)鏈。由企業(yè)提供和現(xiàn)場(chǎng)采集的證據(jù)、圖像資料、文書文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等要由企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字或加蓋企業(yè)鮮章。檢查和調(diào)查筆錄中要做到如實(shí)描述，正確定論，執(zhí)法過程要全程拍照、攝像。通過行政資源和技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查和鑒別各種資料文件及企業(yè)提供證據(jù)、證明的真?zhèn)?。具體參見： 調(diào)查筆錄 1、調(diào)查筆錄 24.34.3 稽查建議書稽查建議書稽查建議書是行

19、政機(jī)關(guān)對(duì)涉案的當(dāng)事人或有關(guān)單位提出稽查建議，要求當(dāng)事人或有關(guān)單位及時(shí)研究解決或督促整改的法律文書?；榻ㄗh書4.44.4 調(diào)查終結(jié)調(diào)查終結(jié)在案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情的事實(shí)、對(duì)案件違法性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、當(dāng)事人的責(zé)任分析及對(duì)當(dāng)事人的處理意見形成案情簡介和調(diào)查終結(jié)表 ，與案卷同時(shí)匯報(bào)法制科進(jìn)行初審。在匯報(bào)法制科的同時(shí)，整理電子案卷，以備案審會(huì)初審。具體文書案情簡介及調(diào)查終結(jié)表模板。4.54.5 管理工作建議書管理工作建議書管理工作建議書是行政機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)具有管轄權(quán)的管理單位提出管理建議，要求有關(guān)單位及時(shí)研究解決或督促整改的法律文書。管理工作建議書4.64.6 情況通報(bào)情況通報(bào)在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)及時(shí)將情況

20、上報(bào)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)通過該企業(yè)認(rèn)證的企業(yè)后續(xù)的監(jiān)督和管理。情況通報(bào)5 5 案審案審5.15.1 案件預(yù)審案件預(yù)審案件預(yù)審由法制科負(fù)責(zé)，主要是對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定提出相應(yīng)處理意見，主要預(yù)審案件的程序合法性、證據(jù)的充分性，對(duì)案件的違法性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、當(dāng)事人的責(zé)任分析及對(duì)當(dāng)事人的處理意見現(xiàn)場(chǎng)初步的意見，同時(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，體現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)和審理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約的原則，利于對(duì)案件辦理過程的監(jiān)督、考核；案件材料不齊的，不能提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審議。初審意見書5.25.2 案件審理案件審理依據(jù)律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，案審會(huì)對(duì)案件的法律關(guān)系的主體資格、違

21、法事實(shí)及證據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、法律適用等方面進(jìn)行全面的審議。案件審理時(shí)形成的法律文書是內(nèi)部文書，即行政案件審理記錄 ，該記錄屬于記錄性文書，主要是對(duì)案件的審理過程、審理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄。 行政案件審理記錄模板6 6 行政處罰行政處罰6.16.1 行政處罰告知書行政處罰告知書行政處罰告知，實(shí)在行政執(zhí)法的過程中，行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰決定前履行告知義務(wù)和行政相對(duì)人行使陳述申辯權(quán)的過程，告知過程使用的法律文書為行政處罰告知書 。 行政處罰告知書模板6.26.2 行政處罰決定書行政處罰決定書行政處罰決定書是行政機(jī)關(guān)將行政處罰決定通知被處罰當(dāng)事人時(shí)所使用的法律文書，屬于意思表述性文書，主要表述的是行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的掌握、違法行為的認(rèn)定、依法給予處罰的意見等內(nèi)容；行政處罰決定的告知