踐行“兩個至上”-充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督與再監(jiān)督在監(jiān)督的作用

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上踐行“兩個至上”充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督與再監(jiān)督作用“兩個至上”是做好行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)、前提和根本性目標。作為為行業(yè)發(fā)展提供堅強紀律保證的紀檢監(jiān)察部門，如何圍繞行業(yè)發(fā)展這一中心，從“兩個至上”出發(fā)，在行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作中切實發(fā)揮監(jiān)督與再監(jiān)督職能，是我們要全力完成的一項迫切任務(wù)。 一、明確職責，理順監(jiān)督與再監(jiān)督工作的思路 行業(yè)紀檢監(jiān)察部門作為企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，具有黨內(nèi)紀律檢查和行政監(jiān)察兩項基本職能。作為黨內(nèi)的反腐敗工作部門，紀檢監(jiān)察部門的重要職責之一就是維護黨的路線、方針、政策在行業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行的權(quán)威性，從事黨內(nèi)的監(jiān)督工作，維護黨的紀律在行業(yè)貫徹執(zhí)行的嚴肅性。

2、專賣行政執(zhí)法對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)管，是內(nèi)部管理監(jiān)督的基礎(chǔ)；財務(wù)審計對行業(yè)財務(wù)資金活動進行監(jiān)管，是內(nèi)部管理監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；作為行政監(jiān)察部門，則具有對行業(yè)專賣依法行政和財務(wù)管理、基礎(chǔ)運行管理及審計監(jiān)督等進行再監(jiān)督的職能。因此，煙草紀檢監(jiān)察部門明確其職責，以強烈的政治責任感，站在維護國家利益和消費者利益、維護專賣管理體制、維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局的高度來認識問題、處理問題，為踐行“兩個至上”、加強內(nèi)部管理監(jiān)督提供堅強的紀律保證，全面加強對行業(yè)經(jīng)濟運行、專賣管理、內(nèi)部審計的監(jiān)督和再監(jiān)督，確保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。 二、將紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)運行的全過程，增強監(jiān)督與再監(jiān)督工作的系統(tǒng)性 要做好監(jiān)督與再監(jiān)督

3、工作，就必須樹立全程、立體監(jiān)督的觀念，不但要抓好事后的監(jiān)督檢查，而且要抓好事前、事中的全程監(jiān)督檢查，使監(jiān)督貫穿企業(yè)運行的全過程，形成立體監(jiān)督系統(tǒng)。 一是抓好自律教育的監(jiān)督，增強各級實施監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。古人云：“志正則從邪不生。加強內(nèi)部管理的重要工作之一，就是加強全員的思想道德建設(shè)，促進其“志正”，促進其思想意識健康和諧?！痹谧ニ枷虢逃?，首先應(yīng)重點抓好“兩個至上”共同價值觀的教育。激勵大家自覺地堅定地圍繞國家賦予煙草行業(yè)的職責開展工作。近幾年，國家局反復(fù)強調(diào)，全行業(yè)要牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，要把切實維護國家利益、維護消費者利益作為煙草工作的根本出發(fā)點和落腳點。應(yīng)該

4、說，“兩個至上”既是全行業(yè)共同的價值追求，也是加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的根本指導(dǎo)思想。落實這一要求，行業(yè)各單位特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要在思想上自覺增強黨的觀念和宗旨意識，堅持以國家和人民利益為重，自覺樹立艱苦奮斗的思想，真正把艱苦奮斗作為一種思想境界、一種精神追求，并在實踐中充分體現(xiàn)出來。二是抓好對制度建設(shè)的監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督和再監(jiān)督工作的科學(xué)性。在企業(yè)的不斷規(guī)范發(fā)展中，制度建設(shè)必須以行業(yè)共同價值觀為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)反腐倡廉的基本工作要求。具體應(yīng)把握以下幾項原則：第一，制度建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)性。第二，制度建設(shè)要體現(xiàn)與時俱進創(chuàng)新發(fā)展的前瞻性。第三，制度建設(shè)要有很強的可操作性。 三是抓好對企業(yè)運行和管理工

5、作的程序與過程的監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督與再監(jiān)督工作的嚴密性和時效性。對程序和過程的監(jiān)督，要注重把握三點：第一，程序本身是否符合黨紀及國家與行業(yè)的政策與規(guī)定的要求；第二，在辦事運行中是否按規(guī)定的程序操作實施；第三，也是對程序監(jiān)督的最關(guān)鍵點，就是看按程序操作的每個環(huán)節(jié)是否都合法合規(guī)。在監(jiān)督工作中，對程序過程等操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督要做到有耐心、善細心、富于責任心。 四是抓好對企業(yè)運行結(jié)果、專賣管理監(jiān)督工作結(jié)果和財務(wù)審計結(jié)果的監(jiān)督，不斷增強紀檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的嚴肅性和權(quán)威性。要把監(jiān)督與懲處、警示有效結(jié)合起來，以有威懾力的懲處促進監(jiān)督與再監(jiān)督工作的落實；要不斷健全黨風廉政建設(shè)責任追究制度，對發(fā)生黨風廉政建設(shè)責任案

6、件的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人員實施嚴格的責任追究；要加強執(zhí)法監(jiān)察，對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的違規(guī)違紀的人和事及專賣執(zhí)法中違反依法行政、合法合規(guī)行政規(guī)定的人和事進行嚴肅查處；要加強效能監(jiān)察，對財務(wù)資金運行管理中發(fā)生的違規(guī)違紀違法案件進行嚴格處理，按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的要求，做到令行禁止、違者必究，堅持維護黨的紀律、國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的權(quán)威性，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察的再監(jiān)督做為行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中最后一道防線的嚴肅性。 三、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與再監(jiān)督的的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是注重對干部考察和任用的監(jiān)督，使干部任用決策科學(xué)化、制度化、程序化。公司黨組堅持黨管干部的原則，嚴格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)

7、干部選拔任用工作條例選拔和任用干部。堅持按民主推薦、組織考察、集體討論、任前公示規(guī)范程序操作，突出黨的組織在干部提拔中的關(guān)鍵作用，防止個人說了算。一方面凡是對干部進行考核，都有紀檢監(jiān)察部門的人員參加，重點對干部廉政情況進行監(jiān)督。另一方面凡是提拔任用干部，紀檢監(jiān)察部門都同人事部門一起，參與考察過程。此外,在干部考察任用過程中，黨組都要充分聽取紀檢監(jiān)察部門的意見，對于群眾有反映的個別干部，委托紀檢部門調(diào)查核實，提出處理意見后再決定是否任用。二是注重對權(quán)力的監(jiān)督，形成制約有效的權(quán)力運行機制。 切實加強對領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督。首先，要理順監(jiān)督體制，健全監(jiān)督機制，使監(jiān)督主體的權(quán)、責、利相統(tǒng)一。其次，延伸

8、監(jiān)督時空，從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，從學(xué)習工作圈延伸到社交生活圈。第三，堅持實行民主集中制，不斷健全完善黨組議事工作制度。第四，拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。堅持政務(wù)公開和黨務(wù)公開，發(fā)揮干部職工的民主監(jiān)督作用；與政法部門密切配合，健全預(yù)防職務(wù)犯罪的組織機構(gòu)和工作制度；充分發(fā)揮新聞媒體的社會輿論監(jiān)督功能，做到正面宣傳教育與聲討腐敗現(xiàn)象行為相結(jié)合；加強黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核力度，不斷提高干部履行黨風廉政責任、主動接受監(jiān)督的自覺性，從而減少和避免領(lǐng)導(dǎo)干部的決策失誤、行為失范。 三是注重對物資采購及基建工程的監(jiān)督力度，形成物資采購質(zhì)優(yōu)價廉、基建工程公開透明的工作局面。一要加強對煙葉生產(chǎn)所需化肥

9、、地膜、農(nóng)藥等物資采購的監(jiān)督，除了要求價廉，還可邀請有關(guān)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門做質(zhì)量抽檢，保證質(zhì)優(yōu)。二要監(jiān)督后勤服務(wù)部門的物資采購，如車輛、勞保福利用品等。三要隨著信息化建設(shè)的加快、對計算機等物品的需求量增大，應(yīng)加強對這方面采購的監(jiān)督。四要加強對基建工程的招標和基建工程質(zhì)量與決算結(jié)果的監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督要逐步走向全程化。 四是重視對“花錢”權(quán)的監(jiān)督，形成節(jié)約高效的資金運轉(zhuǎn)機制。首先，要完善資金運轉(zhuǎn)安全的監(jiān)督機制，防止私自對外擔保等資金風險的發(fā)生。其次，要逐步建立財務(wù)支出審批的部門會簽制度，杜絕“一支筆”審批可能形成的暗箱操作，并減少不規(guī)范支出的發(fā)生機率。第三，健全內(nèi)審制度，強化內(nèi)審部門的權(quán)威性，建立企業(yè)年度內(nèi)審制度，把不規(guī)范的財務(wù)支出消滅在萌芽狀態(tài)。第四，嚴格預(yù)算管理，